13. Формы правления и государственного устройства

Форма правления отражает организацию верховной власти, структуру и порядок взаимоотношений между высшими государственными органами, а также между ними и гражданами. Различают две основные формы правления: монархию и республику. В монархиях власть непроизводна от воли народа или какого-либо органа и передается по наследству. Истории известны различные формы монархии: абсолютная и конституционная. Абсолютная монархия в современном мире встречается редко и характеризуется тем, что вся государственная власть сосредоточена в руках монарха. Специфика конституционной монархии состоит в том, что власть монарха ограничена конституцией. Правление страной осуществляют фактически парламент и правительство, образованное им и ответственное перед ним. Республика. Президентская республика: 1)президент - глава государства и глава исполнительной власти. Он самостоятельно формирует правительство, согласовывая с парламентом назначения на ключевые министерские посты, возглавляет его, председательствует на заседаниях. При принятии решения право решающего голоса - за президентом; 2)два высших органа государственной власти - законодательный и глава государства - избираются населением; 3)жесткое разделение властей, использование механизмов сдержек и противовесов. В парламентской республике правительство формируется- парламентом и ответственно перед ним. Президент является главой государства формально и его роль ограничивается в основном представительскими функциями. Избирается парламентом, собранием выборщиков либо непосредственно населением. Фактически главой государства является глава правительства. Глава правительства является депутатом парламента. Выделяют смешанную (полупрезидентскую) форму, соединяющую в себе черты и президентской и парламентской республик Двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом. Унитарное государство — единое централизован-ное государство с едиными органами. В его составе нет других государств. Оно подразделяется на администра-тивно-территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической самостоятельностью.Признаки: еди¬ные: 1) конституция; 2) правовая система; 3) система высших органов власти и управления (один парламент, одно правительство); 4) гражданство; 5) судебная сис-тема. Иногда в его составе могут быть автономные нацио¬нально-территориальные формирования. Федерация — союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований. Пр: 1) государственные под¬разделения обладают собственной компетенцией (кругом полномочий) и имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов; 2) высшая юри-дическая сила конституции и законов федерации по от-ношению к конституционным и правовым актам субъек¬тов федерации; 3) разграничение полномочий между властями федерации и ее субъектов; 4) двойное граж-данство. Конфедерация — союз суверенных государств, ко-торые, сохраняя свою независимость, объединились для достижения общих целей Ее члены создают координирующие органы со строго определенными полномочиями. Решения осуществляются только с согла-сия всех участников союза. В конфедерациях не суще¬ствует единого гражданства, единой налоговой и право¬вой системы. Правовой основой конфедерации служит союзный договор