Динамика структуры добычи (производства) первичных топливно-энергетических ресурсов (тэр) в России, %

Первичные ТЭР	Добыча (производство)
	1990	1995	1997	1998	1999	2000
Всего	100	100	100	100	100	100
в том числе:
нефть	19,9	31,4	32,9	31,6	31,3	32,7
газ	39,9	48,9	49,0	49,6	49,9	48,0
уголь и проч.	15,1	13,2	11,9	12,5	12,3	12,6
электроэнергия	5,1	6,5	6,5	6,3	6,5	6,7

Снижение доли нефти в топливном балансе означает использование ее в первую очередь в области, где она не взаимозаменяема с другими видами топлива, т.е. в каче­стве моторного топлива, и резкое сокращение применения мазута как котельного топлива для электростанций и круп­ных котельных. Для этого необходимы, с одной стороны, интенсивное развитие атомной энергетики и с другой стороны, замена в широких масштабах мазута на электро­станциях газом и углем.

Отсюда, в свою очередь, вытекает необходимость более значительного увеличения темпов добычи газа и увеличе­ния его доли в топливном балансе.Вместе с тем, при стабилизации в будущем уровня до­бычи нефти, а в дальнейшем – и газа, необходимости их первоочередного использования для специальных нужд (технологических и др.) важнейшим направлением разви­тия топливно-энергетического комплекса становится раз­витие угольной промышленности. В угольной промышлен­ности к концу века можно получить около половины при­роста добычи топлива в стране.

Перестройка топливно-энергетического баланса – про­цесс весьма длительный, поскольку связан, во-первых, с перестройкой довольно инерционных топливодобывающих отраслей и, во-вторых, с перестройкой топливо потребля­ющих производств, что, в свою очередь, тесно взаимодей­ствует с новым строительством (тепловых или атомных станций, новых котельных и т.д.), внедрением новых тех­нологий, территориальным перераспределением энергоем­ких производств. Вот почему чрезвычайно важно детально про анализи­ровать пути оптимального развития топливно-энергети­ческого комплекса, максимально точно установить возмож­ности каждой отрасли и на этой основе дать достоверный прогноз рационального изменения топливно-энергетического баланса.

Однако громадные изменения во всей социально-энерге­тической системе, повлекшие за собой уже отмеченные выше негативные тенденции в развитии народного хозяйства, не могли не сказаться и на развитии его базовых отраслей, в том числе отраслей топливно-энергетического комплекса. Динамика их поступательного развития явно нарушена: в 1990 г. добыча всех видов топлива составила 1 962 млн. тонн условного топлива, что было на 2% ,ниже объемов добычи в 1989 г. Далее падение объемов добычи всех видов энергоресурсов усугубляется – о чем говорят данные таблицы 10.

Таблица 10

Итоги работы топливно-энергетического комплекса России

топливно-энергетические ресурсы	Объём производства (добычи)
	1990	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Нефть с газовым конденсатором, млн. тонн	516	307	301	306	303	305	324
Природный газ, млрд. куб. м.	641	595	601	571	591	592	584
Уголь, млн. тонн	395	262	256	244	232	250	258
Электроэнергия, млрд кВт/ч	1082	862	847	934	826	846	878

В 2000 г. было изведено 1 412 млн. тонн условного топлива основных первичных энергоресурсов, или 75,8% от уровня 1990 г.

Особенно резко снижается: добыча нефти: в 2000 г.; добыча пала на 37% по. сравнению с 1990 г. Основными причинами такого. спада размеров добычи явились:

• отработка, иссякание запасов старых месторождений нефти (Урал, Поволжье);

• отставание размеров инвестиций в отрасль от ее ре­альных потребностей (что, собственно, является значительной про6лемой не только в отраслях ТЭК);

• отсюда как следствие - отставание обустройства мес­торождений, рост сверхнормативного. простаивающего фонда скважин;

• ухудшение структуры сырьевой базы в виде увеличе­ния доли низкоэффективных запасов. с большим содержанием различных примесей, требующим специальной тех­нологии добычи и переработки;

• высокий физический и моральный износ оборудова­ния нефтедобычи.

Таким образом, уникальная сырьевая база используется недостаточно эффективно из-за технической и технологической отсталости добычи. Основное направление развития этой отрасли – модернизирование и ввод в действие новых основ­ных средств, внедрение передовых технологий добычи.

Ничуть не благополучнее и положение в другой отрас­ли ТЭК - угольной. На уголь приходится до. 70% всех известных в России ресурсов ископаемого топлива. Одна­ко Россия потеряла за последние годы около. 90 млн тонн мощностей по добыче угля, в то время как за эти же годы не начато строительства ни одной новой шахты. При этом отдача старых шахт падает из-за отработки, резкого ухудшения качества запасов и условий залегания угля.

