Международное право - словарь

11

линия, пересекающая вход в это углубление». Для целей измерения площади заливов Конвенция установила правило, в соответствии с которым «площадью углубления считается площадь, расположенная между отметкой наибольшего отлива вокруг берега углубления и линией, соединяющей отметки наибольшего отлива пунктов его естественного выхода. Если вследствие наличия островов углубление имеет несколько выходов, за диаметр такого полукруга принимается линия, длина которой равняется сумме линий, пересекающих отдельные входы. Острова, расположенные в углублении, рассматриваются как части водного пространства этого углубления». Приведенные конвенционные правила отграничения заливов от остальных частей Мирового океана не применяются к более обширным углублениям в береговой линии, именуемым «историческими заливами». Эта категория заливов может быть образована в случаях, когда у прибрежного государства с данным районом связаны особые экономические интересы, «реальность и значение которых ясно доказаны их длительным осуществлением» (ст. 7 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).

Военная доктрина Российской Федерации – совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности РФ. (Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации»).

Военнопленные – обезоруженный противник, временно находящийся во власти не отдельного лица или командира воинской части, а во власти воюющего государства (стороны), несущего в соответствии с нормами международного права полную ответственность за его судьбу. Статус В. предоставляется комбатантам. Лицо из состава вооружённых сил не может претендовать на статус В. в том случае, если оно является наёмником или захвачено во время занятия шпионажем (военные лазутчики). С момента пленения ответственность за В. несёт пленившее государство; статус их определяется нормами гуманитарного права (III Женевская конвенция 1949 г.; первый Дополнительный протокол 1977 г.).

Военный корабль – судно, принадлежащее к вооруженным силам какого-либо государства, имеющее внешние знаки, отличающие такие суда его национальности, находящееся под командованием офицера, который состоит на службе правительства данного государства и фамилия которого занесена в соответствующий список военнослужащих или эквивалентный ему документ, и имеющее экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине (ст. 29 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). При этом государство флага несет международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные военным кораблем, эксплуатируемым в некоммерческих целях, прибрежному государству, которое вправе потребовать от В.к. покинуть территориальное море за нарушения им

12

законов (ст. 30, 31 Конвенции). В.к. пользуется в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции любого государства, кроме государства флага (ст. 95 Конвенции).

Военный разведчик – лицо, собирающее сведения в районе действия противника и выполняющее поставленную перед ним задачу в форме своей армии, т.е. не скрывающее своей принадлежности к вооруженным силам воюющего государства. В случае если это лицо попадает в руки противника, на него распространяется режим военного плена. В.р. следует отличать от лазутчика (военного шпиона), или человека, скрывающего свое настоящее лицо и свою деятельность. Согласно ст. 29 Приложения к IY Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., это «такое лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне».

Война (лат. – bellum) – организованная вооруженная борьба, в которой могут принимать участие государства, народы, ведущие национальноосвободительную борьбу, а также стороны во внутригосударственном конфликте. В. сопровождается полным разрывом всех мирных отношений. В соответствии с Военной доктриной РФ, войны бывают: справедливые,

правомерные (индивидуальная или коллективная самооборона против агрессии, принудительные вооруженные санкции против агрессора по решению Совета Безопасности ООН, национально-освободительные войны в осуществление права на самоопределение) и войны несправедливые, неправомерные (агрессия, колониальные войны). Несправедливые, агрессивные войны являются международным преступлением.

Соблюдение законов и обычаев войны, закрепленных в Гаагских (1907 г.), Женевских (1949 г.) и др. международных конвенциях, строго обязательно для воюющих сторон. В соответствии с ФЗ РФ от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», в РФ состояние В. объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Применение запрещённых средств и методов ведения В. согласно УК РФ является преступлением против мира и безопасности человечества

(ст. 356 УК РФ). Уголовно наказуемым является жестокое обращение с военнопленными и гражданским населением депортация населения, разграбление имущества на оккупированной территории (ч. 1 ст. 356), а также применение оружия массового поражения (ч. 2 ст. 356).

