48. Признаки правовых норм

Юридическим правовым нормам свойственны следую­щие признаки.

Как и праву, им присуща общеобязательность. Вернее будет сказать, что общеобязательность нормы права предопределяет характерность этого признака и для права. Ни одна норма права не относится к отдельному лицу, случаю или отношению. Например, любая норма Конституции РФ или Федерального закона «О профес­сиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» адресована каждому гражданину в отдельности и обществу в целом. Ни одна из норм не носит адресный характер. Каждая норма системы права адресует свои предписания всем членам данного общества, конкрет­ной страны, а общепризнанная норма международного права обра­щена ко всему праводееспособному мировому сообществу.

В тесной связи с рассмотренным признаком находится признак неперсонифицированности норм права. Мы уже говорили о том, что норма права не носит адресный характер. Она, как и нормативный правовой акт, не адресуется конкретному лицу. Круг субъектов опре­делится, когда на основании конкретного юридического факта воз­никнут определенные общественные отношения. Норма права несет информацию каждому, но начинает действовать только по отноше­нию к тому, кто в силу фактических обстоятельств вовлечен в отно­шения, регулируемые данной нормой права. К примеру, ст. 10 Кон­ституции РФ начинает прямое действие при коллизии между ветвями власти на предмет их самостоятельности, а норма п. 1 ст. 388 ГК будет иметь отношение только к кредитору и к лицу, ко­торому он может уступить свои требования.

Нормы права устанавливаются или санкционируются государст­вом, охраняются им (связь норм права с государством), а в необхо­димых случаях предусмотренные законом меры принуждения приме­няются для обеспечения регулятивной и охранительной функций права. Среди них могут быть меры предупредительного воздействия (проверка документов, досмотр багажа, груза; ограничение движения транспорта и пешеходов и др.).

Формальная определенность — также характерный признак нор­мы права. Сущность ее состоит в том, что нормы права создаются на основе обобщения конкретных случаев (фактов), с которыми связа­но возникновение отношений, подлежащих правовому регулирова­нию. Формальная определенность не характерна для норм морали или обычаев. Нормы морали, например, формулируют оценку тех или иных общих принципов поведения, а нормы обычая, как извест­но, представляют собой традиционные, устоявшиеся формы обще­ния, запреты или дозволения, обряды, ритуалы и т.п., для примене­ния которых открыт весьма широкий простор.

Данный признак предопределяет необходимость письменной до­кументальной формы нормы права. Эта форма позволяет субъектам правореализационного процесса получить достаточно точное и ясное представление о содержании, пределах действия и иные необходи­мые сведения о конкретной норме права и о праве в целом. По­добные сведения можно получить только при опубликовании их в специальных носителях информации. Статья 15 Конституции РФ предполагает, что нормативные правовые акты публикуются в офи­циальных письменных носителях информации («Парламентская га­зета», «Ведомости Федерального Собрания» и др.), к которым имеет­ся достаточно широкий доступ.

Системность (микросистемность) — важнейшая черта нормы права. Благодаря данному признаку норма права находится в опреде­ленной соподчиненности, связи с другими нормами собственного нормативного правового акта, а также с нормами отраслей, подот­раслей и институтов права. Системное свойство нормы права позво­ляет создать стройную иерархию правовых норм, т.е. правовую сис­тему. Она состоит из норм Конституции (Основного закона) той или иной страны, которые конкретизируются в соответствующих зако­нах, а последние по мере необходимости — в подзаконных актах (по­становлениях, указах, положениях, уставах, инструкциях и т.д.).

Норме права присуща и многократность действия. Норма права применяется неоднократно при наличии соответствующих юридиче­ских фактов. Так, Закон о выборах в РФ действует каждый раз, когда возникает необходимость проводить выборы, т.е. при наличии кон­кретного юридического факта (истечение сроков полномочия депу­тата, досрочный уход в отставку президента, отставка губернатора и др.). Многократность действия норм права зависит от возможно­сти закона действовать во времени, пространстве и по кругу лиц. Временные законы, например «О введении чрезвычайного положе­ния», будут действовать неоднократно только на период чрезвычай­ного положения и только на той территории, на которой оно объяв­лено. Такие законы, как, например, «О статусе судей в Российской Федерации», «О милиции» или «О воинской обязанности и военной службе», будут действовать только в отношении определенного (спе­циального) круга лиц, т.е. судей, работников милиции, военнослужа­щих и военнообязанных.

Признаками норм права следует считать охрану их государством и возможность применения государственного принуждения в случае их нарушения. Данные черты норм права производны от первых двух признаков — непосредственной связи с государством, выражения нормами права государственной воли, которую следует защищать.

Безусловно, все предыдущие признаки подчеркивают, что ей ха­рактерна нормативность.

Все признаки нормы права взаимно обусловлены и взаимосвязаны при достаточной выраженности своеобразия каждого из них. От других юридических предписаний нормы права отличаются, во-первых, тем, что относятся не к отдельному лицу, факту, конкретному отношению, а к тому или иному виду действий, правам и обязанностям лиц, кото­рые в них участвуют.