Международное право - словарь

21

пользуются иностранное государство, его органы и принадлежащее государству имущество. Принцип и.г. основан на понятии о суверенном равенстве, закреплённом в Уставе ООН 1945 г. и раскрытом в Декларации о принципах международного права 1970 г. При этом само понятие суверенного равенства возникло гораздо раньше. Само понятие «иммунитет государства» сложилось в международном праве сначала в качестве обычной нормы, а затем стало определяться судебной практикой, законодательством и международными договорами. Иммунитет иностранного государства, существующий в международных отношениях, отличается от и.г. от предъявления к нему исков в его собственных судах. Установление последнего и определение его пределов входит исключительно в сферу компетенции государства и определяется только его законодательством и международными договорами, заключенными этим государством.

Имплементация (международного права) (от лат. imple – исполнять, выполнять) – фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне; осуществляется путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты. Каждое государство само определяет методы и средства имплементации. В международном договоре также может быть предусмотрена необходимость издания закона или иного акта для его осуществления. Иначе, имплементация – включение норм международного акта в национальную правовую систему путем издания соответствующего закона или иного нормативного правового акта. Международное право автоматически признается составной частью внутригосударственного права. Происходит, таким образом, инкорпорация международного права. Так, английские суды часто разрешали споры на основании международного права.

Индульт (лат. indultus – снисхождение, привелегия) – 1) в соответствии с законами и обычаями войны срок, предоставляемый в случае объявления войны судам, для того чтобы они покинули порты неприятельского государства, по истечении этого срока суда подлежат конфискации; 2) отсрочка, даваемая судом кому-либо, в виде снисхождения, для исполнения присужденного обязательства, для уплаты долга, штрафа и т.п.

Инкотермс – международные правила толкования коммерческих терминов и выражений, наиболее часто встречающихся во внешнеторговых контрактах, которые выпускаются Международной торговой палатой в Париже с 1936 г. и функционируют в качестве правовых обычаев. На сегодняшний день действуют принятые Международной торговой палатой «Международные правила толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС» 2000 г.

Иностранный гражданин – лицо, которое имеет доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства. Обычно права т.н. иностранцев ограничены по сравнению с правами

22

граждан: например, для устройства на работу им, как правило, требуется специальное разрешение. Принимающее государство может применить к ним депортацию или высылку. В России И.г. – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (Ст. 2 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Интервенция (от лат. interventio – вторжение) – насильственное вмешательство одного или нескольких государств во внутренние дела другого государства, являющаяся нарушением его суверенитета и независимости. Выделяют И. индивидуальную и коллективную (по числу участников), а также экономическую, военную, политическую, дипломатическую, идеологическую (по форме). И. прямо противоречит принципу невмешательства во внутренние дела государства, закреплённому в Уставе ООН, Декларации о недопустимости вмешательства во внутренние дела государства (1981 г.)., об ограждении их независимости и суверенитета. Вооружённая и. рассматривается как агрессия, и, тем самым, является международным преступлением. Все виды интервенции запрещены международным правом.

Интернирование (франц. interner – водворять на жительство, лат. internus – внутренний) – особый режим ограничения свободы, представляющий собой принудительное задержание, выдворение, переселение или иное ограничение свободы передвижения иностранных граждан в особые места поселения воюющей или нейтральной стороной в связи с вооруженным конфликтом. Интернированные помещаются в определённой местности, которую им запрещается покидать. Следует различать интернирование иностранных граждан и интернирование иностранных военнослужащих.

Интерпол (Interpol – сокращённое название (с 1956 г.) Международной организации уголовной полиции (фр. Organisation Internationale de Police Criminelle, OIPC, англ. International Criminal Police Organization, ICPO). Решение о создании Интерпола было принято на конгрессе в Монако в 1914 г. Фактически Интерпол был создан только в 1923 г; когда был принят его первый устав (новая редакция устава принята в 1956 г.). С 1972 г. местом пребывания штаб-квартиры Интерпола определена Франция (г. Лион). Высшим органом Интерпола является Генеральная ассамблея, в качестве постоянных специальных органов действуют Генеральный секретариат и национальные центральные бюро. К настоящему времени членами Интерпола являются более 180 государств. Россия является членом Интерпола как правопреемник СССР, вступившего в Интерпол в 1990 г. Интерпол – международная организация, основной задачей которой является объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-

23

участниц в области борьбы с общеуголовной преступностью. Интерпол выступает в качестве международного центра регистрации преступников, а также осуществляет координацию международного розыска преступников (подозреваемых; лиц, пропавших без вести; похищенных ценностей). Интерпол не осуществляет никаких вмешательств в деятельность политического, военного, религиозного и расового характера (статья 3 Устава).

Источники международного права – формы существования международно-правовых норм, в которых выражены согласованные самими субъектами международного права и признаваемые ими правила поведения. И.м.п. представляют собой воплощение конечного результата нормотворческого процесса по согласованию воли суверенных государств и других субъектов международного права, получивших выражение в договорных и обычных международно-правовых нормах. И.м.п. не кодифицированы, однако в практике международного обращения выработаны следующие группы источников: международно-правовой

договор, международно-правовой обычай, акты международных

конференций и совещаний, резолюции международных организаций.

Расширительный перечень И.м.п. содержится в ст. 38 Статута Международного Суда ООН. Суд который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет: a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Каналы международные – искусственные морские пути, связывающие между собой отдельные моря и океаны и служащие в качестве транспортных коммуникаций, используемые для международного судоходства. К. м. находятся под суверенитетом того государства, на территории которого расположены. К.м., сокращая мировые морские пути, играют важную роль в морском судоходстве и мировой торговле. К.м. могут иметь также большое военно-стратегическое значение (например, Кимский, Суэцкий, Панамский. С точки зрения правового положения, к.м. следует отличать от проливов, являющихся естественными морскими путями, а также от каналов национальных (внутренних), которые для международного судоходства не используются и находятся под исключительным суверенитетом данного государства.

24

Каперство (от гол. kaper – морской разбойник) – нападение в открытом море вооруженных частных торговых судов (но под военным флагом) воюющего государства с его разрешения (каперского свидетельства установленного образца) на коммерческие неприятельские торговые суда или суда нейтральных стран, перевозящие грузы для неприятельского государства. К. запрещено Парижской декларацией о морской войне 1856 г.

Капитуляция (от лат. capitulare – договориться в известных пунктах) – способ прекращения военных действий в виде полного и окончательного прекращения сопротивления вооруженных сил одной из воюющих сторон целиком или сдача отдельных гарнизонов, окруженных группировок вследствие утраты равенства с победителем. К. формально не прекращает состояние войны между воюющими сторонами. Безоговорочная капитуляция обычно подписывается при полном разгроме вооруженных сил (напр., 2-я мировая война закончилась безоговорочной капитуляцией гитлеровской Германии и милитаристской Японии).

Классическое международное право – 1) этап истории международного права, датируемый обычно 1648-1919 гг.; 2) система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся в данный период

ирегулирующих отношения государств той исторической эпохи. Началом этапа К.м.п. считается момент подписания 24 октября 1648 г. Вестфальского мирного трактата, знаменующего окончание Тридцатилетней войны между католическими и протестантскими государствами и сформулировавшего ранее не существовавшие международно-правовые принципы: политического равновесия; независимости светской власти от духовной; равенства государств; применение коллективных санкций против агрессоров; мирного разрешения споров и т.д.). Окончание этапа связано с завершением первой мировой войны, заключением Версальского мирного договора в 1919 г. и созданием Лиги Наций – первой всеобщей политической организации, призванной обеспечить мир и сотрудничество между государствами. Основными характерными чертами данного периода являются: демократизация международного права; колониализм; война как нежелательный, но, в целом, законный способ разрешения международных разногласий; признание международного договора в качестве основного источника норм международного права. Основными событиями этапа являются: появление первых специализированных международных организаций (Международный телеграфный союз 1865 г.; Всемирный почтовый союз 1874 г. и др.); кодификация законов и обычаев войны Гаагскими конференциями 1899 и 1907 гг.

Кодификация международного права (лат. codificatio) – упорядочение действующих норм международного права, проводимое на основе изучения

иучета различных источников международного права, согласования норм права друг с другом, устранения имеющихся между ними противоречий и

25

отмены устаревших положений, разработка новых норм с целью создания внутренне согласованных крупных правовых актов или их комплексов. К.м.п. бывает официальной, проводимой государствами, и неофициальной, проводимой национальными или международными научными учреждениями (Институт международного права, Ассоциация международного права) или отдельными учеными. К.м.п. имеет в виду устранить затруднения, встречающиеся при его применении и вызываемые, как крайним разнообразием источников, так и неопределенностью и неустойчивостью заключающихся в них норм.

