Международное право - словарь

41

государствами, выраженное либо в виде определенных действий, либо путем воздержания от действий.

Оккупация – полный или частичный контроль, устанавливаемый в ходе вооружённого конфликта одной воюющей стороной над территорией или частью территории другой воюющей стороны. Критерии О. определены нормами международного права: 1) реальный контроль над территорией. Оккупация распространяется лишь на ту часть территории, на которой эта власть установилась и реально осуществляется (IV Гаагская конвенция 1907 г.); 2) территория занята без вооружённого сопротивления (ст. 2 Женевских конвенций о защите жертв войны). Различают военную О. – временное занятие территории войсками противника в ходе вооружённого конфликта; послевоенная О., применяемая как средство обеспечения выполнения государством, несущим ответственность за агрессию, своих обязательств; 3) при освобождении территории союзника от вражеской О. – временный контроль над освобождённой территорией; 4) занятие воюющей стороной территории нейтрального государства. О. не является законным средством приобретения территории и не наделяет оккупанта суверенными правами на неё.

Опека международная – управление под контролем ООН территориями, включенными в систему опеки на основании соглашений, утверждаемых Генеральной Ассамблеей ООН или, если территория признана стратегической, Советом Безопасности ООН. В соответствии с Уставом ООН в систему опеки подлежали включению: территории, ранее находившиеся под мандатом; территории, которые могли быть отторгнуты от вражеских государств в результате второй мировой войны; территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление. К настоящему времени все подопечные территории получили независимость. С 1 ноября 1994 г. Совет по опеке ООН прекратил свою деятельность.

Оптация (от лат. opto – выбирать, от лат. optatio — желание) – один из способов приобретения и прекращения гражданства, заключающийся в выборе гражданства при изменении государственной территории, производимый на основании соглашения заинтересованных государств или их национального законодательства. Чаще всего О. осуществляется при территориальных изменениях по специальным соглашениям, предоставляющим гражданам договаривающихся государств право О. Дети, как правило, при О. следуют гражданству родителей.

Организация Объединённых Наций – универсальная международная межправительственная организация по обеспечению мира, безопасности и международного сотрудничества. Создана в 1945 г. в целях поддержания и укрепления мира и безопасности, предотвращения и устранения угрозы миру, развития сотрудничества между народами и государствами. Действует

42

на основании Устава ООН, в ст. 1 которого провозглашены цели ООН: поддержание международного мира, безопасности путём принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии и других нарушений мира; развитие дружественных отношений между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного, гуманитарного характера; поощрение уважения к правам человека и основным свободам для всех людей без каких-либо различий; выполнение функций центрального органа по согласованию усилий государства, направленных на реализацию этих целей. В Преамбуле, ст.ст. 1 и 2 Устава ООН закреплены принципы международного права. Главными органами ООН являются: Генеральная Ассамблея; Совет Безопасности; Экономический и социальный совет (ЭКОСОС); Совет по опеке; Международный Суд и Секретариат. Главные

органы, вспомогательные и специализированные учреждения, например ЮНЕСКО, МОТ, ВОИС и др. образуют систему ООН. Приём в члены ООН открыт для всех миролюбивых государств, политика которых свидетельствует о намерении соблюдать принципы Устава ООН. Приём в члены ООН производится по решению Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Возможно исключение из числа членов ООН. В 2000 г. членами ООН были 185 государств. Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке, отделения имеются в Вене и Женеве.

Организация Североатлантического договора (НАТО) (North Atlantic Treaty Organization – NATO) была создана на основе подписанного в Вашингтоне 4 апреля 1949 г. соглашения Великобританией, Францией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Канадой, Италией, Португалией, Норвегией, Данией, Исландией. Договор бессрочный, однако, предусматривается возможность выхода из него любого участника по истечении 20-летнего срока и спустя год после его заявления о денонсации договора. Целью организации является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе. Согласно уставу НАТО, она открыта для вступления новых членов, способных развивать принципы договора и вносить свой вклад в коллективную безопасность. Среди направлений деятельности – развитие международного сотрудничества и действия, направленные на предотвращение конфликтов между ее членами и членами-партнерами, защиту ценностей демократии, свободы личности, экономики свободного предпринимательства и верховенства закона. Высший орган НАТО – Североатлантический совет, который состоит из представителей всех государств-членов в ранге послов и проводит свои заседания не реже одного раза в неделю под председательством Генерального секретаря НАТО. Официальные языки

