Международное право - словарь

31

ущерб, причинённый космическими объектами 1972 г.; Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.

Международное морское право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с использованием Мирового океана: торговое и военное мореплавание (военно-морское право), рыболовство и морской промысел, добычу биологических и минеральных ресурсов, проведение научных исследований и т.д., а так же вопросы сотрудничества между государствами в Мировом океане. Важнейшие принципы: свободы открытого моря; реальной связи государства и плавающего под его флагом морского судна. Важнейшие источники: Конвенция об открытом море 1958 г., Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

Международное право (Jus gentium, jus inter gentes). Существует множество определений М.п.: М.п. (публичное) – это совокупность норм, регулирующих отношения между государствами в процессе их борьбы и сотрудничества, выражающих волю господствующих классов этих государства и обеспечиваемых принуждением, осуществляемым государствами индивидуально или коллективно (Юридический словарь. 1953 г.). М.п. – это система договорных и обычных норм и принципов, регулирующих международные отношения и выражающих относительно согласованную волю государств, обусловленных действием закономерностей общественного развития денной эпохи (Словарь международного права. 1982 г.). М.п. – особая правовая система, состоящая из договорных и обычных норм и принципов, регулирующих отношения между его субъектами (Словарь международного права. 1992 г.). М.п. – это система юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами, а также с участием других субъектов международноправовых отношений в сфере межгосударственного сотрудничества и определяющих их взаимные права и обязанности (Юридическая энциклопедия. 2002 г.). М.п. – это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества (И.И. Лукашук). М.п. – это система международных договорных и обычных норм, создаваемых государствами и другими субъектами международного права, направленных на поддержание мира и укрепление международной безопасности, установление и развитие всестороннего международного сотрудничества, которые обеспечиваются добросовестным выполнением субъектами М.п. своих международных обязательств, а при необходимости и принуждением, осуществляемым государствами в индивидуальном или коллективном порядке в соответствии с действующими нормами М.п. (К.А. Бекяшев). М.п. – это совокупность норм, которые создаются путём соглашения между государствами различных социальных систем, выражают согласованные воли государств и

32

имеют общедемократический характер (Г.И. Тункин). М.п. представляет собой особую правовую систему, состоящую из договорных и обычных норм и принципов, регулирующих отношения между его субъектами, соблюдение которых обеспечивается индивидуальным или коллективным принуждением со стороны государств, пределы и формы которого определяются ими в процессе совместного нормотворчества; международное право – это особая система правовых норм, не входящих в какую-либо национальную систему права (Л.Г. Берлявский). В последнее время в трудах юристовмеждународников обозначилась тенденция определять М.п. как систему норм, регулирующих правоотношения с иностранным элементом на высшем уровне, соблюдаемых добровольно либо по принуждению. Л.И. Волова указывает на всеобщий координационный характер М.п.

Международное право охраны окружающей среды – совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения. Источники: Всемирная Хартия природы 1982 г.; Стокгольмская декларация по окружающей человека среде 1972 г.; Рамочная конвенция об изменении климата 1992 г.; Европейская конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причинённый опасной для окружающей среды деятельностью 1993 г. Отраслевые принципы М.п.о.о.с.: ненанесение вреда природе другого государства действиями, совершаемыми на собственной территории, принцип защиты окружающей среды, принцип ответственности за загрязнение окружающей среды, принцип охраны природных ресурсов земли в интересах нынешнего и будущих поколений.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью –

совокупность выработанных международным правом правовых форм, средств и методов, направленных на предотвращение, пресечение, ликвидацию последствий преступлений. К формам сотрудничества относятся: заключение международных договоров, участие государства в международных организациях, специализирующихся на борьбе с преступностью, выдача преступников. Основными источниками являются: Устав международной организации уголовной полиции (Интерпол); Римский статут международного уголовного суда 1998 г.; конвенции о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам.

Международное уголовное право – совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств по предупреждению преступности, расследовании и наказании в особом порядке за совершение преступлений, предусмотренных в международных договорах. Специальные принципы М.у.п.: сотрудничество государств в борьбе с преступностью; международная законность; запрещение пыток; запрещение или ограничение смертной казни; гуманное обращение с лицами, лишенными свободы и др.

