Реутова (Бюджетная система)

УДК 336.12 ББК 65.261.3я73

Р 449

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом ОмГУ

Рецензент канд. экон. наук., доцент кафедры региональной экономики

и управления территориями эконом. факультета А.М. Киселева

Реутова, И.М.

Р449 Бюджетная система: конспект лекций (для студентов специальности 080105.65 «Финансы и кредит» экономического факультета) /И.М. Реутова. – Омск:Изд-воОм. гос. ун-та, 2009. – 184 с.

ISBN 978-5-7779-1005-9

В пособии рассматриваются теоретические и практические вопросы формированияи функционированиябюджетной системы РФ. На основе Бюджетного кодекса РФ и других действующих документов изложены экономическое содержание бюджета, принципы построения бюджетной системы, порядок формирования и исполнения бюджетов разных уровней, учтены последние изменения, внесенные Бюджетным кодексом РФ. В конспекте лекций отражен порядокбюджетногопланированиядоходов и расходов бюджетов.

Конспект лекций «Бюджетная система» предназначен для студентов экономического факультета специальности «Финансы и кредит»всех форм обучения.

УДК 336.12 ББК 65.261.3я73

ВВЕДЕНИЕ

«Бюджетная система» относится к ряду дисциплин, изучение особенностей которой является особо важным и актуальным вопросом в условиях проводимой реформы в бюджетной сфере.

Принятый в 1998 г. и вступивший в силу с 2000 г. Бюджетный кодекс Российской Федерации с изменениями, утвержденными Федеральным законом № 63-ФЗ от 26 апреля 2007 г., установил основы бюджетной системы и бюджетного процесса. Были внедрены элементы среднесрочного финансового планирования, завершен переход к казначейскому обслуживанию исполнения федерального бюджета, упорядочена система финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Вто же время продолжается дальнейшее реформирование бюджетной системы Российской Федерации, в частности эти изменения затронули дальнейшее приближение бюджетной классификации РФ к международным стандартам бюджетного учета, совершенствование процедур рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы, выделение и обособление в составе доходной части федерального бюджета нефтегазовых доходов. Все это определяет необходимость систематизированного изложения материалов для более полного и всестороннего изучения курса «Бюджетная система».

Впроцессе изучения данной дисциплины студенты получат базовые экономические знания в области системы бюджетных отношений, связанных с формированием и использованием средств бюджетов бюджетной системы, а также бюджетов внебюджетных фондов.

Конспект лекций включает основные положения, характеризующие современные принципы и организацию бюджетной системы Российской Федерации, рассматривает вопросы, раскрывающие особенности формирования бюджетов всех уровней власти, процедуры исполнения бюджетов. При написании данной работы исполь-

зовалось действующее бюджетное законодательство по состоянию на 1 июля 2008 г.

В теме 1 рассматривается бюджет как финансовая база деятельности органов власти соответствующего уровня и органов местного самоуправления. Темы 2, 3 освещают организационно-право- вые основы построения бюджетной системы в РФ, разъясняют принципы построения бюджетной системы, формы межбюджетных трансфертов. В темах 4, 5 описываются методы бюджетного планирования, приводится характеристика современной бюджетной классификации, этапы бюджетного процесса. В темах 6–8 анализируются доходы и расходы бюджетов разных уровней, излагаются методики планирования основных характеристик бюджета, источники финансирования дефицита бюджетов. Тема 9 посвящена изучению видов и форм государственного и муниципального финансового контроля, а также органов, осуществляющих данный контроль.

Содержание, структура и последовательность изложения материала соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и учебной программе по специальности 080105.65 «Финансы и кредит» (для студентов экономического факультета).

ПРОГРАММА КУРСА «БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА»

Тема 1. Бюджет и его значение

Бюджет как финансовая база деятельности органов власти соответствующего уровня и органов местного самоуправления. Содержание и значение государственного бюджета.

Функции бюджета. Виды бюджетов. Консолидированные и собственные бюджеты. Влияние бюджета на социальноэкономические процессы.

Федеральный бюджет РФ. Региональные бюджеты. Местные бюджеты.

Внебюджетные фонды.