43

НАТО – английский и французский. Штаб-квартира НАТО находится в Брюсселе (Бельгия). В современной международной ситуации в Европе и мире в целом Организация Североатлантического договора расширяет географию своего участия в различных миротворческих операциях. В рамках НАТО существует ряд программ, среди которых важнейшая – «Партнерство во имя мира». Россия не является членом НАТО, но сотрудничает с организацией по ряду проектов.

Ответственность международно-правовая – обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причинённый другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, причинённый в результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором. О. м.-п. предусматривает так же право потерпевшей стороны на восстановление своих нарушенных интересов за счёт причинителя вреда, включая применение к нему санкций. Видами О. м.-п. являются политическая и материальная.

Официальные и рабочие языки – языки, на которых ведется работа в международных организациях или на международных конференциях, а также в ходе международных переговоров. Официальными являются языки, на которых ведется дискуссия в главных органах конференции или организации, составляются и публикуются официальные документы (протоколы, решения, заключительные акты и т. п.). Рабочие языки – это языки, используемые для обсуждения вопросов в рабочем вспомогательном органе конференции или организации либо при разработке текстов документов в них. В ООН английский, испанский, китайский, русский и французский языки являются как официальными, так и рабочими языками Генеральной Ассамблеи ООН, ее комитетов и подкомитетов. Арабский язык

– официальный и рабочий язык Генеральной Ассамблеи, но только ее главных комитетов. Выступления на любом из этих языков переводятся устно на пять других.

Параллельная юрисдикция (лат. jurisdictio – судопроизводство, отправление судебных функций) – институт международного уголовного права, согласно которому национальные и международные суды вправе осуществлять уголовное преследование лиц, совершивших международные преступления против международного гуманитарного права и военные преступления. В Уставе международного трибунала по Югославии 1993 г. и Уставе международного уголовного трибунала по Руанде 1995 г. установлено, что юрисдикция Международного трибунала имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов. На любой стадии предварительного расследования преступлений или судебного процесса

44

Международный трибунал вправе официально просить эти суды передать производство по делу Международному трибуналу.

Парафирование международного договора (фр. раraghe – сокращенная подпись, инициалы, росчерк) – одна из процедурных форм, применяемых в практике заключения международных договоров, которая состоит в визировании, проставлении лицами, участвующими в разработке текста конкретного договора, своих инициалов – параф – под его текстом или на каждой его странице; свидетельствует, что данный текст является окончательным. Оно свидетельствует о том, что текст договора окончательно согласован и принят сторонами в качестве варианта для подписания. Парафирование обычно применяется, когда: а) текст договора нуждается в одобрении правительства; б) подписание официального текста временно откладывается по каким-либо причинам. Парафирование может относиться как ко всему тексту договора, так и к отдельным его статьям. Согласно ст. 10 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. парафирование имеет целью установить аутентичность, подлинность разработанного текста договора и засвидетельствовать его окончательный характер. В подобном случае юридический смысл П.м.д. заключается в том, что самими уполномоченными на это лицами согласованный текст какимлибо изменениям не подлежит. Однако П.м.д. может применяться и как форма выражения согласия государства на обязательность для него выработанного международного договора. В этом случае не требуется использовать другие процедурные формы выражения государствамисторонами согласия на обязательность для них договора, такие, как ратификация, принятие или утверждение.

Партизаны – участники вооружённого конфликта, лица из добровольческих отрядов, включая организованное движение сопротивления, действующие на оккупированной территории. П. получают статус комбатанта в случае, если они: 1) принадлежат к организованному отряду во главе с лицом, ответственным за своих подчинённых перед своим правительством, обеспечивающим дисциплину и соблюдение норм

международного гуманитарного права; 2) открыто носят оружие перед началом и во время сражения; 3) отмечены отличительным знаком, эмблемой.