33

Основными источниками является ряд кодификаций М.у.п., в т.ч. Устав международного военного трибунала 1945 г., Устав Токийского трибунала 1946 г., Устав Международного трибунала по Югославии 1993 г., Устав международного уголовного трибунала по Руанде 1993 г. и ряд других документов. В доктрине международного права М.у.п. рассматривается как подотрасль отрасли международного сотрудничества в борьбе с

преступностью.

Международное экономическое право – совокупность существующих и находящихся в стадии становления и развития принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права

(прежде всего, между государствами), выражающих их согласно сованные волеизъявления. Отраслевые принципы М.э.п.: содействие беспрепятственному осуществлению государствами суверенных прав в области международных экономических отношений, равноправному сотрудничеству государств независимо от их социальных систем, а также экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах; экономическая недискриминация; суверенитет государства над естественными ресурсами и экономической деятельностью; свобода выбора форм экономической организации страны. Основные источники: Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г.; Устав ВТО 1994 г.

Международной безопасности право (в широком смысле) – совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, направленных на поддержание мира и международной безопасности, пресечение актов агрессии, обеспечение политической, военной, экологической, экономической информационной безопасности государств; (в узком смысле) – совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, направленных на обеспечение военно-политической безопасности государств, предотвращение возникновения войны и пресечение актов агрессии.

Международный Суд ООН – один из главных органов ООН и главный судебный орган этой организации. Статут Международного Суда, подписанный 26 июня 1945 г. и вступивший в силу 24 октября 1945 г., составляет неотъемлемую часть Устава ООН. Государства – члены ООН являются ipso facto участниками Статута. Государства, не являющиеся членами ООН, также могут стать участниками Статута на условиях, определяемых Генеральной Ассамблеей ООН, по рекомендации Совета Безопасности ООН. Такими участниками Статута являются Лихтенштейн, Сан-Марино и Швейцария. Суд состоит из 15 судей, выступающих, согласно его Статуту, в личном качестве на 9 лет; состав этого органа в целом должен обеспечивать представление «главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира». Состав Суда обновляется на треть каждые 3 года. Члены Суда избираются Советом Безопасности ООН и Генеральной

34

Ассамблеей ООН в ходе ее сессий из кандидатов, выдвинутых национальными группами Постоянной палаты Третейского Суда. Сторонами в рассматриваемых Судом делах могут быть только государства. Обращение к Суду является факультативным, т.е. государства передают спор на его разрешение на основании заключенного ими соглашения-компромисса. Однако ряд государств, в т.ч. РФ по некоторым международным договорам, признают юрисдикцию Суда в качестве обязательной. Суд обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяя при этом международные конвенции, международный обычай, «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями», а также в – качестве вспомогательного средства – судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций.

Международный Красный Крест (МКК) (англ. International Committee of the Red Cross; ICRC, фр. Comité international de la Croix-Rouge) – гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всём мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности, объединяющая национальные общества Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Льва и Солнца, Международный комитет Красного Креста (МККК), а также Лигу обществ Красного Креста (ЛОКК), учрежденную в 1919 г. для координации деятельности национальных обществ Красного креста в мирное время. Деятельность всех организаций Красного Креста направлена на оказание помощи раненым и больным, военнопленным – во время вооруженных конфликтов и жертвам стихийных бедствий – в мирное время. МКК – организация особого рода, он не обладает признаками подлинной международной организации: не имеет штабквартиры, постоянного исполнительного органа и собственных финансовых источников, т.к. деятельность его Постоянной комиссии финансируется за счет МККК и ЛОК. МККК образован в 1863 г. по инициативе ряда общественных деятелей и функционирует на основе Гражданского кодекса Швейцарии; состоит из 25 швейцарских граждан. МККК именуется международным, поскольку, согласно своему уставу, осуществляет гуманитарную деятельность на международном уровне во время вооруженных конфликтов.