Тема 2. Бюджетная система РФ

Бюджетная система. Этапы ее становления. Звенья бюджетной системы. Организационно-правовые основы построения бюджетной системы в РФ. Перспективы развития бюджетной системы.

Бюджетное право. Субъекты и объекты финансового права. Нормы бюджетного права. Бюджетные права законодательных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня. Бюджетные права органов местного самоуправления. Нормативно-правовая база функционирования бюджетной системы РФ, необходимость ее совершенствования. Бюджетный кодекс РФ.

Бюджетное устройство РФ.

Бюджетный федерализм. Формы бюджетного регулирования, их назначение, границы использования. Межбюджетные трансферты как форма бюджетного регулирования. Порядок образования федерального фонда финансовой поддержки регионов. Фонды компенсаций. Фонды софинансирования расходов.

Тема 3. Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения. Формы межбюджетных трансфертов: дотации, субсидии, субвенции. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Характеристика основных форм межбюджетных трансфертов. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Федеральный фонд компенсаций. Федеральный фонд софинансирования расходов.

Формы межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений.

Тема 4. Бюджетная классификация и бюджетное планирование

Основы организации финансово-бюджетного планирования. Принципы финансового планирования. Система финансовых планов на федеральном и региональном уровнях. Роль и значение бюджетов в системе финансовых планов. Бюджетное планирование, его сущность и задачи. Методы бюджетного планирования.

Бюджетная классификация и ее значение в бюджетном планировании. Принципы и ее построения и структура.

Планирование централизованных финансов.

Бюджетная политика. Ее цели и задачи. Факторы, предопределяющие нацеленность современной бюджетной политики. Особенности разработки и реализации бюджетной политики субъектами РФ. Бюджетный механизм как инструмент реализации бюджетной политики. Его элементы, направления совершенствования.

Тема 5. Бюджетный процесс в РФ

Бюджетный процесс. Его организационное и правовое регулирование. Этапы бюджетного процесса и их характеристика. Составление проекта бюджета. Работа отраслевых департаментов Министерства финансов по составлению проекта федерального бюджета. Разработка проекта бюджетного послания Президента РФ, его содержание. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета. Рассмотрение проекта бюджета в четырех чтениях. Функции Государственной думы, Совета Федерации, Президента РФ. Исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы. Исполнения бюджета по

доходам и расходам. Возмещение потерь нижестоящих бюджетов в связи с решениями органов власти другого уровня. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств. Кассовое исполнение бюджетов: банковская, казначейская, смешанная, функции Центрального банка РФ и его учреждений на местах по кассовому исполнению бюджетов. Федеральное казначейство, его структура. Функции, права и обязанности органов казначейства по исполнению бюджета. Составление отчетов об исполнении бюджетов и принятие их. Роль Счетной палаты Федерального собрания в контроле за исполнением федерального бюджета.

Особенности формирования федерального, регионального и местных бюджетов.

Тема 6. Доходы бюджета

Доходы бюджетов разных уровней. Их экономическое содержание. Виды доходов, их характеристика. Основы разграничения доходов между бюджетами разных уровней. Содержание и принципы формирования доходов бюджета. Методология их планирования по звеньям бюджетной системы и видам налогов и неналоговых доходов. Правовая основа планирования доходов по звеньям бюджетной систем РФ, ее характеристика, недостатки. Информационная база планирования доходов, ее недостатки.

Тема 7. Расходы бюджета

Расходы бюджетов разных уровней. Их экономическое содержание. Виды и формы расходов. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов. Динамика расходов. Основы разграничения расходов между бюджетами. Методология планирования, порядок их финансирования. Особенности планирования расходов на основе использования социальных стандартов и минимальных норм и нормативов. Особенности сметного порядка планирования расходов.

Государственная поддержка науки. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики. Расходы бюджета на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, искусство. Расходы бюджета на государственное управление, обес-

печение безопасности граждан и государства. Расходы бюджета на международную деятельность, обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга.

Финансовая поддержка субъектов Федерации.

Тема 8. Сбалансированность бюджетов

Дефицит бюджета и источники его финансирования. Размер дефицитов бюджетов. Источники финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Внешние и внутренние источники финансирования дефицита бюджетов. Бюджетный кредит.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета. Ненефтегазовый дефицит бюджета. Нефтегазовый трансферт. Резервный фонд. Фонд национального благосостояния. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Государственный и муниципальный долг. Формы долговых обязательств. Упраление государственным и муниципальным долгом.

