МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ
.pdf2.7.2 Обновление, отмена и пересмотр стандарта
Обновление стандарта проводят для поддержания его соответствия потребностям населения, экономики и обороноспособности страны.
Технический комитет (ТК) анализирует поступившие предложения по обновлению стандарта от предприятий и специалистов, предприятий-членов ТК, а также органов государственного надзора и обобщают их. В качестве предложения предприятия и специалисты могут представить проект изменения или проект пересмотренного стандарта.
С учетом поступивших предложений ТК разрабатывает проект изменения к стандарту или предложение по отмене стандарта, решение по которым принимает Национальный орган по стандартизации – Ростехрегулирование России.
Ростехрегулирование принимает решение об отмене стандарта:
–в связи с прекращением выпуска продукции или проведения работ (оказания услуг), осуществляемых по данному стандарту;
–при разработке взамен данного стандарта другого нормативного документа;
–в других обоснованных случаях.
Информация об изменениях или отмене стандарта также публикуется в информационном указателе.
При пересмотре стандарта разрабатывают новый стандарт взамен действующего. При этом действующий стандарт отменяют, а в новом указывают, взамен какого стандарта он разработан.
2.7.3 Требования к построению стандарта
Требования к построению, изложению и оформлению национальных стандартов приведены в ГОСТ Р 1.5-2004 [8].
Национальный стандарт состоит из отдельных элементов:
–титульный лист;
–предисловие;
–содержание;
–введение;
–наименование;
–область применения;
–нормативные ссылки;
–термины и определения;
–обозначения и сокращения;
–основные нормативные положения;
–приложения;
–библиография;
–библиографические данные.
Элементы: «Содержание», «Введение», «Нормативные ссылки», «Термины и
определения», «Обозначения и сокращения», «Приложения», «Библиография» приводят в стандарте при необходимости, исходя из особенностей его содержания и изложения.
Титульный лист. На титульном листе национального стандарта Российской Федерации приводят следующие данные: эмблему федерального органа исполни-
41
тельной власти, принимающего данный стандарт, и его полное наименование, обозначение стандарта, его статус: «Национальнвый стандарт Российской Федерации», наименование стандарта, слова «Издание официальное» и выходные сведения об издательстве.
Предисловие. В предисловии стандарта приводят сведения об организации работ по стандартизации на соответствующем уровне и общие сведения о данном стандарте.
Общие сведения о стандарте располагают с использованием формулировок:
–сведения о разработке стандарта и внесении его для утверждения;
–сведения об утверждении стандарта и введении его в действие;
–сведения о гармонизации стандарта на международном или региональном уровне;
–сведения о реализации в стандарте норм федерального(ых) закона(ов) и/или технического регламента;
–сведения о стандарте (стандартах), взамен которого (которых) разработан принятый стандарт;
–сведения о том, что стандарт вводится впервые или о переиздании стандарта;
–информация о порядке опубликования информации об изменениях к стандарту, его пересмотре или отмене.
Содержание. Если объем стандарта превышает 24 страницы, рекомендуется включать в него элемент «Содержание».
В элементе «Содержание» приводят порядковые номера и заголовки разделов (при необходимости - подразделов) данного стандарта, обозначения и заголовки его приложений. При этом после заголовка каждого из указанных структурных элементов ставят отточие, а затем приводят номер страницы стандарта, на которой начинается данный структурный элемент.
Введение. Элемент «Введение» приводят, если существует необходимость обоснования причин разработки стандарта, указания места стандарта в комплексе стандартов или сообщения об использовании иных форм его взаимосвязи с другими стандартами, а также приведения другой информации, облегчающей пользователям применение данного стандарта.
Наименование. Наименование стандарта должно быть кратким, точно характеризовать объект стандартизации и обобщенное содержание устанавливаемых стандартом положений, а также обеспечивать, как правило, однозначную классификацию стандарта в соответствии с МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001 для удобства включения информации о стандарте в указатель «Национальные стандарты».
Наименование стандарта, как правило, должно состоять из заголовка и подзаголовка.