Международных организаций право – совокупность норм, регулирующих правовое положение, взаимодействие с другими субъектами международного права, участие в международных отношениях. М.о.п. объединяет принципы и нормы, регулирующие вопросы создания, правового статуса, объёма полномочий и деятельности международных организаций

Меморандум (от лат. memorandum – что надо помнить) – в международной дипломатической практике вид дипломатического документа, детально излагающего историческую, фактическую или

35

юридическую сторону какого-либо вопроса, содержащего обоснование позиции государства по этому вопросу. Например, Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2003 г. о подписании меморандума между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики в отношении организации в общеобразовательных учреждениях двуязычных классов с преподаванием на русском и итальянском языках. М. признаётся международным актом, наряду с соглашением, договором и т.д. В ст. 43 Статута Международного Суда наряду с М. упоминаются также контрмеморандумы.

Меры по укреплению доверия (меры доверия) – коллективные и односторонние акции государств, предпринимаемые в целях содействия уменьшению военного противостояния и напряженности, а также предотвращения возникновения вооруженных конфликтов вследствие неправильной оценки военной деятельности друг друга (военные учения, передвижения войск).

Мирное население – лица, находящиеся на территории воюющего государства и не принадлежащие к его комбатантам. Статус М.н. регулируется IV Гаагской конвенцией 1907 г., IV Женевской конвенцией 1949 г., Дополнительными протоколами I и II к Женевским конвенциям 1949 г. и состоит в обязанности воюющих сторон соблюдать один из основных принципов права применительно к войне: запрещение вести войну против гражданского населения. Принадлежащие к М.н. лица имеют право при любых обстоятельствах на уважение их личности, чести, семейных прав, религиозных убеждений и обрядов, привычек и обычаев, на одинаково гуманное обращение без дискриминации по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии или вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или обладания иным статусом либо иным неблагоприятным признаком.

Мирные средства разрешения международных споров – комплекс установленных международным правом процедурных способов и практических мер, которые могут быть предприняты в соответствующих случаях субъектами международного права (в основном государствами) для урегулирования возникших между ними разногласий без применения силы в какой-либо форме. Ст. 33 Устава ООН в качестве таких средств перечисляет

переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж,

судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям. Этот перечень не является исчерпывающим. Международному праву известны и другие средства – добрые услуги, консультации, комиссии по разрешению споров. Некоторые мирные средства, получившие свое договорно-правовое оформление еще в конце XIX-начале XX века, названы в ст. 33 иначе. Так, под обследованием Устав ООН имеет в виду следственные

36

комиссии, то есть следственную процедуру, а под примирением – согласительные комиссии.

Мирный договор – вид международного договора, которым юридически закрепляется прекращение состояния войны и восстановление мирных отношений между воюющими государствами. Как правило, М.д. содержит положения о прекращении военных действий и состояния войны, урегулирования территориальных вопросов, возмещении ущерба, причиненного войной, возвращении военнопленных, ответственности военных преступников, судьбе заключенных до войны договоров и соглашений. М. д. может быть прелиминарным (предварительным) или окончательным, общим (когда его участниками являются все воевавшие государства) или сепаратным (когда договор заключен между некоторыми из участвовавших в войне государств). В отличие от перемирия заключение М.д. в наше время возможно лишь между двумя признанными международным правом правительствами, т.к. в противном случае урегулированием конфликта призвана заниматься ООН. Наиболее важными составляющими М.д. являются правовое урегулирование вопросов территориального суверенитета и политических условий, заявления о виде построения будущих двуили всесторонних отношений, форма и объём репараций, последствия в военной области.

Мирный проход судов в территориальных водах – плавание судов через территориальные воды прибрежных государств с целью пересечения их без захода во внутренние воды или с целью прохода во внутренние воды или из внутренних вод в открытое море. Проход считается мирным, если он не нарушает мир, добрый порядок и безопасность прибрежного государства. Подводные лодки должны осуществлять мирный проход, следуя на поверхности. Он должен быть непрерывным и быстрым. Остановка на якорь допустима, если это связано с обычным плаванием или необходимо вследствие непреодолимой силы, либо для оказания помощи терпящим бедствие. Право мирного прохода закреплено в Женевской конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Миссия (в международном праве) (от лат. missio от mittere – посылать)