13

Вооружённый конфликт международного характера – столкновение между вооруженными силами государств, между вооруженными силами национально-освободительного движения и метрополии, между вооруженными силами восставшей стороны (или воюющей стороны), признанной в этом качестве, и вооруженными силами какого-либо государства. В.к.м.х. характеризуется ограниченным театром военных действий и относительно небольшой протяженностью во времени. Все стороны В.к.м.х. обязаны в своих действиях соблюдать соответствующие нормы международного права, в частности законы и обычаи войны. Дополнительный протокол I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. юридически оформил международную правосубъектность наций, ведущих борьбу за свое государственное становление и независимость. Протокол налагает на стороны, участвующие в конфликте, обязательство «всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, а также между гражданскими объектами и военными объектами и соответственно направлять свои действия только против военных объектов» (ст. 48). Протокол ставит под особую защиту культурные ценности, запрещает производить нападения на объекты, необходимые для выживания гражданского населения (посевы, скот, ирригационные сооружения, источники питьевой воды), а также сооружения, содержащие опасные силы, высвобождение которых может служить причиной серьезных потерь среди гражданского населения (плотины, дамбы, атомные электростанции и т. п.).

Вооружённый конфликт немеждународного характера – признанное международным правом вооружённое столкновение между правительственными войсками и антиправительственными военными формированиями на территории одного какого-либо государства (гражданские войны, вооружённые мятежи и т.п.). Дополнительный протокол II 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. указывает следующие характерные черты В.к.н.х: его пределы ограничены территорией государства; участниками являются вооружённые силы государства и антиправительственные вооружённые силы либо иные организованные вооружённые группировки. Последние должны находиться под командованием, несущим ответственность за их действия; антиправительственные силы должны осуществлять такой контроль над частью территории, который позволяет им проводить непрерывные и согласованные военные действия и применять протокол (ст. 1.1). Не относятся к В.к.н.х и не попадают под действие протокола беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия или иные акты аналогичного характера.

Выдача преступников (экстрадиция – форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью) – в международном

14

праве передача для привлечения к ответственности или для приведения в исполнение приговора лица, совершившего преступление, тем государством, на территории которого находится преступник, государству, на территории которого было совершено преступление, или государству, гражданином которого является преступник. Юридической обязанностью государства выдача преступников является лишь при наличии специальных соглашений между заинтересованными государствами. Требование о выдаче преступников может последовать при наличии специальных соглашений и договоров, заключённых между заинтересованными государствами. Такие соглашения получили распространение в начале 19 в. В некоторых странах (Великобритания, Бельгия и др.) выдача преступников регламентирована не только международными соглашениями, но и внутренним законодательством. В последнее время зачастую термин «экстрадиция» неправильно применяют вместо термина «депортация». Экстрадиция – это официальный процесс, через который одно государство запрашивает и добивается выдачи подозреваемого или осужденного преступника. Экстрадиция может осуществляться лишь в отношении определенных преступлений – как правило, их список либо критерии определения (тяжесть наказания и т. п.) устанавливается в договоре.

Геноцид – действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую путём убийства членов такой группы; причинения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; умышленного создания для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; мер, рассчитанных на предотвращение деторождения в среде такой группы; насильственной передачи детей из одной человеческой группы в другую. В международном праве Г. признан международным преступлением (Конвенция ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г., ст. 4 Устава Международного трибунала ООН по Югославии). В российском уголовном законодательстве ответственность за преступление геноцида предусмотрена ст. 357 УК РФ.

Государство флага – понятие, используемое в основном в международном морском праве для определения национальной принадлежности торговых судов и военных кораблей и отнесения их на этой основе под действие исключительной юрисдикции конкретного государства. Общий порядок в этой области впервые был закреплен Женевской конвенцией об открытом море 1958 г., п. 1 ст. 5 которой установил, что «каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам, регистрации судов на его территории и права плавать под его флагом». Требование к судам иметь определенную национальность и

15

носить флаг только одного государства – основное и важнейшее средство обеспечения международного правопорядка в открытом море, поскольку, таким образом, может на деле осуществляться контроль за соответствием судов многообразным стандартам, соблюдением ими существующих обычаев, общепризнанных требований, закрепленных в принципах и нормах международного права, в двусторонних и многосторонних соглашениях.