Например: «СЫР. Метод определения нитритов и нитратов».
Если стандарт входит в комплекс стандартов, то перед заголовком стандарта приводят групповой заголовок, общий для всех стандартов комплекса и являющийся наименованием этой системы.
42
Область применения. В элементе «Область применения» указывают назначение стандарта и область его распространения (объект стандартизации), а при необходимости конкретизируют область применения стандарта.
При указании назначения и области распространения стандарта применяют следующие формулировки: «Настоящий стандарт устанавливает...» или «Настоящий стандарт распространяется на... и устанавливает...».
При конкретизации области применения стандарта используют следующие формулировки: «Настоящий стандарт предназначен для применения...» или «Настоящий стандарт может быть также применен...».
Нормативные ссылки. Элемент «Нормативные ссылки» приводят в стандарте, если в тексте данного стандарта даны нормативные ссылки (ссылка) на другие национальные стандарты Российской Федерации и/или действующие в этом качестве межгосударственные стандарты, а также на межгосударственные и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.
Термины и определения. В стандарте элемент «Термины и определения» приводят при необходимости терминологического обеспечения взаимопонимания между различными пользователями данного стандарта путем определения терминов, не стандартизованных на соответствующем уровне стандартизации, или путем уточнения стандартизованных терминов, если эти термины использованы в данном стандарте в более узком смысле.
Обозначения и сокращения. Если в стандарте необходимо использовать значительное количество (более пяти) обозначений и/или сокращений, то для их установления используют один из следующих элементов стандарта: «Обозначения и сокращения», «Обозначения», «Сокращения», который приводят в виде отдельного одноименного раздела данного стандарта. В этом разделе стандарта устанавливают обозначения и сокращения, применяемые в данном стандарте, и приводят их расшифровку и/или необходимые пояснения. При этом перечень обозначений и/или сокращений составляют в алфавитном порядке или в порядке их первого упоминания в тексте стандарта, исходя из удобства поиска обозначений и/или сокращений в данном перечне.
Основные нормативные положения. Основные нормативные положения стандарта оформляют в виде разделов, состав и содержание которых устанавливают, исходя из вида данного стандарта, особенностей объекта и аспекта стандартизации.
Приложения. Материал, дополняющий основную часть стандарта, оформляют в виде приложений. В приложениях целесообразно приводить графический материал большого объема и/или формата, таблицы большого формата, методы расчетов, описания аппаратуры и приборов, описания алгоритмов и программ задач, решаемых на ЭВМ, и т.д.
По статусу приложения могут быть обязательными, рекомендуемыми или справочными. Приложения обозначают прописными буквами русского алфавита, начиная с буквы А.
Библиография. В элемент «Библиография» включают перечень ссылочных документов, которые приведены в стандарте. При этом перечень ссылочных доку-
43
ментов составляют в порядке их упоминания в тексте стандарта и его приложений согласно приведенной в квадратных скобках нумерации данных документов.
В библиографии после номера ссылочного документа указывают статус документа, его полное обозначение (с цифрами года принятия) и наименование.
Библиографические данные. В библиографические данные стандарта включают:
-индекс Универсальной десятичной классификации (УДК), который проставляют при подготовке стандарта к изданию в порядке, установленном национальным органом по стандартизации государства - разработчика стандарта;
-код группы или подгруппы Общероссийского классификатора стандартов (ОКС);
-ключевые слова.
2.8 Стандарты организаций
Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей в Федеральном законе «О техническом регулировании», для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.
Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения»
[9].
Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.
Стандарты организации могут разрабатываться на применяемые в данной организации продукцию, процессы и оказываемые в ней услуги, а также на продукцию, создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынок, на работы, выполняемые данной организацией на стороне, и оказываемые ею на стороне услуги в соответствии с заключенными договорами (контрактами).