Переговоры международные – способ мирного разрешения международных споров, основанный на непосредственном контакте должным образом управомоченных лиц соответствующих заинтересованных субъектов международного права. Разновидностью переговоров являются консультации, обмен мнениями, совещания и др. П.м. осуществляются на двуили многосторонней основе. Они могут проходить в виде непосредственных встреч или с использованием почтовой, телеграфной, телефонной связи, Интернет. П.м. ведутся на уровне глав государств,

45

правительств, правомочных представителей государств. Современное международное право не содержит правил ведения П.м. Состав участников, уровень, цели формы определяются самими заинтересованными государствами, но обычно с учетом уже существующей сложившейся международной практики.

Персона нон грата (лат.– persona non grata – нежелательное лицо). Объявление персоной нон грата – заявление государства в той или иной форме о том, что дальнейшее пребывание данного дипломата, члена его семьи или какого-либо другого сотрудника дипломатического представительства на его территории нежелательно. Важнейшим правовым последствием такого заявления является возникновение у представляемого государства обязанности отозвать соответствующее лицо в срок, указанный в заявлении. В соответствии с положениями ст. 9 и ст. 43 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. объявление дипломата П.н.г. влечет за собой прекращение функций дипломатического агента и налагает на аккредитующее государство обязанность отозвания такового или прекращения его функций в представительстве. В случае отказа или невыполнения данного обязательства аккредитующим государством в течение разумного срока государство пребывания может отказаться признавать данное лицо в качестве сотрудника дипломатического представительства, т.е. подвергнуть его процедуре дисмисла. Согласно ст. 9 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., принимающее государство может «в любое время и без необходимости объяснения причины» объявить любого члена дипломатического корпуса «персоной нон грата», даже до того, как этот человек прибыл в страну. Дипломатический иммунитет защищает персонал дипмиссий от гражданского или уголовного преследования. Вне зависимости от ранга они обязаны уважать законы принимающего государства согласно статьям 41 и 42 Венской конвенции 1961 г. Объявление лица «персоной нон грата» может использоваться при подозрении его в шпионаже («деятельности, несовместимой со статусом») или как символ выражения недовольства.

Пиратство – неправомерный акт насилия, задержания или грабежа в открытом море или в месте, находящемся вне юрисдикции какого-либо государства, совершенное с личными целями экипажем или пассажирами частновладельческого судна или летательного аппарата и направленный против другого судна или летательного аппарата, против лиц или имущества, находящегося на борту. Пиратство является преступлением международного характера (ст. 100-103 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). В ст. 101 «Определение пиратства» Конвенции ООН по морскому праву содержится следующая формулировка: Пиратством является любое из перечисленных ниже действий: 1) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами

46

какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата направленный: а) в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту; b) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства; c) любой акт добровольного участия в использовании какоголибо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом; d) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в подпункте «а» или «b».

Посредничество – одно из мирных средств разрешения международных споров. Представляет собой ведение переговоров не состоящим в споре государством (группой государств, отдельным лицом, напр., главой государства) или международной организацией со спорящими сторонами с целью нахождения компромиссных путей мирного урегулирования спора. П. может осуществляться по просьбе спорящих сторон или по собственной инициативе, но при согласии спорящих сторон. Предложение П. не должно рассматриваться как вмешательство в дела спорящих сторон. П. тесно связано с добрыми услугами, но предполагает большую степень участия третьей стороны в мирном решении спора. Принимая участие в переговорах спорящих сторон, посредник призван содействовать выработке приемлемого для них мирного решения спора или конфликта путем предложения своего варианта или формулировок такого решения. Однако предложения посредника не являются обязательными для спорящих сторон. Правила применения П. содержатся, напр., в Гаагских конвенциях о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг. и др. международных договорах.

В п.11. постановления Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» указывается, что европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод обладает собственным механизмом, включающим обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и систематический контроль за выполнением постановлений Суда со стороны Комитета министров Совета Европы.

