1)Международное право как система праванаднационального (надгосударственного характера).

Система права - совокупность принципов, норм, ин-ститутов отрасли права. Система МП представляет со-бой комплекс юридических норм, характеризующийсяпринципиальным единством и одновременно упорядо-ченным подразделением на относительно самостоя-тельные части (отрасли, подотрасли, институты). Мате-риальным системообразующим фактором для МП слу-жит система межд. отношений, которую оно призвано об-служивать. Основными юридическими и морально-политическими системообразующими факторами выступаютцели и принципы МП.Система МП - это не только сложное, но и сравнитель-но новое явление, находящееся в процессе становле-ния, которое еще мало изучено. Общепризнанной систе-мы МП не существует.Системе МП присуща характерная для нее структура.Под структурой понимаются внутренняя организациясистемы, расположение и соединение ее элементов, ха-рактер их взаимосвязи.Ядро системы образует общее МП, обязательное длявсех государств. Кроме того, существуют региональныемежд.-правовые комплексы, регулирующие отношениямежду группами государств.Институт МП - это совокупность межд.-правовыхнорм, касающихся отношений субъектов МП по

какому-либо определенному объекту правового регули-рования или устанавливающих межд.-правовой статусили режим использования какого-либо района, сферы,пространства или иного объекта (например, институт ди-пломатических иммунитетов, институт мирного проходасудов через территориальное море).Межд.-правовые институты объединяются в отраслиМП - это совокупность обычно-правовых кодифицирован-ных в межд. договорах межд.-правовых норм, регулирую-

щих отношения субъектов МП в какой-либо одной широ-кой области межд. сотрудничества (право межд. догово-ров, межд. морское, воздушное, космическое право и др.).Для МП характерны процессы дифференциации и ин-теграции одновременно. Возникают все новые областисотрудничества и соответственно новые отрасли МП,т. е. перечень институтов и отраслей МП не является ис-черпывающим, они находятся в постоянном развитии ивзаимодействии. Некоторые институты и отрасли МПвозникли сотни лет назад, такие как право межд. догово-ров, МП в период вооруженных конфликтов, другие воз-никли относительно недавно, в начале или серединеXX в., например межд. экологическое право, институт за-прещения оружия массового поражения и др.Конструирование и конкретное содержание отраслей иинститутов МП может осуществляться в различных пра-вовых системах по-разному, разбираться на подотраслив соответствии с какими-либо критериями.Существование системы МП объективно обусловлено,поскольку лишь в качестве достаточно организованнойсистемы современное МП в состоянии выполнять своифункции.Систему МП нельзя отождествлять с системой наукиМП ввиду различия научных школ и направлений. Систе-ма МП носит объективный характер, система науки МП -субъективный

2)История возникновения и развитиямеждународного права.1. Возникновение и основные этапы развитиямеждународного права

Возникновение международного права (МП) связано споявлением государств. Периодизацию развития МПможно представить в виде четырех периодов:1. Предыстория МП. Древние века. Субъектами меж-дународных (далее - межд.) отношений были не госу-дарства, а их властители. Широкое распространение по-лучили договоры. Они служили осуществлению не толь-ко внешних, но и внутренних функций. Средние века(VI-XVI вв.). В силу исторических условий главным ре-гионом, где была подготовлена почва для создания МП,оказалась Европа. В период Средневековья накопилисьзначительные традиции в сфере дипломатических отно-шений, переговорной практики, межд. торговли (особен-но морской), ведения и прекращения войны и т. д., чтоподготовило в конечном счете возникновение МП как та-кового.2. Классическое МП. В Средние века возникает наукаМП. Ее основоположником принято считать Гуго Гроция.В 1625 г. он издал труд «О правевойны и мира», охва-тивший все основные вопросы МП. Большой шаг впередв развитии МП был сделан Великой французской рево-люцией. Основами внешней политики Франции былипровозглашены «всеобщий мир и принципы справедли-вости», отказ от всякой войны с целью завоевания. МПстало необходимым регулятором значительного объемамежд. отношений. Наметились сдвиги и в национальномправе, которое, например, закрепило привилегии ино-странных дипломатов, установило правовой режим ино-странцев.