В частности, объектами стандартизации внутри организации могут быть:
-составные части (детали и сборочные единицы) разрабатываемой или изготавливаемой продукции;
-процессы организации и управления производством;
-процессы менеджмента;
-технологическая оснастка и инструмент;
-технологические процессы, а также общие технологические нормы и требования с учетом обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества;
44
-методы; методики проектирования, проведения испытаний, измерений и/или анализа;
-услуги, оказываемые внутри организации, в том числе и социальные;
-номенклатура сырья, материалов, комплектующих изделий, применяемых в организации;
-процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции и др.
Стандарты организации могут разрабатываться для обеспечения соблюдения требований технических регламентов и применения в данной организации национальных российских стандартов, международных, региональных стандартов (в том числе межгосударственных), национальных стандартов других стран, а также стандартов других организаций.
Стандарты организации могут разрабатываться на полученные в результате научных исследований принципиально новые виды продукции, процессы, услуги, методы испытаний, в том числе на нетрадиционные технологии, принципы организации и управления производством и другими видами деятельности, а также с целью распространения и использования результатов фундаментальных и прикладных исследований, полученных в различных областях знаний и сферах профессиональных интересов.
Стандарты организации не должны противоречить требованиям технических регламентов, а также национальных стандартов, разработанных для содействия соблюдению требований технических регламентов.
Построение, изложение, оформление и содержание стандартов организаций выполняются с учетом ГОСТ Р 1.5. Организациями самостоятельно устанавливается порядок тиражирования, распространения, хранения и уничтожения утвержденных ими стандартов. Стандарты организации утверждает руководитель (заместитель руководителя) организации приказом и (или) личной подписью на титульном листе стандарта в установленном в организации порядке.
2.9 Направления развития национальной системы стандартизации
Как указывается в «Концепции развития национальной системы стандартизации», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 г. N 266-р, направления развития национальной системы стандартизации включают в себя: совершенствование законодательных основ национальной системы стандартизации, усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации, развитие органи- зационно-функциональной структуры национальной системы стандартизации, экономических основ стандартизации, фонда документов национальной системы стандартизации, информационного обеспечения в области стандартизации, совершенствование взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации, развитие работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по стандартизации.
В целях совершенствования законодательных основ национальной системы стандартизации необходимо подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон "О техническом регулировании" в части:
45
уточнения положений, определяющих понятие, структуру, статус, участников национальной системы стандартизации, приоритетное применение национальных стандартов, вопросов финансирования деятельности по разработке международных и межгосударственных стандартов;
уточнения правовых вопросов, связанных с применением национальных стандартов при государственных заказах и использованием прав на объекты интеллектуальной собственности в стандартизации.
Для усиления роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации необходимо:
определить приоритетные направления развития стандартизации на среднесрочную перспективу;
разработать механизмы применения национальных стандартов при формировании программ развития отраслей экономики, а также в сферах закупок продукции, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд;
внедрить механизмы участия в разработке национальных стандартов представителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, предпринимателей и потребителей;
обеспечить развитие работ по общероссийским классификаторам, разработать общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, гармонизированный с классификацией Европейского союза.
В целях развития организационно-функциональной структуры национальной системы стандартизации необходимо:
провести мониторинг деятельности технических комитетов по стандартизации и подготовить предложения о их реструктуризации, слиянии или упразднении с учетом структуры технических комитетов международных организаций, разработать правила взаимодействия с техническими комитетами;
разработать и реализовать новую модель отношений с научноисследовательскими институтами по стандартизации с учетом их статуса, профессионального опыта, научных и технических возможностей;
создать общественный совет по стандартизации, включающий в себя представителей федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук, научно-технических обществ, общественных объединений, предпринимателей и потребителей;
разработать и реализовать пилотный проект создания и функционирования отраслевых советов по стандартизации.
В целях развития экономических основ стандартизации необходимо: разработать и внедрить экономически эффективные модели планирования,
разработки, принятия и распространения национальных стандартов; реализовать на практике механизм приоритетного бюджетного финансирова-
ния разработки национальных стандартов, используемых для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг;
разработать механизмы привлечения к разработке стандартов представителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, предпринимателей и потребителей;
46
обеспечить развитие программно-целевого планирования разработки национальных стандартов на основе реализации ведомственных целевых программ.
В целях развития фонда документов национальной системы стандартизации необходимо:
провести анализ действующего фонда документов национальной системы стандартизации на соответствие современному научно-техническому уровню, пересмотреть или отменить национальные стандарты, противоречащие требованиям технических регламентов и не отвечающие задачам развития экономики;
обеспечить разработку новых национальных стандартов и внести изменения в действующие стандарты в соответствии с современными достижениями науки и техники, учитывая необходимость гармонизации с международными стандартами и повышения конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг;
повысить уровень гармонизации национальных и международных стандар-
тов;
оптимизировать процедуру разработки и принятия национальных стандартов с использованием международного опыта;
провести анализ отраслевых стандартов и подготовить предложения, касающиеся их дальнейшего использования.
В целях развития информационного обеспечения в области стандартизации необходимо:
создать единую информационную систему, предназначенную для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
внедрить новые информационные технологии при планировании, разработке, принятии и распространении стандартов.
В целях совершенствования взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации необходимо:
подготовить предложения по созданию под руководством Российской Федерации в рамках международных организаций по стандартизации новых технических комитетов в приоритетных для нашей страны направлениях стандартизации;
активизировать участие Российской Федерации в деятельности Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии, Европейского комитета по стандартизации, Европейского комитета по стандартизации в области электротехники и электроники, а также в деятельности таких региональных организаций, как Европейская экономическая комиссия ООН, форум "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", Азиатскотихоокеанский комитет по стандартизации.
В целях развития работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по стандартизации необходимо:
сформировать систему подготовки и аттестации экспертов по стандартиза-
ции;
разработать образовательные проекты, направленные на подготовку высококвалифицированных специалистов в области стандартизации;
47
повысить эффективность программ профессиональной подготовки кадров, в том числе путем корректировки учебных планов учреждений профессионального образования, совместной организации программ переподготовки и повышения квалификации кадров и стажировок.
Вопросы для контроля и самоконтроля
1.Что такое стандартизация?
2.Каковы цели и принципы стандартизации в соответствии с законом «О техническом регулировании»?
3.В чем заключается экономическая эффективность стандартизации?
4.Какие существуют функции стандартизации?
5.Охарактеризуйте работу органов по стандартизации.
6.Чем технический регламент отличается от стандарта?
7.Каковы правила разработки национальных стандартов?
8.Каковы правила и порядок разработки стандартов организаций?
9.Что такое национальный стандарт, каков его статус и каково его содержа-
ние?
10.Охарактеризуйте основные аспекты стандартизации.
11.Какие комплексы стандартов Вы знаете?
12.Каковы пути развития национальной системы стандартизации в России?
3.МЕТРОЛОГИЯ
3.1 Общие сведения о метрологии
Метрология – наука об измерениях физических величин, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Слово «метрология» по своему образованию состоит из греческих слов «метро» мера и «логос» учение и означает учение о мерах. Слово «мера» в общем смысле означает средство оценки чего-либо. В метрологии оно имеет два значения: как обозначение единицы (например, «квадратные меры») и как средство для воспроизведение единицы величины.
Предметом метрологии является извлечение количественной информации о свойствах объектов с заданной точностью и достоверностью. Средством метрологии является совокупность измерений и метрологических стандартов, обеспечивающих требуемую точность.
Метрология состоит из трех разделов:
–теоретическая метрология рассматривает общие теоретические проблемы (разработка теории и проблем измерений, физических величин, их единиц, методов измерений).
–прикладная метрология изучает вопросы практического применения разработок теоретической метрологии. В еѐ ведении находятся все вопросы метрологического обеспечения.
48
– законодательная метрология устанавливает обязательные технические и юридические требования по применению единиц физической величины, методов и средств измерений.
Основными целями и задачами метрологии являются:
–создание общей теории измерений;
–образование единиц физических величин и систем единиц;
–разработка и стандартизация методов и средств измерений, методов определения точности измерений, основ обеспечения единства измерений и единообразия средств измерений (так называемая «законодательная метрология»);
–создание эталонов и образцовых средств измерений, поверка мер и средств измерений. Приоритетной подзадачей данного направления является выработка системы эталонов на основе физических констант.
Также метрология изучает развитие системы мер, денежных единиц и счѐта в исторической перспективе.
История метрологии. Исторически важными этапами в развитии метрологии являются:
XVIII век – установление эталона метра (эталон хранится во Франции, в Музее мер и весов; в настоящее время является в большей степени историческим экспонатом, нежели научным инструментом);
1832 год – создание Карлом Гауссом абсолютных систем единиц; 1875 год – подписание международной Метрической конвенции;
1960 год – разработка и установление Международной системы единиц (СИ); XX век – метрологические исследования отдельных стран координируются
Международными метрологическими организациями.
Вехами отечественной истории метрологии служит присоединение России к Метрической конвенции и создание в 1893 году Д. И. Менделеевым Главной палаты мер и весов (современное название: «Научно-исследовательский институт метрологии им. Менделеева»).
Всемирный день метрологии отмечается ежегодно 20 мая. Праздник учрежден Международным Комитетом мер и весов в октябре 1999 года.
Бурное развитие науки, техники и технологии в ХХ веке потребовало развития метрологии как науки.
В СССР метрология развивалась в качестве государственной дисциплины, т.к. нужда в повышении точности и воспроизводимости измерений росла по мере индустриализации и роста оборонно-промышленного комплекса. Зарубежная метрология также отталкивалась от требований практики, но эти требования исходили в основном от частных фирм. Косвенным следствием такого подхода оказалось государственное регулирование различных понятий, относящихся к метрологии, которые необходимо стандартизовать. За рубежом эту задачу взяли на себя негосударственные организации, например ASTM. В силу этого различия в метрологии СССР и постсоветских республик государственные стандарты (эталоны) признаются главенствующими, в отличие от конкурентной западной среды, где частная фирма может не пользоваться плохо зарекомендовавшим себя стандартом или прибором и договориться со своими партнѐрами о другом варианте удостоверения воспроизводимости измерений.
49
3.2 Единицы измерения физических величин
Метрология как наука базируется на следующих аксиомах:
–Любое измерение есть сравнение.
–Любое измерение без априорной информации невозможно.
–Результат любого измерения без округления значения является случайной величиной.
Поскольку, как указывалось выше, метрология есть наука об измерениях, то и начинать изучение данного раздела необходимо с единиц измерения.
Основные термины и определения по метрологии приведены в Федеральном законе «Об обеспечении единства измерений» [5] и в Рекомендациях межгосударственных – РМГ 29-99 [10]. Самыми распространенными и важными из них являются:
–Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.
–Измерение – совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины.
–Средство измерений – техническое средство, предназначенное для измере-
ний.
–Погрешность измерения – отклонение результата измерения от истинного значения измеряемой величины.
3.2.1Физические величины и системы единиц
Всоответствии с РМГ 29-99 [10] используются следующие определения физических величин и систем единиц физических величин:
– физическая величина – одно из свойств физического объекта (физической системы, явления или процесса), общее в качественном отношении для многих физических объектов, но в количественном отношении индивидуальное для каждого из них;
– измеряемая физическая величина – физическая величина, подлежащая измерению, измеряемая или измеренная в соответствии с основной целью измерительной задачи;
– размер физической величины – количественная определенность физической величины, присущая конкретному материальному объекту, системе, явлению или процессу;
– значение физической величины – выражение размера физической величины в виде некоторого числа принятых для нее единиц;
– система физических величин – совокупность физических величин, образованная в соответствии с принятыми принципами, когда одни величины принимают за независимые, а другие определяют как функции независимых величин;
– система единиц физических величин – совокупность основных и произ-
водных единиц физических величин, образованная в соответствии с принципами для заданной системы физических величин.
Впринципе, можно представить себе какое угодно большое число разных систем единиц, но широкое распространение получили лишь несколько. Во всем мире
50