Международное право - словарь

51

бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и др. преступления.

Преступления против мира – тягчайшие международные преступления, включающие соответствие с квалификацией Устава Международного военного трибунала: планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных преступлений.

Преступления против человечества – тягчайшие международные преступления, угрожающие основам существования наций и государств, их прогрессивному развитию и мирному международному общению. К П.п.ч. относятся: колониализм, геноцид, апартеид, массовое загрязнение атмосферы или морей (экоцид). Такие преступления могут совершаться в результате тяжкого нарушения международных обязательств, имеющих основополагающее значение для обеспечения международного мира и безопасности, права народов на самоопределение, защиты человеческой личности, защиты окружающей среды. Ими затрагиваются интересы не только непосредственно пострадавшего государства, но и международного сообщества в целом. В этом случае отношения ответственности возникают между государством, совершившим П.п.ч., и всеми др. государствами. Субъектами П.п.ч. и субъектами ответственности за их совершение могут быть государства, международные организации и физические лица. Государства и др. субъекты международного права несут материальную, моральную и политическую ответственность за П.п.ч., а физические лица – международную уголовную ответственность индивидов. Конвенция о преступлении геноцида и наказании за него 1948 г. установила, что геноцид является преступлением, которое нарушает нормы международного права (ст. 1). Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. объявила караемым по закону преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц др. цвета кожи или этнического происхождения, а также предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование (п. (а) ст. 4). Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. квалифицирует апартеид как преступление против человечества (ст. 1). Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о запрещении применения ядерного оружия для целей войны провозгласила применение ядерного и термоядерного оружия противоречащим духу, букве и целям Устава ООН, преступлением против человечества.

52

Преступления против человечности – согласно ст. 5 Устава Международного трибунала по Югославии к ним относятся убийства; истребление; порабощение; депортация; заключение в тюрьму; пытки; изнасилования; преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет. К деяниям, квалифицируемым как преступления против человечности, относят также геноцид, апартеид, расизм и расовая дискриминация. За преступления против человечности государства несут политическую и материальную ответственность, а конкретные физические лица – индивидуальную уголовную ответственность. К П.п.ч. не применяется срок давности.

Принципы международного права – юридически обобщённое правило поведения субъектов международного права в определённой области правоотношений. П.м.п. представляют собой разновидность норм международного права, имеющих основополагающий, императивный, универсальный характер. В отличие от других норм международного права, П.м.п. обязательны для всех без исключения субъектов международного права; имеют нормативный характер (в доктрине выделяется нормативный элемент П.м.п.: право, обязательство субъектов совершать действия либо воздержаться от совершения действий); пользуются приматом относительно всех остальных норм; имеют обратную силу действия; распространяют своё действие на целую область правоотношений; формируются в течение длительного времени. Доктрина международного права различает следующие виды П.м.п.: 1) по форме закрепления (писаные и обычные); 2) по времени возникновения («доуставные»; «уставные»; «послеуставные»); 3) по объекту сотрудничества (защищающие мир и безопасность; обеспечивающие мирное сотрудничество государств; защищающие права человека, народов, наций); 4) по степени значимости (защищающие общечеловеческие ценности; защищающие интересы государств). Базовыми П.м.п. в соответствии с Уставом ООН являются: суверенное равенство государств; добросовестное выполнение международных обязательств; неприменение силы и угрозы силой в международных отношениях; мирное разрешение международных споров; невмешательство во внутренние дела государств; международное сотрудничество в разрешении вопросов в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; равноправия и самоопределения народов; всеобщего уважения прав человека. В настоящее время принципы П.м.п. содержатся в целом ряде международных договоров: Устав ООН

54

разрешать все споры, касающиеся правопреемства государств и региональные споры обращаясь в арбитраж.

Проливы международные – естественные морские пути, соединяющие отдельные моря и океаны и регулярно используемые для международного судоходства. В силу международных соглашений, международных обычаев и практики государств для таких проливов был исторически установлен принцип свободы прохода судов и пролета самолетов всех стран. Международными проливами считаются все проливы, используемые для международного судоходства и соединяющие между собой: части открытого моря (или исключительных экономических зон); часть открытого моря (или исключительной экономической зоны) с территориальным морем другого государства.

Пролонгация международного договора – продление договора, осуществляемое до момента истечения срока его действия с целью обеспечения его непрерывности. П.м.д. проводится 2 способами: путем заключения специального соглашения (протокола) о продлении договора на определенный срок и путем включения условия о таком продлении в сам текст договора. При этом возможна автоматическая П.м.д., когда в нем предусматривается, что если ни одна из договаривающихся сторон не сделает заявления об отказе от договора (как правило, за определенное время до истечения срока его действия), то он автоматически считается продленным на определенный, указанный в нем срок.