3. Переход от классического к современномуМП (1919-1946 гг.). В 1919 г. державы-победитель-ницы решили создать Лигу Наций и приняли ее ус-тавный документ - Статут. Была учреждена перваявсеобщая политическая организация, "призванная

обеспечить мир и сотрудничество между государст-вами.На англо-советско-американской конференции 1943 г.в Москве было принято решение о необходимости уч-реждения всеобщей межд. организации, основаннойна принципе суверенного равенства. В июне 1945 г.Конференция Организации Объединенных Наций(ООН) в Сан-Франциско приняла Устав ООН, которыйположил начало современному МП.4. Современное МП. Фундамент современного МПправа был заложен Уставом ООН. В политическомплане положения Устава отражали новое мышление.В основу МП был положен принцип сотрудничест-ва. Он предписывал отказ от доминировавшей на про-тяжении веков концепции господства силы и заменуее концепцией господства права. Одной из самых ти-пичных черт современного МП является утвержде-ние в нем прав человека. Из совокупности норм МПпревратилось в систему на базе единых целей и прин-ципов.

4)Источники международного права.Источники МП понимаются в двух значениях: в мате-риальном (материальные условия жизни общества) иформальном (форма, в которой находят свое выраже-ние нормы права). Источники МП представляют собойпризнанные государствами формы воплощения резуль-татов согласования государственной воли, формы фик-сации межд.-правовых норм. Все источники МП разделя-ются на две основные группы: основные и вспомога-тельные средства создания межд.-правовых норм.К основным относятся:1) межд. договоры, устанавливающие правила, опре-деленно признанные спорящими государствами. Межд.договоры бывают:общие, в которых могут участвовать все государства икоторые содержат нормы,обязательные для всегомежд. сообщества;специальные договоры с ограниченным числом участ-ников;2) межд. обычай как доказательство всеобщей прак-тики, признанной в качестве правовой нормы. Межд.обычай - такое правило поведения субъектов МП, кото-рое появилось в результатеповторяющихся однородныхдействий и признано в качестве правовой нормы. В на-стоящее время фактор времени уже не играет важнойроли. Началу обычая может положить решение межд.органа. С возникновения обычая процесс формированияего как правовой нормы переходит в стадию признанияего государством в качестве таковой. Договорные нормыактивно признаются государством путем подписания, обычные же нормы документально не подтверждены ипоэтому для установления обычая как правовой нормыприбегают к вспомогательным средствам.Между договором и обычаем существует тесное взаи-модействие. Обычная норма может превратиться в дого-ворную путем закрепления ее в межд. договоре. Дого-ворная норма может стать обычной для*е участвующихв договоре государств, если она получит всеобщее при-знание и в силу этого станет общепризнанной нормойобычного права; поэтому между этими источниками МПне может быть какой-то жесткой границы.К межд. правотворчеству в качестве вспомога-тельного источника привлекается внутригосударствен-ное право. Особая роль принадлежит односторонним ак-там государства (заявлениям, нотам, выступлениями т. д.), которые, не являясь источником МП (не создаютнорм), тем не менее могут порождать для государстваюридические обязательства.Судебные решения в качестве самостоятельногоисточника МП признаются в англоязычных государст-вах. Однако как вспомогательный источник права реше-ния Межд. суда ООН имеют большое значение, преждевсего по причине вышеупомянутой конкретизации обыч-ных норм.Особое место в межд.-правовой системе принад-лежит доктринам МП. Большое значение при этом име-ет коллективное мнение юристов разных стран, котороенаходит выражение в документах таких организаций, какАссоциация МП, Институт МП и т. д. Тем не менее док-трина согласно российской теории права - только вспо-могательное средство для определения норм.

5)Объект исследования науки международного права.Объектом международного права являются международные (межгосударственные) отношения.Объект права - это то, на что направлено его действие, что оно призвано регулировать. Таким объектом всегда являются общественные отношения. Природа отношений определяет и характерные черты регулирующего их права. Право должно быть способным регулировать данный вид общественных отношений.Межгосударственные отношения существенно отличаются от иных видов общественных отношений, включая международные отношения, не носящие межгосударственного характера. Их субъекты независимы от какой бы то ни было власти и обладают высшей, суверенной властью. Принципиальное отличие межгосударственных отношений от внутригосударственных определило существенное отличие международного права от внутреннего не только по содержанию, но и по механизму действия.С.В. Черниченко пишет: "Специфика отношений между государствами как объекта международно-правового регулирования предопределяет и специфику метода их регулирования" <*>.Физики считают, что взаимодействие между элементами более важно для системы, чем сами элементы. Однако международные отношения едва ли можно рассматривать абстрактно, отрывая их от субъектов, природа которых не может не влиять на характер отношений. Кроме того, право регулирует отношения, воздействуя на сознание и волю субъектов. Есть здесь и другая сторона. Государства не могут быть правильно поняты вне системы их взаимодействия.

Международные отношения связывают государства в единую систему, в международное сообщество, крупнейшую социальную систему. Углубляющееся единство системы требует, чтобы она регулировалась не только по частям, но и как единое целое. В этом причина роста числа и значения универсальных норм международного права и международных организаций.Согласно теории систем, управляющая система должна соответствовать управляемой. Международное право представляет собой часть системы управления международными отношениями, которые выступают как управляемая система.Весьма распространено мнение, согласно которому общество создается правом. Полагают также, что международное сообщество образуется нормами международного права <*>. На самом деле право порождается обществом для обслуживания его интересов. В этом смысл римской максимы ibi societas, ubi jus (где общество, там и право).Известна точка зрения, согласно которой объектом международного права является все то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношения, а именно действия, материальные и нематериальные блага <*>. В результате международное право в целом оказывается безобъектным, поскольку объект имеется лишь у конкретного правоотношения. Действия субъектов, материальные и нематериальные блага отражают различные аспекты одного и того же явления - международных отношений, которые представляют собой взаимодействие субъектов по поводу определенных благ.Право не способно воздействовать на предметы материального мира. Договор о передаче территории одним государством другому не оказывает на нее никакого влияния. Он определяет отношения государств по поводу данной территории. Будучи разновидностью социального управления, международно-правовое регулирование представляет собой управление общественными отношениями, а не вещами.Поэтому следует различать объект права и предмет правоотношения.Предметом международно-правового отношения является все то, по поводу чего стороны вступают в правоотношение.Предметом, например, могут быть действия (договор о сотрудничестве), воздержание от действий (договор о ненападении), материальные и нематериальные блага. Такого рода предметы входят в понятие "международное отношение". Отношение не может быть беспредметным. Оно всегда осуществляется по поводу чего-либо.Отношения между государствами становятся все более интенсивными, охватывают новые области. Характерно, что они все чаще затрагивают области, которые еще вчера были чисто внутренним делом государств. В результате происходит усложнение регулируемой системы, что обусловливает соответствующее усложнение и международно-правового регулирования.Серьезное значение имеет вопрос о разграничении объектов международного и внутреннего права. Специалисты констатируют расширение объекта международного регулирования за счет сокращения сферы исключительно внутреннего регулирования. Однако нередко к этому вопросу подходят упрощенно. Полагают, что достаточно упоминания того или иного вопроса в международном акте, чтобы он перестал относиться к внутренней юрисдикции государства. Утверждают, что не объект регулирования, а источник права служит критерием различия внутренней и международной сферы <*>. Надо отметить, что порой практика дает основания для подобного мнения <**>.<**> Так, англо-китайская Декларация о Гонконге 1984 г. определила, что после воссоединения Гонконга с Китаем социалистическая система не будет применяться в специальном административном регионе Гонконг, капиталистическая система останется неизменной в течение 50 лет. Думается, что урегулирование проблемы Гонконга не столь уж экстраординарно. Оно представляет собой урегулирование межгосударственного спора и весьма близко к такой форме правового урегулирования, как вольный город.Никто не станет отрицать, что международное сотрудничество играет значительную роль в решении широкого круга национальных проблем. Но это не делает соответствующие проблемы международными. Суверенное право государства решать их самостоятельно или в сотрудничестве с другими странами сохраняется. Объектом международного права остаются межгосударственные отношения по поводу решения внутренней проблемы. Например, соглашение об оказании помощи в строительстве завода регулирует межгосударственные отношения, а решение о самом строительстве является чисто внутренним делом.Рост значимости и усложнение международных отношений определяет тенденцию к усложнению международно-правового регулирования. Жизнь предъявляет международному праву все более высокие требования. Система международных отношений приобрела глобальный характер, как и подлежащие решению проблемы: в области безопасности, экономики, окружающей среды, науки, техники, культуры и т.д. В таких условиях было бы оптимальным управление системой как единым целым. Это дало бы колоссальный эффект. При этом речь должна идти не о копировании модели государства, а о принципиально ином управлении, что, разумеется, не исключает, а предполагает использование опыта государственного управления, как позитивного, так и негативного. Несмотря на всю сложность проблемы глобального управления, тенденция к его обеспечению ощущается. Главная роль принадлежит ООН и системе ее специализированных учреждений. Особенно велика в таких условиях роль общего для всех государств международного права.

8)Понятие субъекта международного права.Тема 4. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА10. Субъекты международного права: понятие,виды, содержание и особенности междуна-родной правосубъектности -Субъект МП - носитель межд. прав и обязанностей,возникающих в соответствии с общими нормами МПлибо предписаниями межд.-правовых актов. Соответст-венно межд. правосубъектность - юридическая спо-собность лица быть субъектом МП. Межд. правосубъект-ность по своему происхождению делится на фактиче-скую и юридическую. Существуют поэтому две категориисубъектов МП: первичные (суверенные) и производ-ные (несуверенные). Отличаются они тем, что первич-ные субъекты МП никто не создает в качестве таковых.Производные субъекты МП создаются первичными. Пра-воспособность производных субъектов МП оговаривает-ся в договорах об их создании.Первичные субъекты МП.1. Государства. Признаки: территория, население, пуб-личные власти (система органов).2. Нации, борющиеся за национальное самоопределе-ние. Нация - историческая общность людей, проживаю-щая на данной территории и характеризующаяся един-ством политики, экономики, культуры, социальной жизнии языка. Чтобы быть субъектом МП, нации необходимы:территория, на которой она бы могла самоопределиться;политическая организация, которая могла бы выступатьот имени всей нации; воинские формирования; бытьпризнанной при межд. организациях.Производные субъекты МП.1. Межд. организации. Существует два вида:межд. межправительственные организации - основа-ны на межправительственных соглашениях. Межд. меж-правительственные организации существуют как уни-версальные, которые носят всемирный характер (ООН), региональные, объединяющие субъектов МП данногорегиона (ОБСЕ, Евросоюз, Совет Европы и др.);межд. неправительственные организации (так назы-ваемые органы народной дипломатии) - основаны не-правительственными, негосударственными организа-циями и лицами.2. Государственно-подобные субъекты (Ватикан,Сан-Марино, Монако, Андорра, Мальтийский орден вРиме). Относятся они к производным субъектам, так какв основе их создания лежит договор. Как правило, дого-вор с сопредельными государствами о ненападении навольные города», которые впоследствии трансформи-руются в подобия государства со своей незначительнойармией, границей, подобием суверенитета. Ватикан име-ет аналогичныйдоговор с Италией.Помимо этого существуют участники отдельных ви-ов межд.-правовых отношений (своего рода единовре-менные субъекты). К ним относятся правительства в из-нании, восставшая сторона, воюющая сторона. Однакоопрос об их межд. правосубъектности решается исклю-ительно по согласию государств. Их единичная право-убъектность чрезвычайно ограничена.дним из самых дискуссионных в науке МП являетсявопрос о межд. правосубъектности индивида. Диапазонвзглядов здесь действительно широк: от полного отри-цания межд. правосубъектности индивида до признанияпоследнего единственным субъектом МП.