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с конкретным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Гражданство РФ – устойчивая правовая связь человека с Российской Федерацией заключающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ РФ от 31 мая 2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Граница государственная – проложенные в натуре или воображаемые линии на земной и водной поверхности, а так же проходящие по ним воображаемые плоскости, определяющие пределы суверенитета государства над его сухопутными и водными территориями, воздушными пространствами и недрами земли. Согласно Закону РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации» Г. г. Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации (ст. 1).

Двойное гражданство – см. бипатризм.

Деликт международный (от лат. delictum – проступок, правонарушение, англ. international delict) – совершённое субъектом международного права действие (бездействие), представляющее нарушение международно-правовых норм и принципов или договорных обязательств, влекущее международную ответственность. В отличие от

международного преступления, Д.м. влечёт морально-политическую и материальную ответственность для совершившего его государства в лице его органов и должностных лиц. Делинквент – субъект международного права, совершивший Д.м. Современное международное право различает две категории деликтов: правонарушения, составляющие посягательства на права и интересы отдельного государства или группы государств, и международные преступления, составляющие посягательства на коренные основы международного общения и тем самым наносящие ущерб правам и интересам всех государств. Наиболее типичными в этом отношении являются преступные посягательства на международный мир, безопасность и свободу народов. Международно-правовую ответственность за деликт несут все государства и др. субъекты международного права.

16

Делимитация границ – договорное установление линии государственной границы, осуществляемое по картам, как правило, крупномасштабным, с подробным изображением на них рельефа, гидрографии, населённых объектов, сопровождаемых подробным описанием. Например: «Делимитация континентального шельфа между Российской Федерацией и государствами, побережья которых противолежат побережью Российской Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации, осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации или норм международного права » (ст. 2 ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»).

Демаркация границ (от лат. demarcation – разграничение) – установление и определение государственной границы на местности, с обозначением её специальными пограничными знаками. Д.г. проводится в соответствии с договорами о делимитации границы и приложенными к ней картами и описаниями. В результате Д.г. составляется протокол-описание прохождения демаркационной линии границы, к которому прилагаются карты с нанесённой линией границы, протоколы на каждый пограничный знак со схемами, фотоснимками. Противоположным процессу Д.г. является редемаркация границ.

Демилитаризация территории (от лат. deприставка, означающая отмену, и militaris – военный) – ликвидация на основе международного договора или внутригосударственного акта военных укреплений и сооружений на определенной территории, запрещение содержания на ней военных баз и вооруженных сил, нередко в целях замораживания территориальных споров. Д.т. (полная и частичная) осуществляется на основании договора между заинтересованными государствами. Известны случаи демилитаризации территории отдельных т.н. вольных городов (например, Краков в 1815 г.). В современном международном праве формой частичной демилитаризации территории является создание безъядерных зон, в которых запрещается производство, хранение и размещение ядерного оружия и установок для его обслуживания. Согласно многостороннему договору от 1 декабря 1959 г., полностью демилитаризованной является Антарктика. Также демилитаризованы Аландский архипелаг, Шпицберген, Луна и др. небесные тела, частично – Африка, Латинская Америка и др. Делимитаризация территории нередко сопровождается и ее нейтрализацией, т.е. отказом от ее использования в качестве театра военных действий.

Демилитаризованная зона – часть территории государства, на которой по международному договору или внутригосударственному акту ликвидированы военные сооружения и другие объекты, запрещено содержание вооруженных сил, возведение укреплений, выполнение маневров и т.д. Д.з., как правило, устанавливается для разъединения

17

потенциально враждебных сторон. Примером Д.з. может служить Рейнская демилитаризованная зона, созданная по Версальскому мирному договору 1919 г. В практике международных отношений демилитаризации подвергались определённые зоны вдоль государственных границ. Часто такие зоны создаются по обеим сторонам временных демаркационных линий, устанавливаемых при заключении перемирия (например, при заключении перемирия в Корее в 1953 г., во Вьетнаме в 1954 г. и на Ближнем Востоке в 1949 г.). В целях обеспечения свободы и безопасности судоходства демилитаризации подвергались некоторые международные проливы и каналы (например, Магелланов пролив, Суэцкий канал); демилитаризованными являются Аландский и Шпицбергенский архипелаги.