– постоянное дипломатическое представительство государства, возглавляемое посланником или поверенным в делах. Термин Д.м. употребляется так же в отношении представителя или делегации, направляемых для выполнении специального разового дипломатического поручения (например, делегации наблюдателей; миссии постоянных наблюдателей при ООН и т.д.); М. специальная – временные зарубежные органы внешних сношений государств на международных конференциях и двусторонних переговорах. Всего насчитывают около 20 видов М.с. (делегации на двусторонних переговорах, на различных церемониях, при

37

вступлении в должность главы государства, на юбилеях, похоронах и т.п.). Правовой статус М.с. определяется обычными нормами международного права и Конвенцией о специальных миссиях 1969 г. Признаки М.с.: 1) функции ограничены временем и имеют целевое назначение; 2) главой миссии и её членами могут быть лица, ранее не имевшие дипломатического статуса; 3) М.с. может осуществлять и одно лицо.

Мораторий (от лат. moratorius от moratius – замедляющий, отсрочивающий) – в международном праве предусмотренное соглашением государств отсрочка какого-либо действия или воздержание от него на неопределённый срок. Например, Резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 29 января 1997 г. № 1111 (1997 г.). (Соблюдение обязательства, взятого на себя Россией при вступлении в Совет Европы, ввести мораторий на приведение в исполнение смертных переговоров).

«Мягкое право» – условный термин, обозначающий разновидность норм международного права, не порождающих чётких прав и обязанностей, дающих лишь общую установку, но, тем не менее, обязательных для соблюдения субъектами международного права (например, нормы политических договоров и т. п.).

Наемники – в международном праве лица, добровольно вступающие в вооруженную борьбу на стороне одного из участников вооруженного конфликта. Критерии отнесения лиц к Н.: а) лицо специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях; в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь главным образом желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны; г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте; д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте; е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил (ст. 47 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.). Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного; наёмничество, а так же вербовка и подготовка наёмников признаётся международным преступлением. (Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наёмников от 4 декабря 1989). Согласно п. 3 ст. 397 УК РФ, наемником признается лицо, действующее в целях получения материального

38

вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей.

Национальный режим – принцип, применяемый в международных договорах, в силу которого юридическим и физическим лицам одного договаривающего государства предоставляются на территории другого договаривающегося государства такие же права, льготы и привилегии, какие предоставляются его собственным юридическим и физическим лицам. Национальный режим может быть установлен в законодательстве отдельных государств.

Нейтралитет (в войне) – правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим государствам, неучастие государства в войне между другими государствами. Соблюдение государством Н. исключает право воюющих государств превращать его территорию в театр войны, проводить через неё свои войска, действовать против такого государства вооруженными силами. Различают Н. в сухопутной войне (V Гаагская конвенция о правах обязанностях нейтральных держав и лиц в сухопутной войне 1907 г.); Н. в войне на море (ХIII Гаагская конвенция о правах и обязанностях держав в случае морской войны 1907 г.).

Некомбатанты – входящие в состав вооруженных сил лица, функции которых сводятся лишь к обслуживанию и обеспечению боевой деятельности вооруженных сил и которые имеют право применять оружие только в целях самообороны. Согласно Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительному протоколу I 1977 г. к этим конвенциям, к Н. относятся медицинский, интендантский персонал, военные юристы, корреспонденты, репортеры, духовные лица. По ст. 33 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г., «медико-санитарный состав и духовный персонал, задержанный держащей в плену Державой с целью оказания помощи военнопленным, не должны считаться военнопленными».

Новация международного договора – обновление обязательств по международному договору путем полной или частичной замены старых обязательств новыми, чтобы привести их в соответствие с целями договора применительно к новым условиям. Н.м.д. осуществляется по соглашению сторон договора на период его действия или с установлением нового срока его действия. Н.м.д. может касаться всего договора или какой-либо его части.