Промульгация международного договора (от лат. promulgatio – объявление, обнародование) – официальное опубликование международного договора. После этого международный договор приобретает юридическую силу в соответствующем государстве, если к этому моменту он уже вступил в силу или если иное не предусмотрено в нем самом.

Протекторат (лат. protector – защитник, покровитель) – такая форма межгосударственных отношений, при которой одна страна признает над собой верховный суверенитет другой, прежде всего, в международных отношениях, сохраняя автономию во внутренних делах и собственную династию правителей. П. существовавшая ранее полуколониальная форма зависимости, при которой формально сохранялась видимость государственности, но за протектором признавались широкие права и полномочия на вмешательство во внутренние дела протежируемого государства. В истории международных отношений П. нередко устанавливается односторонним актом. В 1939 г. гитлеровская Германия установила протекторат (колон. зависимость) над Чехией и Моравией, фактически ставшими жертвами фашистской агрессии. П. представляет собой нарушение общепризнанных принципов современного международного права, и, прежде всего, принципа самоопределения наций,

55

закрепленных в Уставе ООН. Сохранение или попытки возрождения режима протектората противоречат также Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. Протектор, как правило, присваивал себе такие сферы государственной деятельности, как внешние сношения, верховное командование, правосудие, взимание некоторых налогов.

Раненые и больные – военнослужащие и гражданские лица, которые вследствие травмы, болезни, или другого физического или психического расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и которые воздерживаются от любых враждебных действий. Понятие охватывает также рожениц, новорожденных детей и других лиц, которые могут нуждаться в военное время в медицинской помощи или уходе, например беременные женщины или немощные, и которые воздерживаются от любых враждебных действий (I Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г.; первый Дополнительный протокол 1977 г.).

Расовая дискриминация – любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни (ст. 1. Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г.).

Ратификационная грамота (англ. ratification deed) – дипломатический документ, подтверждающий ратификацию международного договора (об утверждении национальным законом) соответствующим органом государства. Р.г. представляет собой официальный письменный документ, исходящий от главы государства, которое ратифицировало международный договор. Обычно Р.г. подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра иностранных дел. Р.г. может сдаваться на хранение (депонироваться) депозитарию многостороннего договора. При заключении двустороннего договора производится обмен Р.г. между его участниками. Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. установлено, что обмен Р.г. между договаривающимися сторонами или их депонирование, если договором не предусмотрено иное, фиксирует момент, с которого договор становится обязательным для его участников. В РФ Р.г. подписывает Президент РФ (ст. 86 Конституции РФ). Р.г. скрепляется печатью Президента РФ и подписью министра иностранных дел РФ.

Реквизиция (в международном праве) – одна из форм материальной ответственности субъектов международного права за ущерб, причинённый в результате совещенного им международного правонарушения другому

56

субъекту международного права. Принудительное возмездное изъятие различных видов имущества для использования их армией вражеского государства.

Ректификация границы (от лат rectificatio – выпрямление, исправление) – незначительные изменения или уточнения в положении границы на местности относительно линии государственной границы, ранее установленной международным договором. Ректификация границы применяется в случаях строительства тоннелей, гидростанций, аэродромов, мостов и других сооружений, а также с целью удовлетворения хозяйственных интересов государств на линии границы или вблизи от нее. Она осуществляется на основе международных договоров между заинтересованными сторонами. Эти договоры наряду с договорами об установлении государственных границ нередко подлежат ратификации.

Репарации (от лат. reparatio – восстановление) – одна из форм материальной ответственности субъектов международного права за ущерб, причинённый в результате совещенного им международного правонарушения другому субъекту международного права, состоящая в выплате денежных сумм, передаче имущества или другой материальной компенсации. Например, выплата государству-победителю побеждённой стороной сумм ущёрба, причинённого военными действиями. В 1996 г. по решению Международного Суда ООН США выплатили Ирану компенсацию в размере 131 млн. долл. за сбитый пассажирский самолёт.

Репатриация (от лат. repatriate – возвращаться на родину) – возвращение в страну гражданства, постоянного проживания или происхождения тех лиц, которые оказались в силу различных обстоятельств на территории другого государства. Термин обычно употребляется в отношении военнопленных, перемещённых лиц, беженцев, эмигрантов с восстановлением в правах гражданства или возвращение в страну проживания застрахованного при наступлении страхового случая.

Репрессалии (от старолат. repressaliae, от лат. reprehendere – сдерживать, останавливать) – правомерные принудительные действия политического и экономического характера одного государства против другого государства. Р. применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью восстановить нарушенное право (например, введение эмбарго). На сегодняшний день термин «репрессалии» применяется все реже и подобные действия именуются контрмеры, а в случае применения таких мер международной организацией – санкции.

Реституции (от лат. restitutio – восстановление прежнего положения) – 1) форма материальной международно-правовой ответственности,

заключающаяся в обязанности возместить ущерб, причинённый неправомерными действиями посредством восстановления состояния, существовавшего до совершения таких действий; 2) возвращение имущества,

57

неправомерно захваченного и вывезенного одним из воюющих государств с территории другого государства, являющегося его военным противником. Если идентифицировать предметы невозможно, то по соглашению сторон допускается передача предметов того же рода (компенсаторная реституция).

Реторсии (от лат. retorsio – обращаю назад) – правомерные принудительные действия государства, совершённые в ответ на недружественный, но правомерный акт другого государства. Например, объявление дипломатических представителей государства персонами нон грата, повышение таможенных пошлин в ответ на товары в ответ на аналогичные действия государства. Р. следует отличать от репрессалий, являющихся ответом на противоправные действия.

Рецепция (от лат. receptio – принятие, прием). В международном праве этот термин обычно применяется для обозначения точного воспроизведения во внутригосударственных нормативных актах формулировок международно-правовых актов. Иногда под рецепцией понимается обеспечение государством с помощью своего законодательства выполнения своих международных обязательств.

Самозащита – в доктрине международного права нередко толкуется как термин, отличающийся от содержащегося в Уставе ООН термина «самооборона» и предполагающий лишь ответные действия государства, предпринимаемые им для восстановления своей политической независимости, территориальной целостности и неприкосновенности, нарушенных др. государством в результате действий, противоречащих принципу запрещения применения силы и угрозы силой, но не составляющих вооруженного нападения.

Самооборона – в доктрине и практике международного права различают С. индивидуальную и коллективную. Индивидуальная С. представляет собой ответные вооружённые действия государства, предпринимаемые им для восстановления своей политической независимости, территориальной целостности, неприкосновенности, нарушенных другим государством в форме вооружённого нападения согласно ст. 51 Устава ООН. В порядке индивидуальной С. государства имеют право использовать любые, не запрещённые международным правом средства, виды оружия. Обо всех мерах, принятых в порядке индивидуальной С. государство обязано немедленно сообщать Совету Безопасности ООН. Коллективная С. – это совместные ответные вооружённые действия двух или более государств, предпринимаемые ими для восстановления политической независимости, территориальной целостности, неприкосновенности того из них, которое стало жертвой вооружённого нападения.

Санкции международные (от лат. sanction – строжайшее постановление) – принудительные меры, применяемые к государству-

58

нарушителю. Например, к государству-агрессору могут быть применены следующие принудительные меры: временное ограничение суверенитета, отторжение части территории, послевоенная оккупация, полная или частичная демилитаризация всей или части территории, сокращение вооружённых сил и вооружений, ограничение юрисдикции государства по вопросам ответственности главных военных преступников. С.м. могут быть применены международными организациями, отдельной организацией, группой государств. В последнее время участились случаи применения санкций США от имени международного сообщества и вне резолюций Совета Безопасности ООН. Санкции за посягательство на международный мир и безопасность предусмотрены ст. 39, 41, 42 Устава ООН.

Сатисфакция (лат. satisfactio – удовлетворение) – форма международно-правовой ответственности, состоящая в предоставлении государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству. Виды С.: сожаление, заверение пострадавшей стороны в недопустимости подобного впредь, извинения, наказание виновных, особые почести пострадавшему государству, иные формы морального удовлетворения потерпевшей стороны. Зависят от причиненного ущерба и конкретной политической ситуации.

Сегрегация (от лат. segregacio – отделение) – политика принудительного отделения или изоляция расы либо этнической группы путем насильственного или добровольного поселения на ограниченной территории, или путем установления преград для социального общения, или раздельного обучения и воспитания, или иных дискриминационных мер. Сегрегация – особый вид дискриминации.

Сепаратные переговоры (от лат. separatus – отдельный) – переговоры, которые ведутся во время военных действий или после них с противником одним из государств, входящих в союз или коалицию, тайно от других государств-союзников или без согласия с последними.

Ситуация международная – выделяемая наряду со спорами международными п. 1 ст. 33, ст. 34 Устава ООН разновидность международных конфликтов. В отличие от международного спора, ситуация лишь «может привести к конфликту» и «вызвать спор». Понятие С.м. является более широким понятием, нежели спор международный.

Совет Безопасности ООН – постоянно действующий политический орган ООН, на который в соответствии со статьей 24 Устава ООН возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. При исполнении обязанностей, вытекающих из этой ответственности, С.Б. действует от имени всех государств — членов ООН. Состоит из 15 членов: 5 постоянных членов Совета (РФ, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных членов, избираемых в

59

Совет на 2-летний срок в соответствии с процедурой, предусмотренной в Уставе. Относится к числу шести «главных органов» ООН.

Совет Европы – первая европейская межправительственная организация, созданная после второй мировой войны. Совет Европы является старейшей на континенте международной политической организацией. Его Устав был подписан и ратифицирован в 1949 г. Целями Совета Европы являются обеспечение все более тесных связей между государствами-членами для защиты и реализации их идеалов и принципов, содействие превращению Европы в демократическое и безопасное пространство, защита и укрепление плюралистической демократии и прав человека, развитие и укрепление европейского самосознания для формирования европейской культурной идентичности. Условием приема в Совет Европы являются гарантия свободы выражения мнения, особенно свобода средств массовой информации, защита национальных меньшинств, соблюдение основ международного права, а также обязательство подписать Европейскую конвенцию по правам человека и признать всю совокупность ее контрольных механизмов.

Штаб-квартира Совета Европы находится в Страсбурге (Франция). Официальными языками совета Европы являются английский и французский; немецкий и итальянский – рабочие языки Парламентской ассамблеи. Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В настоящее время членами Совета Европы являются 47 государств, в том числе 21 государство Центральной и Восточной Европы. Статус наблюдателя при Совете Европы имеют 5 государств (Ватикан, Канада, Мексика, Соединенные Штаты Америки и Япония). Совет Европы следует отличать от Европейского союза, объединяющего 27 стран, которые до вступления в ЕС уже являлись членами Совета Европы.

Специализированные учреждения ООН – самостоятельные организации, поставленные в устойчивую правовую связь с ООН посредством ЭКОСОС. По классификации Ю.Д. Ильина, всего С.у. ООН насчитывается 16 плюс Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), созданное в 1957 г. «под эгидой ООН».

Спор международный – формально признанное разногласие между

субъектами международного права, возникающее по поводу факта или права. Устав ООН подразделяет споры на: а) особо опасные, продолжение которых угрожает поддержанию международного мира и безопасности (ст. 34; б) любые другие споры (п. 1 ст. 33, п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 36). Принцип мирного разрешения международных споров является императивным принципом международного права (п. 3 ст. 2 Устава ООН, Заключительный акт СБСЕ 1975 г. и др.). В современном международном праве выделяют

60

следующие мирные средства разрешения С. м.: непосредственные средства (переговоры и консультации, добрые услуги и посредничество), международную примирительную процедуру (следственные и согласительные комиссии), международный арбитраж. Важнейшая роль в разрешении С.м. принадлежит Международному Суду ООН.

Статус-кво (лат. status quo – «положение, в котором») – применительно к международному праву: фактическое или правовое положение в какой-то области международных отношений или во взаимоотношениях государств, существующее в данный момент или существовавшее в какое-либо время в прошлом о восстановлении или сохранении которого идёт речь. С.-к. анте беллум (лат. ante bellum) – положение, существовавшее до начала войны.

Субституция (от лат. substituo – ставлю вместо, передаю взамен) – одна из форм материальной ответственности государств, разновидность реституции, представляющая собой замену неправомерно уничтоженного или повреждённого имущества, зданий, транспортных средств и т. п.

Субъекты международного права – участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями и осуществляющие их в рамках и на основании международного права. Различают первичных и производных субъектов международного права. К первичным относятся государства (основные субъекты международного права), а также нации, борющиеся за свое освобождение. Производными

считаются международные организации межправительственные, которые, согласно их учредительным актам (уставам), наделены их создателями правами; государствоподобные образования (Ватикан, Мальтийский орден);

самостоятельные политические единицы (Западный Берлин по Четырехстороннему соглашению 1971 г., вольные города, число которых было около 400). Индивиды или общественные (неправительственные) организации объективно не могут быть участниками межгосударственных отношений и, следовательно, обладать международной

правосубъектностью.

Театр войны – вся сухопутная, морская территория воюющих государств, а так же открытое море и воздушное пространство над ними, на которой они потенциально могут вести военные действия, за исключением точно установленных изъятий, установленных действующими нормами международного права. Международное право устанавливает следующие изъятия из Т.в.: территории нейтральных государств, в т.ч. постоянно нейтральных, нейтрализованные зоны, открытые города, центры сосредоточения культурных ценностей, международные проливы (Магелланов) и каналы (Суэцкий), р. Дунай, санитарные зоны и местности, в т.ч. на оккупированной территории, районы расположения АЭС, дамб и плотин.