Коллективная безопасность – сотрудничество государств и (или) международных организаций по поддержанию международного мира и подавлению актов агрессии с помощью адекватных и легитимных средств. Термин «коллективная безопасность» вошел в практику международных отношений с 1922 г. в рамках Лиги Наций. Сейчас К.б. – система совместных действий государств в целях поддержания международного мира и безопасности, установленная Уставом ООН и осуществляемая в рамках этой всемирной организации, региональных организаций безопасности, организаций и соглашений по коллективной самообороне. Концепция коллективной безопасности государств – участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. представляет собой совокупность взглядов государств-участников Договора о коллективной безопасности на предотвращение и устранение угрозы миру, совместную защиту от агрессии, обеспечение их суверенитета и территориальной целостности.

Комбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил сторон, находящихся в конфликте, и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях (п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.). К категории К. относятся: 1) личный состав сухопутных, военно-морских и военновоздушных сил; 2) партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, если они имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, имеют определенный, явственно видимый издалека отличительный знак, соблюдают в своих действиях правила ведения войны, открыто носят оружие вовремя каждого военного столкновения, а также в то время, когда находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором они должны принять участие; 3) экипажи торговых морских судов и экипажи самолетов гражданской авиации воюющих сторон, если они переоборудованы в военные. Применение военных мер насилия вплоть до уничтожения по отношению к К. в ходе боевых действий признается законным. К., попавший во власть неприятельской стороны, пользуется режимом военнопленного. Правовое положение К. определяется в IV Гаагской конвенции о законах и

26

обычаях сухопутной войны 1907 г., Женевских конвенциях 1949 г. и Дополнительных протоколах I и II к последним.

Консул – должностное лицо государства, назначенное в какой-либо район (округ) другого государства с определённо выраженного согласия последнего для защиты там интересов своей страны, её юридический лиц и граждан, содействия развитию политических, экономических, научных и прочих связей между представляющим и принимающим государством, наблюдения и информации об экономическом положении и социальнополитических процессах в районе своего пребывания. Правовой основой деятельности К. является Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; Консульский устав 1976 г.; Положение о консульском учреждении Российской Федерации 1998 г. Деятельность К. контролируется посольством представляемого государства и, если таковой имеется, генеральным консулом.

Континентальный шельф – прилегающий к территориальным водам район морского дна, включая его недра, определённой ширины, в котором прибрежное государство осуществляет определённые суверенные права. Внешняя граница К.ш. в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. проходит по внешней границе подводной окраины континентального материка или на расстоянии 200 морских миль от берега, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние. Внешняя граница К.ш. должна находиться не далее 350 морских миль от берега во всех случаях или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты. К.ш. Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. (ст. 1 ФЗ РФ от 30 ноября 1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе»).

Контрабанда военная – преступление международного характера, совокупность материалов и предметов, которые воюющее государство требует под угрозой конфискации изъять из торговли нейтральных государств с его противником. К.в. не могут быть предметы ухода за ранеными и больными. К.в. подлежит конфискации вместе со средствами ее доставки. Согласно нормам международного права, нейтральные державы во время вооруженных столкновений не должны оказывать воюющим какой бы то ни было поддержки. Под К.в. ранее понимались лишь оружие и боевые припасы; теперь же сюда относят все необходимое собственно для военных целей. Предметы, без подвоза которых ведение войны в иных случаях было бы невозможно (продовольствие, каменный уголь, разное сырье), в других не могут принести пользы воюющей стороне; в первом случае они составляют к. в., а во втором – нет.

27

Контрибуция (от лат. contributio – всеобщий вклад, общественный сбор средств) – денежные суммы или имущественные изъятия, взимаемые побежденным государством победителю после окончания войны. Во время войны оплачивается населением занятой территории, по окончании войны — правительством побежденной страны. В основу контрибуции положено “право победителя”, независимо от того, справедливую или несправедливую войну вело победившее государство. Размер, условия, формы выплаты К. определялись исключительно по усмотрению победителя. Исторически К. возникла как средство, с помощью которого население побежденного города или государства откупалось от разграбления. Нормами современного международного права контрибуция запрещена. На смену контрибуции пришли репарации, реституции и другие формы материальной ответственности государств.

Конференция международная – временный коллективный орган государств – ее участников. К. м. (конгрессы) являются традиционной формой многосторонней дипломатии и представляют собой совещания или встречи делегаций разных стран, созываемые с целью изучения и разрешения проблем, представляющих взаимный интерес. Состоит из официальных представителей по крайне мере трех государств, каждое из которых обладает правом одного голоса и нередко – из не обладающих правом голоса наблюдателей от третьих государств, национальноосвободительных движений, межправительственных организаций. В настоящее время К.м. все чаще созываются в рамках или под эгидой межправительственных организаций (например: кодификационные конференции). Однако, это не изменяет характера такой конференции как самостоятельного международного органа. К.м. могут быть мирные,

политические, экономические, дипломатические и смешанные. Решения на конференциях принимаются, как правило, большинством голосов или консенсусом.

