§4. Понятие и особенности финансовых правоотношений

Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых посредством прав и обязанностей реализуют нормативные предписания по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Вне правовых отношений, финансовая деятельность вообще не осуществима.

Черты финансовых правоотношений:

1. Возникают в процессе финансовой деятельности государства

2. Возникают по поводу финансовых ресурсов государства

3. Одной из сторон финансовых правоотношений всегда является государство в лице его органов и должностных лиц.

4. Финансовые правоотношения являются волевыми, воля государства проявляется в утверждаемых им финансовых планах. Наличие финансового плана, а не договора, является особенностью финансовых правоотношений.

Условиями изменения финансовых правоотношений являются юридические факты.

Субъекты: организации и граждане. Организации делятся на общественно-территориальные образования, и на коллективные субъекты. Гражданин является субъектом при наличии нескольких условий:

1. у гражданина должен быть доход, превышающий необходимый минимум, либо имущество, подлежащее налогообложению;

2. по другим основаниям, например, в связи с участием в государственно-денежной лотерее, уплата разовых сборов и т.д.

Тест к главе 2

Вопрос 1. Финансово-правовые нормы в зависимости от способа воздействия на участника подразделяются на:

1. обязывающие;

2. материальные;

3. запрещающие;

4. уполномочивающие;

5. процессуальные.

Вопрос 2. Гипотеза финансово-правовой нормы:

1. отличается четкостью и устанавливает совершенно определенные права и обязанности;

2. выражает меры финансовой ответственности;

3. содержит обычно несколько четко сформулированных условий.

Вопрос 3. Условиями изменения финансовых правоотношений являются:

1. юридические факты;

2. юридические события;

3. юридические последствия;

4. юридические правоотношения.

Вопрос 4. Материальные финансово-правовые норы устанавливают:

1. виды и объем денежных обязательств;

2. порядок сбора денежных средств;

3. порядок деятельности по сбору и использованию финансов.

Вопрос 5. Положение о том, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе системы финансово-плановых актов, закреплено в принципе:

1. Принцип законности;

2. Принцип гласности;

3. Принцип федерализма;

4. Принцип плавности.

Вопрос 6. Принцип осуществления финансовой деятельности, проявляющийся в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержание проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов о выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности, закреплен в:

1. принцип законности;

2. принцип гласности;

3. принцип федерализма;

4. принцип плавности.

Глава 3. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

§1. Понятие и значение, содержание и формы финансового контроля

Финансовый контроль считается специальным видом осуществления государственного контроля, и означает применительно к финансам, что помимо функций распределения, финансам свойственна и функция контроля.

Значение финансового контроля заключается в том, что в процессе его осуществления проверяется:

1. Соблюдение действующего правопорядка в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

2. Проверяется экономическая эффективность и обоснованность действий конкретных органов государства.

Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий органов государственной власти и местного самоуправления в процессе осуществления финансовой деятельности государства. Финансовый контроль присущ всем без исключения финансово-правовым образованиям.

Содержание финансового контроля:

1. Проявляется в проверке финансовых обязательств юридических и физических лиц перед государством и муниципальными образованиями.

2. Проявляется в проверке правильности использования предприятиями, учреждениями и организациями различных денежных ресурсов (собственные средства, банковские ссуды, бюджетные и внебюджетные средства и т.д.).

3. Проверка правильности соблюдения финансовых операций.

4. Выявление внутренних резервов производства. Финансовый контроль позволяет определить возможности повышения рентабельности, роста производительности труда, более эффективного использования факторов производства и т.д.

5. Возможности устранения и предупреждения нарушений финансовой дисциплины.

Финансовая дисциплина - это четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования различных денежных фондов государства и муниципальных образований. Требования к финансовой дисциплине распространяется не только на хозяйствующие субъекты, но и на органы государственной власти, тем самым финансовый контроль обеспечивает интересы не только государства, но и обеспечивает соблюдение законных интересов предприятий и их права.

Объект финансового контроля: ресурсы финансовые, материальные, трудовые, природные и другие ресурсы страны.

Формы финансового контроля. Самая распространенная форма - финансовый анализ хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти и муниципальных образований, в рамках этой формы делаются не только замечания, но и предложения по улучшению качества работы.

Специфической формой финансового контроля является контроль рублем, он осуществляется в основном в коммерческой сфере, и происходит тогда, когда имеет место быть система финансирования, кредитования расчетов и т.д. (когда хозяйствующие субъекты используют различные виды своей деятельности). Контроль рублем осуществляется: 1) при ценообразовании; 2) при формировании себестоимости продукции; 3) при определении прибыли и иных экономических показателей деятельности хозяйственных субъектов.

Изменение форм и методов финансового контроля на современном этапе. Это переходный период. Любой переходный период характеризуется неустойчивостью экономических отношений, политических процессов и поэтому с постоянными изменениями, меняется система форм и методов органов финансового контроля. Это в первую очередь выражается в создании новых органов финансового контроля, упразднение старых органов, которые себя исчерпали. Сейчас серьезно усиливается президентская роль, в первую очередь за счет полпредов.