Вопрос 15, 14Государственная власть Московского царства в середине 17 века.

Выбор путей развития.

Во второй половине XVII века политический строй России эволюционирует от

сословно-представительной монархии к абсолютной монархии.

Усиление власти царя

1. Ослабление и упразднение сословно-представительных органов власти,

ограничивавших власть царя (1653 -Последний Земский собор).

2. Изменение социального состава Боярской думы - вве­дение в нее дворянства и

думных дьяков (до 30%), само­забвенно преданных царю.

3. 1682 - Отмена местничества, как факт ослабления позиций боярства.

4. Рост приказной бюрократии - новый опоры царской власти.

Основные проблемы политического развития России в конце XVII в.

1.Громозкость и дезорганизованность приказной системы управления страной.

2. Отсутствие единства местного управления (попытка в конце XVII в. привести

его к единству введением института воеводства.

3.Падение боеспособности армии: необходимость военной реформы.

Во второй половине XVII в. в России развивается тенденция пе­рехода от

сословно-представительной монархии к самодержавию. В стране усиливается

власть царя. Это выразилось и в появлении слова "самодержец" в царской

титулатуре, и в изменении социального соста­ва Боярской думы в сторону

усиления там представительства дворянства. В 1678 — 1679 гг. в Думе было 42

боярина, 27 окольничих, 19 думных дворян и 9 думных дьяков. Характерно, что в

число думных дьяков стали входить и выходцы из "торговых людей", т.е. купцов.

3 1682 г. было отменено местничество (принцип занятия государственной

должности в зависимости от знатности рода и служебного положения предков).

Для усиления власти царя, централизации и преодоления раздробленности в

управлении в 1654 г. был образован Приказ великого государя тайных дел, в

ведение которого был передан из Бояр­ской думы ряд важных государственных

дел.

Тенденция к установлению самодержавной власти царя прояви­лась и в победе

Алексея Михайловича над патриархом Никоном, стре­мившемся активно вмешиваться

в управление государственными дела­ми. Тенденция к усилению самодержавной

власти проявилась и в ряде других мероприятий. Начиная с 1653 г., практически

прекратился со­зыв Земских соборов. Проводилось слияние и реорганизация

приказов, подчинение их одному лицу. Так, например, тесть царя

И.Д.Милославский руководил работой пяти приказов, а Посольскому приказу были

подчинены 9 приказов, ведавших присоединенными тер­риториями.

Правительство пыталось реорганизовать и управление на местах. Россия делилась

на 250 уездов, во главе которых стояли воеводы. Во второй половине XVII в.

некоторые уезды стали объединять под влас­тью одного воеводы в так называемые

разряды: Рязанский, Украин­ский, Новгородский и т.д. С 1613 г. 33 города

России получили воевод­ское управление. В руках воевод, назначаемых

правительством, была сосредоточена административная, судебная и военная

власть, надзор за сбором налогов и податей. В XVI в. остро встал вопрос о

реформиро­вании вооруженных сил России. Падала боеспособность стрелецкого

войска. Стрельцы по многу лет не получали от государства денежного жалованья.

Источником жизни для них и их семей были занятия торго­вой и ремесленной

деятельностью, которые им были разрешены еще в XVI в. Военная служба

отвлекала стрельцов от своих занятий. Кроме того, стрельцы платили

государственные налоги со своих торгов и промыслов, что сближало их по

интересам с посадским населением го­родов.

Командиры полков часто использовали стрельцов для работы в своих хозяйствах.

Все это делало для стрельцов военную службу обре­менительным занятием.

Дворянское ополчение несло службу на тех же началах, что и в XVI в. Но если в

XVI и первой половине XVII в. воен­ная служба все-таки была стимулом для

дворянства, то к концу XVII в. она стала для большинства весьма

обременительной. Они всячески уклонялись от службы. Кроме того, дворяне были

плохо обучены веде­нию военных действий. Уже в первой половине века в свя­зи

с этим началось формирование полков нового строя — рейтарских и драгунских.

Они формировались на основе принудительного набора "даточных людей", когда от

100 дворов на пожизненную службу в этих полках брали одного человека. К концу

XVII в. полки нового строя стали играть значительную роль в вооруженных силах

России.