Концепция внешней политики Российской Федерации –

представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности РФ. Утверждена 12 июля 2008 года. Высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности, общества и государства. Основными целями внешней политики названы: обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечаю интересам РФ как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала; воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и

28

демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая, прежде всего цели и принципы Устава ООН, на равноправных и партнерских отношениях между государствами; создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека, формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к РФ регионах; поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия; всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом; содействие позитивному восприятию РФ в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации –

система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами: стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ; опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире; укрепление военнополитических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток; возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов; распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки; ослабление интеграционных процессов в СНГ: возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы РФ и внешних границ государств – участников СНГ; притязания на территорию РФ. Серьезную угрозу национальной безопасности РФ представляют так же терроризм; вытеснение России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационной войны, возрастание уровня и масштаба угроз в военной сфере, увеличивающийся

29

технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий, активизация деятельности на территории РФ иностранных специальных служб и используемых ими организаций.

Лазутчики (военные шпионы) – лица, которые, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирают или стараются собрать сведения в районе действия одной из воюющих сторон с намерением сообщить таковые противной стороне (ст. 29 IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.). Согласно ст. 30 IV Гаагской конвенции, «лазутчик, пойманный на месте, не может быть наказан без предварительного суда» (ст. ХХХ). Л., возвратившийся в свою армию и впоследствии взятый в плен, не подлежит никакой ответственности за свои прежние действия в качестве лазутчика. Л. следует отличать от военных разведчиков. Л. наказывается только в случае его поимки при совершении действий в расположении противника и не подлежит наказанию за прошлую свою деятельность (ст. XXXI Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г.).

Легат (папский) – (от лат. legati от legatum – избранный) – уполномоченный представитель папы римского за пределами Ватикана. Кардиналы (legati a latere) направляются папой в католические государства по делам церкви. В международных отношениях выступают епископы в качестве нунциев, а низшие прелаты – интернунциев, обладающих дипломатическим статусом, но не имеющих церковных полномочий.

Международная безопасность – в широком смысле состояние защищенности интересов международного сообщества от любых угроз политического, экономического, техногенного, информационного, военного, экологического и иного характера. В узком смысле М.б. рассматривается как коллективная безопасность – система совместных действий государств в целях поддержания международного мира и безопасности, установленная Уставом ООН и осуществляемая в рамках этой всемирной организации, региональных организаций безопасности, организаций и соглашений по коллективной самообороне.

Международная организация – объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической или иных областях, имеющее необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объём которой определяется волей государств-членов. Любая М.о. должна обладать, по крайней мере, следующими признаками: 1) создание в соответствии с международным правом; 2) учреждение на основе

30

международного договора; 3) осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности; 4) наличие соответствующей организационной структуры; 5) наличие прав и обязанностей, закреплённых в учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями; 6) самостоятельные международные права и обязанности организации, обладание ею автономной волей, отличной от воли государствчленов.

Международное воздушное право – отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами, возникающие в ходе установления, осуществления и развития воздушных сообщений. Основными принципы М.в.п. являются: принципы полного и исключительного суверенитета над воздушной территорией государства; свободы полёта в международном воздушном пространстве; обеспечения безопасности полётов международной гражданской авиации. Основные источники М.в.п.: Международная (Парижская) конвенция о воздушных передвижениях 1919 г.; Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагская); Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г. (Варшавская конвенция).

Международное гуманитарное право – в доктрине международного права сложилось два основных подхода к пониманию М.г.п.: широкий и узкий. Согласно первому понятие «М.г.п.» как международно-правовые нормы и принципы, направленные на защиту прав человека в целом (право прав человека). Согласно второму оно представляет собой совокупность норм, направленных на защиту прав человека в условиях военных конфликтов «защита жертв войны», ограничения бедствий войны, определения недопустимых средств и методов ведения военных действий. Например, в Консультативном заключении Международного Суда ООН по делу о правомерности угрозы или применения ядерного оружия 1996 г. говорится, что «комплекс норм, который первоначально назывался «законы и обычаи войны», в дальнейшем стал именоваться «международное гуманитарное право»».

Международное космическое право – совокупность норм международного права, регулирующих деятельность государств и международных межправительственных организаций в космосе и устанавливающих международно-правовой режим космического пространства. Основные источники: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.; Соглашение о спасении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г.; Конвенция о международной ответственности за