Денонсация международного договора – способ прекращения действия двустороннего международного договора или выхода из многостороннего международного договора в порядке и сроки, обусловленные в таком договоре. Она выражается в уведомлении участника о расторжении договора, предусмотренные в таком договоре (право на денонсацию, как правило, предусматривается в самом договоре, где устанавливаются и условия денонсации); распространяется и на договоры между государствами.

Депозитарий (от лат. depositum – вещь, отданная на хранение) – хранитель подлинного текста многостороннего международного договора и всех относящихся к нему документов (оговорок, заявлений, ратификационных грамот и т. д.). В качестве Д. может выступать одно или несколько государств, международная организация, должностное лицо такой организации. Функции Д. состоят в: хранении подлинного текста договора и переданных депозитарию полномочий, подготовке заверенных копий с подлинного текста и подготовке любых иных текстов договора на других языках, которые могут быть предусмотрены договором и др. Депозитарий осуществляет регистрацию договора в Секретариате ООН (ст. 77 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.).

Депонирование (от лат. deponere – отдавать на хранение) – передача на хранение депозитарию подлинника международного договора, ратификационной грамоты, документа о принятии, утверждении договора, присоединении к договору или других относящихся к нему документов. Депонирование ратификационной грамоты или других документов, как правило, фиксируется в протоколе о сдаче на хранение документа, составленном в ведомстве иностранных дел государства-депозитария или в секретариате международной организации-депозитария.

Дипломат – в международном праве должностное лицо ведомства иностранных дел, официально уполномоченное осуществлять официальные сношения с иностранным государством и обладающее необходимой для этого специальной подготовкой.

18

Дипломатические иммунитеты и привилегии – права и преимущества, предоставляемые иностранным дипломатическим представительствам, специальным миссиям, представительствам государств при международных межправительственных организациях, их главам и сотрудникам в соответствии с международным правом, на основе соглашений государств. Д. п. и. предоставляются для обеспечения возможности эффективно осуществлять предусмотренные международным правом функции без контроля со стороны властей государства пребывания, что вытекает из принципа суверенного равенства государств. Объем дипломатического иммунитета устанавливается внутренним законодательством государств, а также международными договорами, напр. Венской конвенцией 1961 г., и международными обычаями. Д. и. может иметь ограничения в связи с внутренним законодательством страны пребывания. Для учреждений – это неприкосновенность помещений, архивов, транспорта, освобождение от налогов, от таможенного досмотра и сборов, свобода выбора форм работы и сношений со своим государством и др. Физическим лицам, имеющим статус дипломата (т.е. специальный ранг или положение), обеспечиваются: личная неприкосновенность, неприкосновенность служебного и личного помещений, освобождение от уголовной ответственности, а также, с определенными изъятиями, от гражданско-правовой и административной ответственности в государстве пребывания, от таможенного досмотра, освобождение от налогов и др. Выделяют, в частности, иммунитет от гражданской и административной, (с исключениями, установленными ст. 31 Венской конвенции 1961 г.), уголовной (носит абсолютный характер) юрисдикции (ст. 29 Конвенции), что означает изъятие дипломата из судебной юрисдикции и юрисдикции принудительного осуществления права. Д.и. не означает изъятия из предписывающей юрисдикции, т.е. обязанность соблюдать законы страны пребывания сохраняется. Дипломат пользуется иммунитетом лишь в стране своего официального пребывания и в порядке международной вежливости в странах, через которые он проезжает, следуя к месту работы или обратно. В странах же, в которых дипломат находится по своим личным делам, он не может требовать признания за ним указанных прав. Обычно, однако, также в порядке международной вежливости, и в таких случаях местные власти фактически признают за иностранными дипломатами их привилегии.

