21.Выборы как политический институт. Избирательные системы

Выборы - процедура формирования государственных органов и назначения должностных лиц путем голосования избирательного корпуса.

Виды выборов:

1) по срокам проведения: очередные; внеочередные;

2) по охвату избирателей: всеобщие; частичные;

3) по уровню избираемых органов: общенациональные; региональные; местные;

4) по характеру участия избирателей: прямые (непосредственно населением); непрямые (осуществляемые выборщиками);

5) по результатам участия избирателей: состоявшиеся и несостоявшиеся;

6) по результатам проверки голосования: действительные и недействительные.

Стадии избирательного процесса (этапы, которые проходит избирательный процесс):

1) назначение выборов.

Начало избирательной кампании определяется датой выборов, которая может:

а) прямо устанавливаться в конституции;

б) при отсутствии таких конституционных норм официально объявляться соответствующим органом (например, главой государства);

2) создание избирательных округов и избирательных участков. Выбор вида создаваемых избирательных округов определяется особенностями принятой в стране избирательной системы.

Одномандатные округа – избирательные округа, в которых избирается только один депутат (Канада и др.). Многомандатные округа – избирательные округа, в которых избирается несколько депутатов.

3) формирование избирательных органов.

Избирательные органы – органы, специализирующиеся на проведении выборов: избирательные комиссии, избирательные советы и избирательные трибуналы;

4) составление списков избирателей. Список избирателей – основной документ, на основании которого избиратели допускаются к участию в выборах;

5) выдвижение кандидатов в депутаты– определяется законодательством страны;

6) избирательная кампания– это комплекс мероприятий, во время которых избирательные объединения и кандидаты ведут предвыборную агитацию, а избиратели знакомятся с кандидатами и их предвыборными программами;

7) голосование. В ходе голосования избиратели выражают свою волю. Ограниченный вотум – избиратель может голосовать за неполное число кандидатов, избираемых по многомандатному округу. Кумулятивный вотум – избиратель в многомандатном округе обладает количеством голосов, равным количеству подлежащих избранию кандидатов(или превышающим его), и может распределять эти голоса между кандидатами по своему усмотрению. Плюральный вотум – цензовая система, при которой устанавливается комплекс обязательных и дополнительных требований к избирателям, соответствие дополнительным требованиям дает избирателю дополнительные голоса;

8) подведение итогов голосования;

9) объявление результатов голосования. После того как итоги выборов подведены, соответствующий компетентный орган государства должен сделать их доступными избирателям, для чего о результатах голосования сообщается в СМИ;

10) обжалование результатов выборов. Данная стадия избирательного процесса не является обязательной, поскольку зависит от того, как были организованы выборы и были ли в них допущены серьезные нарушения.

Избирательная система – способ распределения мест в представительных органах власти м/у кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей. Избирательная система основывается на избирательном праве, т.е. совокупности норм, которые регулируют процедуру выборов и закрепляют активное и пассивное избирательное право. Субъектами избирательной системы являются избиратели, политические партии, кандидаты, избирательные органы и гос-во. Избирательная процедура – комплекс правил, которые определяют организацию и проведение выборов. Существует 3 типа избирательной системы:

1. Мажоритарная – при которой избранными считаются те кандидаты, которые получили установленные законом большинство голосов: избранным считается кандидат, набравший наибольшее кол-во голосов или избранным считается кандидат, набравший 50%+1 голос

2. Пропорциональная используется при выборах в Гос. Думу. Места в Думе распределяются м/у партиями пропорционально кол-ву получивших партийными списками голосов. Избранными считаются партии получившие не менее 7% голосов избирателей (загородительный пункт). С 2011 года одно место в парламенте будет получать партия, получившая от 5% до 7% голосов.

3. Смешанная избирательная система, при которой половина депутатов парламента избирается по мажоритарной системе, а вторая по пропорциональной. До 2007 года так избиралась гос.дума. Сегодня все 450 депутатов избираются только по пропорциональной системе