Тема 9. Финансовые органы

Управление бюджетными отношениями. Аппарат управления бюджетными отношениями. Финансовые органы, система казначейства, налоговые органы. Права и обязанности органов управления. Взаимоотношения между ними. Экономическая и контрольная работа финансовых органов по доходам и расходам бюджета. Совершенствование форм и методов по управлению бюджетными отношениями. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Тема 1. БЮДЖЕТ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ

1.Понятие бюджета и его функции.

2.Виды бюджетов.

3.Принципы построения бюджетов.

4.Внебюджетные фонды.

1. Понятие бюджета и его функции

История финансов свидетельствует, что бюджет не является институтом, присущим государству на всех стадиях его развития. Долгое время государство не имело бюджета. «Бюджет появляется не тогда, когда государство производит расходы и добывает необходимые для этого средства, а когда оно в свою финансовую деятельность вводит плановое начало – составляет смету доходов и расходов на определенный период» (Брайгева Т.В. Государственные финансы. – СПб.: Питер, 2001. – 288 с. – С. 111).

Впереводе с английского «бюджет» – мешок, чемодан, кожаная сумка с деньгами.

Внастоящее время под бюджетом понимают форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Вэкономической литературе термин «бюджет» представлен различными точками зрения:

• система экономических денежных отношений по поводу перераспределения совокупного общественного продукта, выражающая процессы формирования и использования общегосударственного денежного фонда для выполнения функций и задач органов власти;

• основной финансовыйплан государства,имеющий силузакона;

• государственный централизованный фонд денежных средств. Бюджет как экономическая категория обладает определенными специфическими чертами, которые выделяют его из системы

финансовых категорий:

•отношенияпоповодуперераспределениянациональногодохода;

•императивный характер отношений;

•общественное назначение бюджета.

Количественную оценку наиболее важных общественных потребностей выражает бюджетный план, принимаемый в форме закона или решения о бюджете.

К основным характеристикам федерального бюджета от-

носятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета;

нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде;

верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;

дефицит (профицит) федерального бюджета.

Сущность бюджета как финансовой категории проявляется в его функциях. По мнению большинства авторов, бюджет выполняет следующие функции:

1)образование бюджетного фонда;

2)использование бюджетного фонда;

3)контроль за формированием, движением и использованием средств бюджетного фонда.

2. Виды бюджетов

Ежегодно принимаются и исполняются собственные бюджеты (федеральный, региональные и местные). В отличие от собственных, консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Консолидированный бюджет не утверждается законодательными (представительными органами), а представляет собой статистический свод бюджетных показателей, отражающих обобщенные данные по доходам и расходам, источникам поступления финансовых средств и направления их использования на соответствующей территории.

Консолидированный бюджет РФ состоит из одного собственного бюджета государства – федерального бюджета и 83 бюджетов субъектов РФ (эти бюджеты также консолидированные).

Консолидированный бюджет субъекта РФ включает:

•собственный бюджет субъекта РФ;

•бюджет городского округа;

•консолидированные бюджеты муниципальных районов субъектов РФ.

Консолидированный бюджет муниципальногорайона включает:

•бюджет муниципального района (районный бюджет);

•бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

По уровням власти бюджеты соответственно подразделяются на следующие.

Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.

Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов) образуют консолидированный бюджет РФ.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансо-

вый год, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению субъекта Федерации.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены, утвержденные органом местного самоуправления поселения, сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями и входящими в состав территории поселения.

С точки зрения периода планирования выделяют бюджеты:

–текущего финансового года – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

–очередного финансового года – год, следующий за текущим финансовым годом;

–планового периода – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Кроме того, бюджетным законодательством предусмотрена возможность при введении чрезвычайного положения в стране устанавливать бюджет с особым правовым режимом – чрезвычайный бюджет. Следует отличать чрезвычайный бюджет от режима чрезвычайного расходования средств, который вводится в случае увеличения дефицита бюджета до размеров, не покрываемых путем размещения государственных ценных бумаг.