Дипломатический корпус – 1) совокупность всех действующих на территории государства дипломатических представительств; 2) совокупность глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве; 3) в широком смысле все дипломатические работники дипломатических представительств, признанные в этом качестве правительством страны пребывания, и члены их семей. Д.к. не является

19

международной организацией. Министерство иностранных дел публикует список Д.к. в каждой стране.

Дипломатическое право – 1) в широком смысле – система международно-правовых норм, определяющих статус и функции органов внешних сношений государств, в частности, нормы о дипломатических представительствах и консульских учреждениях, специальных миссиях, представительствах государств при международных организациях, иммунитетах и привилегиях дипломатов и консулов; 2) в узком смысле – совокупность международно-правовых норм, регулирующих статус и функции только дипломатических представительств. Д.п. – подотрасль права внешних сношений, основным институтом которого являются дипломатические привилегии (дополнительные преимущества) и иммунитеты (изъятия из юрисдикции). Основной функцией Д.п. является реализация государством активного и пассивного права посольства.

Дипломатия (от греч. diploma – складывать) – официальная деятельность глав государств, правительств, ведомств иностранных дел, специальных делегаций и миссий, дипломатических представительств по осуществлению мирными средствами целей и задач внешней политики государств, защите интересов своего государства, его граждан за границей.

Добрые услуги – в соответствии со ст. 33 Устава ООН – одно из мирных средств разрешения международных споров. Д.у. представляют собой действия не участвующей в споре со стороны (государства или международной организации) с целью установления прямых контактов между спорящими сторонами для начала переговоров относительно мирного урегулирования спора или конфликта. Д.у. носят характер совета, необязательного для спорящих сторон. Государство, оказывающее Д. у., участия в самих переговорах или в рассмотрении спора по существу не принимает. Этим они отличаются от посредничества, могут оказываться как по просьбе спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны.

Договор международный – международное соглашение, заключённое между государствами или иными субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а так же независимо от его конкретного наименования (п. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). В Российской Федерации правоотношения, связанные с Д.м., регулируются ФЗ РФ от 15 июля 1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», согласно п. а) ст. 2 которого: «Международный договор Российской Федерации» означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные

20

договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования». Д.м. могут быть письменными и устными

(джентельменское соглашение), двух- или многосторонними, универсальными и региональными, открытыми и закрытыми, межгосударственными,

межправительственными и межведомственными.

Доктрина международного права – в широком смысле: система взглядов и концепций о сущности и назначении международного права в конкретных исторических условиях, в узком: научные труды юристовмеждународников. Д.м.п. является вспомогательным источником международного права. В определенных случаях способствует уяснению важнейших международно-правовых положений, а также позиций государств. В частности, спорящие стороны нередко в своих документах, представляемых в международные судебные органы, используют мнения специалистов по различным вопросам международного права.

Жертвы войны – лица, которые не принимают непосредственного участия в военных действиях или прекратили такое участие с определённого

момента: раненые и больные комбатанты и некомбатанты, военнопленные, гражданское население, в т.ч., оккупированных территорий. Защите ж.в. посвящен комплекс международно-правововых актов, называемый «женевское право» – Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним.

Законы и обычаи войны («правила ведения военных действий», «право войны», «право Гааги») – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны, устанавливающие ограничения в использовании военных средств и методов. Основные принципы и нормы такого рода содержатся в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг., Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г, уставах и приговорах Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов закрепивших, в частности, что военные действия должны вестись только против комбатантов (сражающихся), забота воюющих сторон о раненых, больных, военнопленных, запрещение отравляющего оружия, оружия, причиняющего «излишние страдания» и т.д. Огромный вклад в разработку З. и о.в. внёс видный отечественный юрист и государственный деятель Ф.Ф. Мартенс.

Иммунитет государства (от лат. – immunus свободный от чего-либо, освобожденный) – принцип международного права, вытекающий из начал государственного суверенитета. И.г. состоит в том, что в силу равенства всех государств одно государство не может осуществлять власть в отношении другого государства («равный не имеет власти над равными»). Иммунитетом