Тем не менее, несмотря на опережающее развитие в пос­ледние десятилетия нефтяной и газовой промышленности, уголь сохраняет ключевые позиции по меньшей мере в трех отраслях - электроэнергетике, металлургии и ком­мунально-бытовом хозяйстве.

Угольная промышленность России - эта многоотрасле­вая совокупность, состоящая из 30 региональных угольных компаний и более чем 500 акционерных обществ. Создано 10 небольших частных угольных компаний, совокупная доля которых в общенациональном производстве угля составила в 2000 году 8,9%.

Производственные мощности по добыче угля оценива­лись на начало 2000 г. в 320 млн тонн и формировались176 шахтами, и 74 разрезами. В 1998 г. на 131 особо убыточных шахтах добыча прекращена.

Более половины угольных шахт России введены в эксплуатацию свыше 30 лет назад и с тех пор не реконструи­ровались. Из-за отсутствия финансирования очень низки темпы строительства в Кузбассе, Якутии, Печорском бас­сейне, еще ниже - в Восточной Сибири и на Дальнем Вос­токе.

В 1998 г. были введены в действие новые шахты и разрезы мощностью 800 тыс. тонн угля в год.

Очень тяжелая ситуация сложилась в угольном маши­ностроении, так как за пределами России осталось произ­водство угольных комбайнов и обогатительного оборудо­вания, 70% очистных комплексов, 80% электровозов и шахтных вагонеток.

Все перечисленные негативные тенденции не могли не сказаться на объемах добычи угля. В 2000 г. размеры добычи угля были на 35% (или на 137 млн тонн) ниже уровня 1990 г. Сократилась добыча угля для коксования. Основные причины снижения добычи:

• слабая техническая оснащенность предприятий угле­ добычи и высокий коэффициент износа основных произ­водственных фондов;

• отставание ввода энергетических мощностей не позво­ляет найти полное применение низкокачественным, но мощным по запасам месторождениям (прежде всего Канс­ко-Ачинского бассейна);

• неудовлетворительное состояние социальной сферы на предприятиях угольной промышленности;

• недостатки в работе железнодорожного транспорта.

В перспективе необходим коренной переворот в угледо­бывающей отрасли.

Согласно разработанной в отрасли программе до 2000 г. необходимо было ввести мощности по добыче 130 млн тонн угля в год, из них 80% - в Кузнецком, Канско-Ачинском и Иркутском бассейнах. Одновременно должны быть реа­лизованы мероприятия по развитию железнодорожной сети для доставки угля из восточных районов в европейскую часть России. Планируется также восстановить угольное машиностроение за счет конверсии оборонных предприя­тий Санкт-Петербурга, Волгограда, Тулы, Ульяновска.

Следует заметить, однако, что снижение добычи нефти и угля существенно (но не полностью) компенсировалось увеличением объемов добычи газа. Но в последнее время и в этой, в целом благополучной, отрасли наметил ось замедление темпов добычи.

Есть свои сложности в развитии электроэнергетики. На работе этой отрасли отражается прежде всего пере смотр самой концепции ее развития после аварии на Чернобыль­ской АЭС и в связи с негативным отношением обществен­ности, населения к строительству энергетических объек­тов. Однако динамика изменений в электроэнергетике не­сколько лучше, чем в экономике в целом, и этому есть свои объяснения.

Потенциал российской электроэнергетики сегодня со­ставляет 600 тепловых, 100 гидравлических, 9 атомных электростанций. Их общая мощность оценивается в 216 млн киловатт. В 2000 г. на тепловых электростанциях выработано 66% электроэнергии, гидравлических - 19% и АЭС -15%.

Электроэнергетика - это также линии электропереда­чи всех классов напряжения общей протяженностью 2,5 млн км, в том числе 400 тыс. км сети напряжением от 110 до 1150 кВ. Более 90% этого потенциала объединено в Единую энергетическую систему (ЕЭС) России, которая охватывает всю обжитую территорию страны, от запад­ных границ до Дальнего Востока, и является одним из крупнейших в мире централизованно управляемых пред­приятий.

В последние годы произошли серьезные изменения в организационной структуре управления электроэнергети­кой. На основе акционирования предприятий отрасли была создана единая холдинговая компания РАО «ЕЭС России», владеющая контрольными пакетами акций 72 региональных энергоснабжающих компаний (АО-энерго) и 32 мощ­ных электростанций федерального уровня (АО-электростан­ции).