Права человека (в международном праве) – комплекс прав и свобод, существенных для характеристики правового статуса личности и охраняемых международным правом на основе принципа уважения прав человека и основных свобод. В т. н. международный Билль о правах человека входят Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г. Международный механизм защиты общих прав человека состоит из конвенциональных механизмов

47

(около 100 договоров, из которых 22 основных) и институциональных (Комитет ООН по правам человека, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по устранению всех форм расовой дискриминации, Комитет против пыток, Комитет по устранению дискриминации против женщин, Комитет по правам ребенка, процедура обжалования 1503). Специальными принципами отрасли П.ч. в м.п. являются: признание прав человека неделимыми и взаимосвязанными; принцип уважения П.ч. должен восприниматься в контексте остальных принципов международного права; международной проблемой являются массовые и грубые нарушения прав человека; межгосударственное сотрудничество в сфере прав человека должно быть деидеологизировано

(С.В Черненко).

Правопреемство государств – это переход прав и обязанностей в результате смены одного государства другим или изменения территории государства в несении ответственности за международные отношения какойлибо территории. Считается древнейшим институтом международного права; термин был введён впервые Г. Гроцием. В науке международного права выделяют следующие теории П.г.: теория универсального П.г. (к правопреемнику переходят права и обязанности государства в полном объёме); частичного П.г. (государство-предшественник сохраняет договорные права и обязанности, не предполагающие сохранения его суверенитета над отторгнутой территорией); правопреемственности (преемник принимает права и обязанности аннулированного государствапредшественника как собственные); «непреемственности» (обязанности государства-предшественника не передаются государству-правопреемнику, права же переходят в руки лица, стоявшего во главе государства); «чистой доски» (tabula rasa) (государство-преемник не связано международными договорами предшественника); континуитета (договоры остаются в силе). Различают П.г. в отношении международных договоров (Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 г.); в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов (Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов от 8 апреля 1983 г.), налогов, гражданства физических лиц и т.д. (урегулированы специальными международными договорами).

Правосубъектность международная – способность быть субъектом международного права. Проявляется, как правило, в наличии прав и обязанностей, устанавливаемых нормами международного права, договорными и обычными. П.м. могут обладать только участники межгосударственных отношений. Лишь они могут быть соответственно субъектами международного права. Участники межгосударственных

48

отношений создают нормы, регулирующие их отношения друг с другом, т.е. нормы международного права, в результате действия которых у этих участников возникают определенные права и обязанности, что и свидетельствует, прежде всего, о том, что такие участники приобрели качество П.м., стали субъектами международного права. П. общая – способность субъектов быть субъектами международного права вообще. Такой П. обладают только суверенные государства. П. отраслевая – способность субъектов быть участниками международных правоотношений в какой-либо отрасли межгосударственных отношений. П. специальная – способность субъектов быть участниками лишь определенного правоотношения, круга правоотношений в рамках данной отрасли международного права. В доктрине выделяются первичные субъекты международного права (государства и нации, борющиеся за свое освобождение) и вторичные (международные организации, государственноподобные образования, самостоятельные политические единицы).

Правосубъектность индивида международная – концепция в международном праве, наделяющая физических лиц качествами правосубъектности в международном гуманитарном праве, в сфере ответственности за военные преступления, при частных жалобах и обращениях в международные органы по правам человека.

Правосубъектность международных организаций – международная правосубъектность, имеющая специфический характер, так как международные организации – вторичные, производные субъекты международного права. П.м.о. и ее объем обусловлены волеизъявлениями государств-членов этих организаций и закреплены в их учредительных актах (уставах). Права международных организаций производны от прав государств-учредителей, делегированы им этими государствами и их объем всегда ограничен целями и задачами организации.

Право вооруженных конфликтов – совокупность международных конвенционных и обычных норм, составляющих так называемые правила ведения войны, или законы и обычаи войны, регулирующих отношения между воюющими государствами, а также между ними, с одной стороны, и нейтральными – с другой, и имеющих своим назначением гуманизацию средств и методов ведения войны.

