36. Нормативно-правовая база туристической деятельности.

Право регулирует общественные отношения. Регулирование общественных отношений осуществляется двумя видами нормативно-правовых актов: законы и подзаконные акты.

Законы: основные (Конституция РФ, Конституции субъектов РФ), Федеральные законы, конституционные законы, законы, принимаемые законными органами субъектов РФ.

Подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты, издаваемые Министерствами, Ведомствами, Службами.

В Конституции РФ есть право граждан на отдых, свободное перемещение по территории страны, свободный выбор места жительства, местопребывания, право пользования достижениями культуры и другие социально-экономические права, которые частично реализуются при совершении путешествий.

Есть право на предпринимательскую деятельность. Граждане могут образовывать ЮЛ или в качестве ИП, могут заниматься деятельностью по организации путешествий – Конституция создает эту основу.

Гражданский кодекс РФ с изменениями и дополнениями является основным нормативным документом, регулирующим предпринимательскую деятельность.

Закон РФ «Об основах тур. деятельности» - основной закон, регулирующий отношения в сфере туризма. Изменен в 2012 году (финансовые гарантии государства, страхование туров).

Закон «О защите прав потребителя» - дает правовой статус туристу как потребителю, как лицу, которое приобрело или намерено приобрести тур. продукт в своих личных целях.

Закон «О техническом регулировании» - определяет процедуры сертификации и стандартизации в сфере тур. деятельности, закрепляет положения о том, что стандарты в тур. сфере носят добровольный характер. Сертификация, то есть подтверждение соответствия, осуществляется в добровольном порядке.

Подзаконные акты: Правила предоставления гостиничных услуг в РФ, Правила предоставления услуг общественного питания, Положения о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения, санитарно-эпидемиологические правила, Правила противопожарной безопасности, строительные нормы и правила.

37. Факторы, лимитирующие развитие туризма в регионе.

Калининградская область в настоящий момент рассматривается как один из наиболее перспективных регионов Российской Федерации с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма. Благоприятные и разнообразные природно-ландшафтные условия, уникальные водные ресурсы, наличие курортов федерального значения и большого числа объектов историко-культурного наследия – существенный фактор конкурентоспособности территории в макрорегионе Балтики. Однако существуют следующие факторы, лимитирующие развитие туризма в регионе:

1. Геополитический фактор – анклавность территории, отдалённость от основной территории страны.

2. Действующий визовый порядок. Жесткие пограничные формальности.

3. Транспортный фактор – недостаточное сообщение с остальной территорией РФ, с другими странами.

4. Инфраструктурный фактор – недостаточно развитая туристская инфраструктура, недостаток гостиниц среднего класса, гостиниц для пенсионеров и молодежи, недостаток конференц-залов. неудовлетворительное состояние (или отсутствие) объектов сопутствующей инфраструктуры (информационные указатели, парковки, туалеты и др.) Недостаток инфраструктуры развлечений – аквапарки, детские развлекательные центры.

5. Экологический фактор.

6. Сезонность – ограничение по времени туристического сезона.

7. Недостаточный спрос на регион также из-за неблагоприятного соотношения «цена-качество».

8. Проблемы с качеством обслуживания. Слабая подготовка кадров, особенно среднего персонала.

9. Более развитая инфраструктура в Польше и Литве.

10. Недостаточное количество сформированных и активно позиционируемых центров притяжения туристов, слабая привлекательность области как туристического центра на российском и международном рынке;

11. Отсутствие сильной поддержки развития сферы туризма;

12. Неудовлетворительное состояние (аварийность) большей части объектов историко-культурного наследия.