Установленная мощность генерирующих предприятий холдинга в 2000 г. составила 156,2 млн кВт. 3начитель­ную роль в обеспечении надежного энергоснабжения стра­ны играют также концерн «Росэнергоатом:», который объе­диняет 8 АЭС суммарной мощностью 17,2 млн кВт; Ле­нинградская АЭС суммарной мощностью 4 млн кВт и АО-­энерго, не входящие в состав РАО «ЕЭС-России~ (Татэнер­го, Иркутскэнерго, Новосибирскэнерго и Бaшкирэнерго) суммарной мощностью 20,2 млн кВт.

На федеральном уровне был создан Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ), а на региональном уровне - региональные рынки.

Располагая значительными запасами газа, нефти, угля, Россия традиционно развивает электроэнергетику на соб­ственном оборудовании и топливе. Именно поэтому эта отрасль выходит из потрясений, связанных с реформиро­ванием общества, с относительно малыми потерями.

Тем не менее, довольно болезненно переживает общий спад в экономике Единая энергетическая система России. Если в 80-х годах в России ежегодно вводили в действие около 6 млн кВт мощностей, то за период 1991-2000 гг.­лишь 10,7 млн кВт. При этом, по расчетам специалистов, для стабильного функционирования электроэнергетики страны она должна ежегодно пополняться не менее чем на 7-8 млн кВт новых мощностей. Пока же из региональных энергосистем России лишь 20 являются энергоизбыточны­ми, остальные же 52 - дефицитны.

Помимо основной причины отставания этой отрасли в связи со значительной переориентацией ее развития, мож­но отметить также низкие темпы научно-технического прогресса в отрасли, что приводит к выработке ресурса дей­ствующего энергетического оборудования, обуславливает низкий коэффициент использования производственных мощностей электростанций, делает невозможным увеличе­ние производства электроэнергии по причине нерешеннос­ти проблем экологического характера.

К 2000 г. выработали парковый ресурс 37,4 млн кВт (17%) мощности электростанций России, в том числе ТЭС - 14,9 млн кВт (41%), ГЭС - 22,4 млн кВт (52%). в перспективе ситуация со старением будет ухудшаться;

Важными направлениями развития топливно-энергети­ческого комплекса на среднесрочную перспективу являют­ся:

• увеличение доли газа в суммарном производстве и потреблении энергоресурсов, углубление переработки не­фти при увеличении производства высококачественных светлых нефтепродуктов, преодоление спада и умеренный рост добычи нефти;

• стабилизация :и постепенное наращивание добычи угля (в основном открытым способом) по мере освоения эколо­гически приемлемых технологий его использования, развития углеобогащения и комплексной переработки углей;

• дальнейшее экономически и экологически целесооб­разное использование атомной и гидроэнергии;

• обновление физически и морально изношенного энер­гетического оборудования с приоритетным внедрени­ем газовых турбин и парогазовых установок; опережаю­щий рост электрификации и газификации коммунально-­бытовой сферы и села при общей стабилизации потребле­ния первичных энергоресурсов и сокращении использова­ния топлива и энергии в энергоемких отраслях промышленности;

• активное использование «газовой паузы» для технологической реконструкции всех отраслей топливно-энер­гетического комплекса, интенсификации освоения местных энергоресурсов (гидроэнергии, торфа, отходов лесно­го производства, малых месторождений угля, газа, нефти, и др.), а также ускорение освоения нетрадиционных, в первую очередь, возобновляемых и вторичных ресурсов (ветровой, солнечной и геотермальной энергии, шахтного метана, биогаза, тепла отходящих газов и т. д.), особенно в районах с децентрализованными потребителями.

Первоочередным направлением преодоления создавшихся трудностей в отраслях ТЭК является в настоящее время повышение их научно-технического уровня, техническое перевооружение предприятий по добыче и переработке топ­ливно-энергетических ресурсов. Этому же должна способ­ствовать и конверсия оборонных отраслей промышленно­сти, - когда можно использовать высвобождающийся науч­но-технический потенциал этих отраслей в решении тех­нических и технологических проблем ТЭК.

Помимо этого, естественным будет и максимально воз­можное снижение объемов потребления топливно-энерге­тических ресурсов. А это достижимо с помощью той же конверсии за счет снижения потребления топливно-энер­гетических ресурсов для производства вооружений.

Отрасли ТЭК дают около 50% валютных поступлений России. Однако необходимо в допустимых пределах сни­зить экспорт сырьевых топливно-энергетических ресурсов, несмотря на имеющиеся трудности во внешнеэкономичес­ком балансе. Не теряют актуальности и вопросы оптими­зации территориального размещения предприятий ТЭК (нефте- и газоперерабатывающих), рассредоточения их вдоль трасс трубопроводов, вопросы максимального ис­пользования местных ресурсов.

Основной же путь развития народного хозяйства с точ­ки зрения обеспечения его энергоресурсами – стратегия энергосбережения. При выходе его на мировой уровень размеры потребления энергоресурсов уже сейчас можно было бы сократить на треть.

По отдельным отраслям ТЭК намечаются следующие перспективы. В нефтедобыче стабилизация возможна в 2005 г. Это может произойти за счет интенсификации ра­бот по созданию новых мощностей. В нефтепереработке основное - реконструкция и модернизация имеющегося производства для повышения глубины переработки нефти.

Главная задача в газовой промышленности - разработка и освоение новых месторождений, создание системы сбора, транспортировки и переработки попутного нефтяного газа, создание Единой системы газоснабжения. Развитие уголь­ной промышленности должно обеспечить увеличение объе­мов открытой добычи угля при контролируемом снижении подземной добычи, закрытии нерентабельных шахт в старых угледобывающих районах. Энергетика может совершенствоваться и расти за счет реконструкции оборудования с увеличением доли комбинированной выработки электроэнергии и тепла.

Металлургический комплекс (МК) представляет собой интегрированную систему отраслей черной и цветной металлургии, металлургического, горного машиностроения и ремонтной базы. Металлургический комплекс включает в себя девять подотраслевых подсистем: железнорудную или рудную в целом, включая добычу и подготовку марганцо­вого и хромированного сырья; нерудную; основную; метал­лургическую; трубную; метизную; ферросплавную; огнеупор­ную; коксохимическую; вторичных металлов.

Основная металлургическая подотрасль включает пос­ледовательные переделы: доменный, сталеплавильный, прокатный, производство изделий из готового проката. Ведущий, наиболее сложный металлургический передел ­прокатный – обычно включает три производства: обжим­но-заготовочное, производство труб и поковок из слитков и производство-готового проката (сортопрокатное, листоп­рокатное и специальное).

Производство трубной, метизной, ферросплавной, огне­упорной подотраслей также включает несколько переделов.

Металлургический комплекс имеет ряд особенностей, к числу которых относятся: высокая капиталоемкость ком­плекса, длительный срок функционирования объектов чер­ной металлургии, тесные технологические связи внутри комплекса.

Развитие металлургической промышленности России предопределяет не только экономическую, но и реальную политическую независимость страны, ее индустриальный и оборонный потенциал. В металлургическом комплексе Рос­сийской Федерации занято около 1,5 млн трудящихся, Практически все предприятия комплекса преобразованы к настоящему времени в акционерные общества. В результа­те приватизации доля государственных предприятий в от­расли сократилась до 3% , было создано около 2% совмест­ных предприятий, 95% составили акционерные общества, в основном с частной формой собственности.

Металлургия занимает заметное место в экономике стра­ны. Металлургия дает 18,4% объема промышленной про­дукции, 12,5% налоговых поступлений в консолидирован­ный бюджет и 16,2% валютной выручки от продажи про­дукции.

На производство продукции металлургического комп­лекса расходуется 14% топлива, электроэнергии - 24% общего ее потребления промышленностью, сырья и мине­ральных ресурсов - 40% общего их потребления в стране.

Металлургическая промышленность, потребляя значи­тельные объемы продукции, ресурсов и услуг, определяет уровень загрузки производственных мощностей ряда базо­вых отраслей экономики России.

Более 70% предприятий комплекса являются градооб­разующими и результаты их работы определяют экономи­ку и социальную стабильность ряда регионов.

Металлургическая промышленность России составляет значительную долю в мировом производстве и торговле. Около 60% готового проката черных металлов и более 80% основных цветных металлов в 2000 г. поставлялось на экспорт.

Доля России в мировом экспорте составила:

• по черным металлам - 10%;

• цветным металлам - 17,4 %;

в том числе:

• алюминия - 25,7%;

• никеля - 19,5%;

• меди - 9,7%;

• цинка - около 4 %.

В настоящее время для всех предприятий металлурги­ческого комплекса важнейшим вопросом является поиск надежных и устойчивых рынков сбыта продукции. В ус­ловиях низкого спроса внутреннего рынка проблема конкурентоспособности продукции приобрела особенно акту­альное значение в связи с тем, что для многих предприятий выход на мировой рынок оказался по существу, един­ственной возможностью сохранения производственного потенциала и поддержания уровня производства.

Переориентация производства на внешний рынок про­изошла, прежде всего, на тех предприятиях, продукция которых оказалась в достаточной степени конкурентоспо­собной на мировом рынке, который предъявляет высокие требования к качеству продукции и техническому уровню ее производства.

За 1990 - 2001 гг. предприятия металлургического ком­плекса значительно сократили производство основных ви­дов металлопродукции, о чем свидетельствуют данные таб­лицы 11.

Таблица 11