Право международных договоров – отрасль международного права, нормы которой определяют условия действительности, порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных договоров. Объектом этой отрасли является сам международный договор в широком смысле слова, давно уже ставший ведущим источником международного права. Основные источники права международных договоров – международно-правовые обычаи и Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

49

Право международных организаций – отрасль международного права, объединяющая принципы и нормы, регулирующие вопросы создания, правового статуса, объема полномочий и деятельности международных организаций. В составе права международных организаций различают внешнее и внутреннее право. К внешнему праву относятся нормы, регулирующие взаимоотношения международной организации с внешним миром – ее государствами-членами и нечленами и другими международными организациями. К внутреннему праву относятся нормы, которые регулируют внутренние правовые отношения: правила процедуры, финансовые правила, правила для персонала. П. м. о. носит в основном договорный характер. В то же время в процессе своей деятельности международные организации могут создавать обычные нормы права. Устав ООН – основной источник права международных организаций. В нем закреплены общие принципы и нормы, относящиеся не только к ООН, но и к другим международным организациям.

Право убежища – предоставление конкретным государством какомулибо лицу возможности укрыться от преследований, которым он подвергается в стране своего гражданства или постоянного местожительства по политическим, религиозным и иным мотивам. П.у. не распространяется на военных преступников и лиц, виновных в совершении преступлений против человечества. Различают убежище территориальное и убежище дипломатическое. Предоставление П.у. не влечет автоматического предоставления гражданства. Актом предоставления убежища государство принимает на себя обязательство не выдавать данное лицо государству, в котором оно подверглось преследованиям. В международном праве П.у. регулируется в основном международно-правовыми обычаями; а также Декларацией о территориальном убежище, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1967 г. Во внутригосударственном праве – особое личное право, которое конституции и законы современных демократических государств предоставляют иностранным гражданам и лицам без гражданства. Ст. 63 Конституции РФ 1993 г. предусматривает, что РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Превентивные меры – коллективные меры, применяемые сообществом государств на основе международного права и Устава ООН, направленные на предупреждение угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. В Уставе ООН о П.м. упоминается в ст. 2, 5 и 50. Из положений этих статей вытекает, что предусмотренные в гл. VII Устава действия в случаях угрозы миру, нарушения мира и акта агрессии могут применяться как П.м. и как принудительные. В Уставе предусмотрены меры, не связанные с использованием вооруженных сил (они перечислены в ст. 41: полный или

50

частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных и др. средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений), и меры с применением вооруженных сил государств-членов ООН. Решения о таких мерах принимаются только Советом Безопасности ООН на основе принципа единогласия; их целью является поддержание мира.

Преступление международное – особо опасное международное правонарушение, посягающее на жизненно важные интересы государств и наций, подрывающие основы их существования, грубо попирающие важнейшие принципы международного права, представляющие угрозу международному миру и безопасности и всему человечеству. Комиссия международного права в проекте статей об ответственности государств определила П.м. как «международно-правовое деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление международным сообществом в целом». П.м. классифицируются на преступления против мира, преступления против

человечества, преступления против человечности.

Преступления международного характера – предусмотренные

международными договорами общественно опасные деяния, не относящиеся к международным преступлениям, посягающие на нормальные отношения между государствами и наносящие ущерб мирному сотрудничеству государств. В отличие от преступлений международных ответственность за совершение П.м.х. несёт не государство, а индивиды, ответственность наступает на основе международного договора, но по национальному праву. В доктрине международного права в зависимости от степени международной опасности, объекта посягательства и др. признаков выделяют следующие группы П.м.х.: 1) против стабильности международных отношений (международный терроризм, захват заложников и т.д.); 2) П.м.х., наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (фальшивомонетничество, контрабанда, незаконный оборот наркотиков и т.д.); 3) преступные посягательства на личные права человека (рабство, работорговля, пытки и т.д.); 4) П.м.х., совершаемые в открытом море (пиратство, неоказание помощи на море, загрязнение моря и т.д.); 5) военные П.м.х. (применение запрещённых средств и методов ведения войны, мародёрство и т.д.).

Преступления военные – нарушения законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности;