51. Формы собственности

Собственность является основой общественных отношений. От изменений в систе­ме собственности в конечном счете зависят все изменения в области производства, распределения, обмена и потребления. Структура собственности во многом предопре­деляет эффективность функционирования экономики. Определим место, которое принад­лежит собственности в системе общественных отношений.

В рыночной экономике преобладает частная собственность. От собственности зави­сит положение определенных групп и слоев общества, возможности их доступа к исполь­зованию всех факторов производства. Собственность формируется как результат исто­рического развития, Ее формы меняются с изменением способов производства.

Формы собственности разнообразны. В пределах каждой экономической системы существует какая-то основная, специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других форм. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности создают благоприятную среду для развития общества. Главными в со­временной экономике являются частная и государственная формы собственности.

В экономике большинства постсоциалистических стран, в том числе и России, до начала реформ доминировала государственная собственность.

В современных условиях оптимальной является та система, где существуют много­образные формы собственности при доминировании частной собственности. В России взят курс на переход к системе, сочетающей частную {индивидуальную и групповую), государственную и смешанную формы собственности.

52. Приватизация

Приватизация представляет собой процесс преобразования отношений собственно­сти, когда объекты переходят из государственной в частную собственность.

В России приватизация проходила в два этапа. Первый этап пришелся на 1992 — пер­вую половину 1994 г. Первой приватизационной программой России стала Государствен­ная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 г. Главными задачами Программы были проведение малой приватизации и создание усло­вий для осуществления в 1992-1994 гг. большой приватизации.

Малая приватизация охватывала предприятия оптовой и розничной торговли, строи­тельной промышленности, сельскохозяйственные предприятия, предприятия пищевой промышленности и грузового транспорта с числом работников до 200 человек и балан­совой стоимостью основных фондов не более 1 млн руб. в ценах того периода.

Большая приватизация затрагивала подавляющую часть средних и крупных предпри­ятий, за исключением некоторых естественных монополий и стратегически важных пред­приятий.

В России использовались следующие методы приватизации: продажа акций пред­приятий и фирм; продажа предприятий на коммерческих конкурсах; продажа предприя­тий на инвестиционных конкурсах; продажа собственности ликвидируемых предприятий; сдача в аренду.

Выбор способа приватизации зависел от размера предприятий. Так, выставлению на аукционе, конкурсе или прямой продаже подлежали предприятия торговли, обществен­ного питания и бытового обслуживания населения, мелкие предприятия автотранспор­та, строительства и промышленности.

Крупные предприятия с численностью работников более 1000 человек и остаточной стоимостью основных фондов, превышающей 50 млн. руб. в текущих ценах, приватизи­ровались только путем преобразования в ОАО.

Первейшей среди главных целей приватизации в России является формирование широкого слоя частных собственников. С этой целью проводилась ваучерная привати­зация. Каждый гражданин России получал ваучер, или приватизационный чек, который он мог использовать для приобретения акций или продать за деньги.

В 1994 г. начался второй этап приватизации. Предприятия приватизировались непос­редственно за деньги. Продажа акций АО происходила на конкурсной основе. В даль­нейшем был осуществлен переход к приватизационным проектам по отдельным пред­приятиям.