Норма международного права – юридически обязательное правило поведения государств и других субъектов международного права в их международных отношениях, устанавливаемое самими субъектами

39

международного права и выполняемое ими добровольно или при необходимости с помощью особого вида принуждения. По числу субъектов, признающих Н.м.п. юридически обязательными, выделяют нормы:

универсальные, региональные, локальные. По объёму и содержанию заключающихся в норме предписаний: общие, определяющие коренные основы поведения государств и др. субъектов, и специальные, регулирующие более узкие вопросы, относящиеся к отдельным отраслям международного права.

Нота – вид документа дипломатической переписки. В дипломатической практике обмен Н. является одной из форм заключения международного договора. Различаются личная и вербальная нота.

Нюрнбергский процесс – международный судебный процесс над главными нацистскими военными преступниками. Международно-правовая основа юрисдикции Международного военного трибунала базировалась на Московской декларации от 30 октября 1943 г. «Об ответственности гитлеровцев за совершенные зверства», Лондонском соглашении от 8 августа 1945 г. «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран «оси» и Устав Международного военного трибунала, составляющий неотъемлемую часть этого Соглашения, Закон № 10 Контрольного Совета для Германии от 20 декабря 1945 г., Берлинская декларация о поражении Германии и взятии на себя верховной власти в отношении Германии правительствами Союза ССР, Соединенного Королевства, США и Временным правительством Франции` от 2 августа 1945 г. Причем последняя распространялась не только на суд над главными военными преступниками, но и на иных военных преступников, дела которых рассматривали 12 других военных трибуналов на территории Германии, образованных военным комиссаром США в зоне его ответственности. Поскольку Устав Международного военного трибунала и Закон № 10 Контрольного Совета являются результатом законодательной деятельности международного органа, из этого естественным образом вытекает, что не существует национальной конституции какой-либо страны, на которую можно было бы сослаться, чтобы признать недействительными основные положения такого международного законодательного акта.

Показательно, что резолюция Первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1946 г. (Протокол № 95/I) признала Устав Международного военного трибунала подтвердила принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в приговоре этого трибунала и `предложила «внести эти принципы в общую кодификацию преступлений против мира и безопасности человечества или в Международный уголовный кодекс». С учетом изложенного в тексте Приговора Международного военного трибунала главным военным преступникам было записано: «Устав не

40

является произвольным осуществлением власти со стороны победивших народов, но, с точки зрения Трибунала ... он является выражением международного права, которое уже существовало ко времени его создания,

ив этом смысле сам является вкладом в международное право».

ВПринципах международного права, признанных Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедших выражение в решении этого Трибунала, содержится правило о том, всякое лицо, совершившее какое-либо действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, несет за него ответственность и подлежит наказанию (принцип I). То обстоятельство, что по внутреннему праву не установлено наказания за какое-либо действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, не освобождает лицо, совершившее это действие, от ответственности по международному праву (принцип II). Принцип III устанавливает, что если какое-либо лицо, совершившее действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, действовало в качестве главы государства или ответственного должностного лица правительства, не освобождает такое лицо от ответственности по международному праву. Согласно принципу IV, если какое-либо лицо действовало во исполнение приказа своего правительства или начальника, не освобождает это лицо от ответственности по международному праву, если сознательный выбор был фактически для него возможен. Вместе с тем, принцип V гарантирует каждому лицу, обвиняемому в международноправовом преступлении, право на справедливое рассмотрение дела на основе фактов и права. Принцип VI содержит классификацию международноправовых преступлений. Согласно принципу VII, соучастие в совершении преступления против мира, военного преступления или преступления против человечности есть международно-правовое преступление.

Обыкновение (в международной практике) – это нормы международной вежливости или международной морали, не являющиеся юридически обязательными. Обыкновения соблюдаются на основе взаимности и их нарушение не влечёт за собой международно-правовой ответственности. К О. относятся, например, многие правила дипломатического этикета.

Обычай международный – правило, сложившееся в результате длительного применения в отношениях между всеми или несколькими государствами. При отнесении обычая к числу источников международного права, как правило, ссылаются на нормы ст. 38 Статута Международного Суда ООН, согласно которой суд при разрешении дел применяет «международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы». Необходимое условие признания международного обычая источником права или, как его называют, обычной нормой международного права, – признание его всеми или некоторыми