3.Принципы построения бюджетов

1.Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядкеи в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

2. Принцип сбалансированности бюджетов.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При этом органы власти при составлении бюджета должны исходить из принципа минимизации размера дефицита бюджета.

Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В этой связи Министерством финансов Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по формированию Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, которые утверждены Письмом Минфина России от 15.12.2006

№06-04-08/01-161.

3.Принципобщего(совокупного) покрытиярасходовбюджетов.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:

субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;

расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;

расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации;

отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.

4.Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Таким образом, под эффективностью можно понимать соотношение междуполученным результатом и затраченными средствами.

Результативность бюджетных расходов – соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности. При этом результат предполагает факт достижения или недостижения той цели, ради которой это расходование производилось. Возможны следующие варианты использования средств:

1) рациональное и эффективное (выбран оптимальный путь решения проблемы, принцип эффективности соблюден);

2) рациональное, но неэффективное (выбран оптимальный путь решения проблемы, но принцип эффективности не соблюден); 3) нерациональное, но эффективное (принцип эффективности соблюден в рамках выбранного пути решения, но данный путь не

является наилучшим); 4) нерациональное и неэффективное (принцип эффективности

не соблюден).

5.Принцип прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представитель-

ные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

 стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

6. Принцип достоверности.

Принцип достоверности бюджета предполагает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

7. Принцип адресности и целевого характера финансовых средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из этого принципа вытекают следующие два принципа.

8. Принцип подведомственности расходов бюджетов.

Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распоря-

дителей и получателей бюджетных средств в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации, а также в силу создания организации – получателя бюджетных средств как учреждения главным распорядителем бюджетных средств от имени соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

9. Принцип единства кассы.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

4. Государственные внебюджетные фонды

Кроме федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, бюджетов муниципальных образований существуют внебюджетные фонды и соответственно их бюджеты.

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначенный для реализации конституционных прав

граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. В России внебюджетные фонды создаются с начала 1990-х гг.

Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

1)Пенсионный фонд РФ;

2)Фонд социального страхования РФ;

3)Федеральный фонд обязательногомедицинскогострахования;

4)Территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

Бюджеты этих фондов рассматриваются и утверждаются Федеральным собранием в форме федеральных законов одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. По бюджетам территориальных внебюджетных фондов рассмотрение и утверждение осуществляют законодательные органы субъектов РФ одновременно с принятием законов о бюджете субъекта РФ.

В бюджеты внебюджетных фондов в соответствии с Бюджетным кодексом поступают налоговые, неналоговые доходы и безвозмездные поступления (см. Приложение 1).

Пенсионный фонд РФ (ПФР)

Пенсионный фонд РФ образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г.

Основные расходы Пенсионного фонда включают выплату:

•всех видов государственных пенсий (в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации);

•расходы, связанные с размещением пенсионных накоплений;

•расходы по доставке пенсий;

•ритуальных пособий на погребение пенсионеров;

•обслуживание и выплата материнского капитала;

•финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

•расходы на содержание аппарата Пенсионного фонда.

В РФ предусмотрены следующие виды пенсий:

трудовые пенсии (регулируются ФЗ от 17.12.2001 г. № 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);

государственные пенсии (ФЗ от 17.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Трудовые пенсии – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам зарплаты, которую застрахованные лица получали перед выходом на пенсию или утратили нетрудоспособные члены семьи в связи со смертью застрахованного лица – кормильца.

В соответствии с законом устанавливаются следующие виды трудовых пенсий (см. Приложение 2):

1. Трудовая пенсия по старости.

Условия назначения:

1)право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет;

2)наличие страхового стажа не менее пяти лет.

2. Трудовая пенсия по инвалидности.

Условия назначения: трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При полном отсутствии страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с

Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

3. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Трудовая пенсия определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ + НЧ,

где П – размер трудовой пенсии по старости; БЧ – базовая часть трудовой пенсии по старости; СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости; НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Базовая часть – 450 руб., скорректированная на индекс инфляции. На 01.08.08 г. она составляла 1 794 руб.

Страховая часть, рассчитываемая по формуле:

СЧ = ПК / Т,

где СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

Накопительная часть, рассчитываемая по формуле:

НЧ = ПН / Т,

где НЧ – размер накопительной части трудовой пенсии; ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой