Международное право - словарь

61

Территориальные воды (территориальное море) – пояс морского пространства шириной до 12 морских миль, входящий в состав территории прибрежного государства и находящийся под его суверенитетом по Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Так, в ФЗ 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» Внутренние морские воды Российской Федерации – воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.

Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся воды: портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в «Извещениях мореплавателям» (ст. 1). Согласно ст. 2 Т.м. – Территориальное море Российской Федерации – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона. На все данные объекты в полной мере распространяется суверенитет РФ.

Территории со смешанным режимом – территории, на которые действуют одновременно и нормы международного и нормы внутригосударственного законодательства прибрежных государств. Условно выделяют две группы Т.с.р.: 1) прилежащие и исключительные экономические зоны и континентальный шельф прибрежных государств, которые не входят в состав государственной территории прибрежных государств; 2) международные реки (Дунай, Нигер, Амур, Амазонка и др.), международные проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств, международные каналы, входящие в состав территорий прибрежных государств.

Территории со специальным режимом – демилитаризованные и нейтрализованные зоны и зоны мира. В состав Т.с.р. могут входить как частично территории государственные (демилитаризация Рейнской зоны по итогам первой мировой войны), так и территории, одновременно являющиеся государственными, международными и территориями со

62

смешанным режимом (архипелаг Шпицберген, Аландские острова, Додеканезские острова, Панамский и Суэцкий каналы).

Территория государственная – часть земного шара, находящаяся под суверенитетом определённого национального государства и находящаяся в пределах его границ. Составными частями Т.г. являются сухопутная (вся суша, находящаяся в пределах границ государства), водная (внутренние воды и территориальное море, а в случае государства-архипелага – архипелажные воды), воздушная (вертикально ограниченное пространство в пределах границ государства). В соответствии с Конституцией РФ, территория РФ включает в себя территории её субъектов, внутренние воды, территориальное море, водное и воздушное пространство над ними. Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: «Территория Российской Федерации – территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом». Т.г. неприкосновенна на основании принципа территориальной неприкосновенности и целостности государства (Преамбула Устава ООН); посягательство на Т.г. даёт государству право на самооборону (ст. 51 Устава ООН).

Территория международная – лежащее за пределами государственной территории географическое пространство, не принадлежащее исключительно какому-либо государству в отдельности, находящиеся в общем пользовании всего человечества, всех государств, правовой статус и режим которых определяется международным правом. К Т.м. относятся: водные пространства за пределами исключительных экономических зон прибрежных государств; Международный район морского дна – морское дно

иего недра за пределами исключительных экономических зон и континентального шельфа; воздушное пространство за пределами государственных территорий; Антарктика; космическое пространство, Луна

идругие небесные тела.

Терроризм международный (от лат. tеrror – страх, ужас) – преступление международного характера, действия отдельных лиц и организаций, направленные на достижение каких-либо целей (обычно политических) путем применения акций насилия, террористических актов. Т.м. – это совокупность общественно опасных в международном масштабе деяний, влекущих бессмысленную гибель людей, нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющих осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей между государствами. РФ является участником многих международных соглашений, направленных, в частности, на борьбу с

63

проявлениями Т.м., в т.ч. Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.. Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в т.ч. дипломатических агентов 1973 г.

Трансфе?рт(фр. transfert, от лат. transfero – переношу, перемещаю): переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. Например, взаимный обмен греческих подданных Турции на мусульманских подданных Греции (за некоторыми исключениями) по одному из итоговых документов, подписанных в ходе Лозаннской конференции 1922-1923 гг.

Трансформация (от позднелат. transformatio – превращение) – один из способов превращения, преобразования норм международного права в нормы внутригосударственного права. Данная точка зрения не согласуется с преобладающей нормативной практикой многих стран, базирующейся на признании основных принципов международного права и норм ратифицированных международных договоров в качестве составной части внутригосударственных правовых систем, как это установлено, в частности, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, другими законодательными актами РФ, которые исходят из возможности прямого (без какой-либо трансформации) действия конвенционных норм в отношении субъектов российского права.

Третейская запись (англ. arbitration record) – международное соглашение о разрешении спора с помощью третейского разбирательства, часто – третейского суда (арбитража), регулирующее порядок обращения государств к третейскому суду и процедуру третейского разбирательства для урегулирования споров, могущих возникнуть между участниками международного договора в процессе его толкования или применения его положений. Т.з. может быть оформлена в качестве одного из положений договора, приложения к нему (в т.ч. факультативного) или самостоятельного договора, связанного с основным договором.

Трибуналы международные – учреждались для суда над преступниками и государствами по обвинению в совершении международных преступлений: 1) Международный военный трибунал в Нюрнберге, действовавший на основе Устава международного военного трибунала 1945 г.; 2) Международный военный трибунал для Дальнего Востока – на основании Устава, утвержденного главнокомандующими союзных держав в Японии 1946 г.; 3) Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г, в Гааге – на основании Устава, принятого Советом

64

Безопасности ООН в 1993 г., и 4) Международный уголовный трибунал для судебного преследования как лиц, ответственных за геноцид и др. серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, так и граждан Руанды, ответственных за геноцид и др. подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. – на основании Устава, принятого в 1995 г. Советом Безопасности ООН. В настоящее время проводится работа по созданию под эгидой ООН международного уголовного суда. Проект Статута международного уголовного суда активно обсуждается международной общественностью и, видимо, будет принят Генеральной Ассамблеей ООН вместе с Кодексом преступлений против мира и безопасности человечества.

Убежище – предоставление какому-либо лицу возможности укрыться от преследований по политическим мотивам на территории определенного государства. Разрешение на постоянное проживание, даваемое иностранному гражданину или лицу без гражданства, не означает предоставления У. Основания предоставления У. устанавливаются внутренним законодательством государства. Оно не должно предоставляться лицам, совершившим общеуголовные преступления, преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности. Существует ряд

международных договоров, в которых указывается, какие категории преступников могут подлежать выдаче (т.е. не могут получить У.). Предоставление государством У. влечет за собой его обязанность: а) не выдавать лицо, получившее У., государству, от преследований которого оно искало защиты; б) не допускать, чтобы такое лицо совершало с его территории какие-либо насильственные акты против государства, которое покинуло. Практика показывает, что государство, предоставившее У., может оказывать лицам, получившим убежище (политэмигрантам), квазидипломатическую защиту в случае нарушения их прав во время пребывания за рубежом. 14 декабря 1967 г. Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией 2312 (XXII) приняла Декларацию о территориальном убежище.

Угроза применения силы – противоречащие принципу запрещения применения силы и угрозы силой действия, создающие вопреки Уставу ООН территориальной неприкосновенности или политической независимости какого-либо государства, а также совершенные каким-либо др. образом, не совместимым с целями ООН. В отличие от применения силы, констатируемого при помощи Определения агрессии 1974 г., до настоящего времени отсутствуют какие-либо международные документы, конкретизирующие понятие У.п.с. На основе имеющейся практики можно различать насильственные действия психологического и материального характера, обладающие значением У.п.с. О психологической У.п.с. можно говорить применительно к действиям государства, выражающимся в пропаганде войны. Материальная У.п.с.

65

проявляется в таких действиях, как концентрация на границе вооруженных сил и вооружений в размерах, превышающих обычно размещаемые, морские демонстрации вблизи берегов др. государства, размещение оружия в пространствах, обычно не используемых в военных целях (космическое пространство, дно морей и океанов и т. д.). В качестве У.п.с. могут рассматриваться не вызываемые потребностями самообороны действия государства по наращиванию своего военного потенциала.

Право констатации У.п.с. в действиях какого-либо государства принадлежит тому государству, безопасность которого ставится в результате этих действий под угрозу. Такого рода действия могут быть оценены Советом Безопасности ООН в качестве угрозы миру и вызвать с его стороны осуществление коллективных мер, предусмотренных гл. VII Устава ООН.

Ультиматум (от лат. ultimatum – доведённое до конца) – в международных отношениях категорическое и не допускающее никаких дальнейших споров и возражений требование правительства одного государства, предъявляемое правительству другого государства, под угрозой, что в случае невыполнения этого требования к определенному сроку выдвинувшее У. правительство примет определенные меры. У. – требование, связанное с ограничением времени, данного на его исполнение, а также с угрозой серьёзных последствий в случае его неисполнения. Ультиматум является демонстрацией нежелания какого-либо рода переговоров.

Факультативный протокол – разновидность многостороннего международного договора, подписываемого в форме самостоятельного документа, обычно в связи с заключением основного договора и в качестве приложения к нему (но не являющегося его неотъемлемой частью). В Ф.п. закрепляется договоренность ряда участников такого договора относительно вопросов, по которым не достигнуто общего согласия всех сторон основного договора, если не удалось предусмотреть в договоре факультативные положения или возможность заявления оговорок, например, об использовании определенных процедур мирного разрешения споров, возникающих в связи с толкованием и применением основного договора. Ряд многосторонних договоров может насчитывать свыше десятка приложений, носящих факультативный характер. Ф.п. может быть открытым для участия третьих государств, призванных обеспечить выполнение обязательств по основному договору. Участие сторон основного договора в Ф.п. является необязательным (факультативным).

Цессия (от лат. cessio – передача) – передача территории одного государства др. государству по соглашению между ними. Ц. в прошлом проводилась государствами зачастую без учета интересов соответствующих государств и народов. Современное международное право допускает передачу участков территории одного государства др. государству

66

постольку, поскольку такая передача не нарушает права народов и наций на самоопределение. Ц. предполагает соответствующую компенсацию, которая может быть выражена в различной форме. Кроме того, Ц. требует заключения между соответствующими государствами международного договора, который должен отвечать всем основным принципам современного международного права.

Экзекватура (от лат. exsequor – выполняю) – 1) приведение в исполнение в данной стране судебного решения, вынесенного в другой стране. Оформляется в виде судебного определения, которым суд признаёт за иностранным судебным решением юридическую силу, распространяет его действие на территорию своего государства. Экзекватура осуществляется, как правило, судами второй инстанции; 2) официальный документ, удостоверяющий признание консула правительством принимающего государства.

Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) – один из главных органов ООН, который координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. Состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН (квалифицированным большинством в 2/3 голосов) на 3 года с обновлением 1/3 членов каждый год. Основные задачи ЭКОСОС – осуществлять под руководством ГА ООН конкретные функции ООН в области международного экономического и социального сотрудничества: создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов (Устав ООН, ст. 55). Совет получает доклады от 11 фондов и программ ООН. ЭКОСОС служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы ООН.

Экоцид (от греч. οικος – дом и лат. caedo – убиваю) – нанесение окружающей среде такого вреда, который создает непосредственно угрозу для жизни и здоровья отдельных человеческих общностей или человечества в целом. Признается в настоящее время международным преступлением. Экоцид – отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Преступление против мира, безопасности и человечества, предусмотренное ст. 358 УК РФ.

Экстерриториальность (от лат. ex – из, вне и territorial – относящийся к территории) – полный иммунитет, освобождение от юрисдикции какоголибо государства. Э. характеризует статус иностранных дипломатов и дипломатических представительств, их особые права и преимущества в

67

частности, право на неприкосновенность территории дипломатического представительства, дипломатической корреспонденции.

Эмбарго – 1) запрет отношений (как правило, внешнеэкономических), применяемый в отношении определенного государства, или же запрет экспорта отдельных товаров в данное государство либо запрет импорта отдельных товаров из этого государства, как в мирное, так и в военное время. В международной практике известны случаи Э. на поставки оружия в какуюлибо страну. В силу ст. 39 и 41 Устава ООН Совет Безопасности ООН может в случаях существования любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии применять меры, не связанные с применением вооруженных сил, в число которых входит и Э. (полный или частичный перерыв экономических отношений). Такие меры могут применяться и к государствам, совершившим др. преступления международные. Э. применялось в отношении ЮАР, Родезии, Ливии, Ирака, СРЮ; 2) запрет, установленный государством, в отношении выхода иностранных судов из портов и территориальных вод этого государства. Применяется с объявлением войны, а также в качестве репрессалий и в некоторых др. случаях превентивная мера в виде ареста торговых судов будущего противника, которая применялась до середины XIX в. Э. накладывалось для того, чтобы облегчить захват таких судов после начала войны. В РФ правовой режим Э. установлен Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 г. № 235 «О порядке введения эмбарго на поставку вооружения и военной техники, оказание услуг военно-технического характера, а также на поставку сырья, материалов, оборудования и передачу технологий военного и двойного назначения зарубежным государствам, в т.ч. участникам СНГ».

Эмигранты (от лат. emigro – выселяюсь, переселяюсь) – лица, выезжающие на постоянное жительство в др. государство, покинувшие страну своего гражданства или постоянного проживания по политическим, экономическим, религиозным и пр. мотивам.

Эмиссар (от лат. emissarius – посланный) – специальный представитель государства или политической организации, направляемый в другую страну для выполнения различных поручений (преимущественно секретных). Как правило, его миссия не носит официального характера.

Эстоппель (лат. estoppel – лишение права возражения) – правовой принцип, согласно которому лицо утрачивает право ссылаться на какие-либо факты в основании своих притязаний. Например, государство утрачивает право ссылаться на нарушение договора как основание его прекращения, если после того, как ему стало известно о факте нарушения, оно должно в силу своего поведения считаться молчаливо согласившимся с тем, что договор сохраняет силу.

Юрисдикция государства – (от лат. jurisdiction – судопроизводство) – права судебных и административных органов государства по рассмотрению и

68

разрешению дел в соответствии с их компетенцией. В международном праве различают территориальную и личную (национальную) юрисдикцию. Под

территориальной понимается такая Ю.г., которая осуществляется в пределах определенной территории. В пределах своей территории государство осуществляет полную юрисдикцию, за исключением тех случаев, когда соответствующими международными соглашениями предусматривается иное. Ограниченная целевая юрисдикция осуществляется государством в пределах его континентального шельфа и экономической зоны. Личная (национальная) юрисдикция осуществляется государством в отношении своих граждан, находящихся за пределами его территории, напр., в открытом море, в Антарктике. В случаях, предусмотренных национальным законодательством, Ю.г. может распространяться на граждан этого государства и тогда, когда они находятся на иностранной территории, но осуществляться эта юрисдикция может только на территории своего государства, если иное не предусмотрено международным соглашением. В случаях существования конкурирующих юрисдикции вопрос о применении юрисдикции того или иного государства решается на основании соответствующих международных договоров или международно-правовых обычаев.

Латинские термины, используемые в международном правотворчестве и дипломатической практике

1.Ad hoc – по случаю, для конкретного случая.

2.Casus belli –«повод к войне» – непосредственный формальный повод для возникновения между государствами состояния войны.

3.Casus foederis – условие или юридический факт, наступление которого даёт основание сторонам в международном договоре приступить к совершению определённых действий или воздержаться от их совершения.

4.Comitas gentium – вежливость международная, правила, принятые в практике, но не обладающие юридической силой.

5.De jure – юридически, официально.

6.«De jure belli ac pacis» – «О праве войны и мира» - вышедшая в 1625

г.книга Г. Гроция, считающаяся первым научным трудом по вопросам международного публичного права.

7.De facto – фактически.

8.Ipso facto – в силу факта.

9.Jus ad bellum – «право на войну» – господствующий в период средневековья принцип межгосударственных отношений, заключающийся в представлении о неограниченном праве на войну как средстве внешней политики и международных отношений.

10.Jus in bellum – право войны – законы и обычаи ведения военных действий, ограничения средств и методов их ведения.

11.Jus cogens – императивные нормы международного права.

69

12.Jus gentium (jus inter gentes) – «право народов». В римском праве термин, обозначающий нормы, регулирующие отношения римских граждан

синостранцами, а так же отношения между иностранцами на территории Рима.

13.Jus necessitates – необходимое право.

14.Jus sanguinis – «право крови». Принцип приобретения гражданства по рождению, согласно которому гражданство ребёнка определяется по гражданству его родителей (одного из них), независимо от того, где он родился.

15.Jus soli – «право почвы». Принцип приобретения гражданства по рождению, согласно которому ребёнок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей.

16.Jus scriptum – писаное право.

17.Lex speciales – правило специального закона. Применяется при толковании норм международного права и заключается в признании преимущества специальных норм над общими, поскольку они непосредственно относятся к данному случаю и конкретизируют общую норму.

18.Opinio juris – норма обычного права; правило, признанное нормой международного права в результате длительного применения в отношениях между всеми или несколькими государствами.

19.Pacta sunt servanda – «договоры должны соблюдаться». Каждый действующий договор обязателен для участников и должен ими добросовестно выполняться. Важнейший принцип международного права, несоблюдение которого является неправомерным деянием.

20.Рara bellum – повод к войне.

21.Рar in parem imperium non habet – «равный над равным права не имеет». Принцип, обозначающий суверенное равенство государств.

22.Persona non grata – «нежелательное лицо» – термин дипломатической практики, обозначающий, что представитель государства является лицом, утратившим доверие принимающего государства.

23.Promulgatio – объявление, обнародование.

24.Status quo – «положение в котором» – существующее положение

вещей.

25.Status quo ante bellum – положение, существовавшее до начала

войны.

26.Tabula rasa – «чистая доска» – Закреплённый Венскими конвенциями о правопреемстве государств 1978 и 1983 гг. принцип, согласно которому новое независимое государство не обязано соблюдать какой-либо договор государства – предшественника, который в момент правопреемства имел силу в отношении его территории.

70

27. Theatrum mundi – «мировая арена».