16. Основные концепции происхождения государства

Гос-во–исторические сложившееся детерминированная общественная

организация, осуществляющая суверенную власть при помощи специального

аппарата, защищает общественные отношения, выступает как

официальный представитель всего общества. Концепции

возникновения:1.теологическая-объясняется божественным вмешательства

;2.патриархальная-возникло в процессе механического соединения родов в племена;

3.теория общественного договора-гос-во как результата договора, между властителем

и подданными;4.генезиса гос-ва в связи с борьбой и насилием, т.е.организация

гос-ва победителей над побежденными; 5.экономическая теория-продукт

исторического прогресса. Прогресс экономики приводит к общественному

разделению труда и появлению гос-ва;6.классовая теория-возникло в силу

общественного разделения труда, появления прибавочного продукта,

частной собственности и раскола общества на классы с противоположными

экономическими интересами;7.органическая теория-рассматривается как

результат постепенной эволюции общества .Гос-во можно определить как

универсальную полит организацию, осуществляющую суверенную власть

в интересах проживающих в пределах определенной территории людей

и регулирующую их взаимоотношения на основе права и с помощью

специального аппарата.

17. Принцип разделения властей. Механизм «сдержек и противовесов»

Смысл теории разделения властей–разделение власти на

три главные ветви: законодательную, исполнительную,

судебную, каждая из которых достаточно независима друг

от друга, и в то же время они постоянно взаимодействуют

между собой в процессе формирования и осуществления

государственной политики. Т.образом разные ветви власти

сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая

гарантию против нарушения демократических норм и

злоупотребления властью. Разделение властей предотвращает

узурпацию власти каким-либо органом или соединение всех

трех ее ветвей в руках одной личности, что и гарантирует

свободу как главный принцип демократии. Однако самого

разделения властей еще не достаточно для обеспечения

суверенитета народа–необходимы соответствующие механизмы

взаимодействия и сбалансирования, сим-ма сдержек

и противовесов. В демократическом обществе каждая

из ветвей власти наделена полномочиями, но и каждая

из них уравновешивает одна другую, не позволяя ни

одной из них занять господствующее положение в

обществе, что и является одним из важнейших

механизмов сбалансирования ветвей власти.

Не менее значимым является наличие независимого

контроля за деятельностью государственных властных

структур, осуществляющего не только«сверху»,но

постоянно и эффективно«снизу». К этим механизмам

относятся также императивный мандат избранников

народа, которые непосредственно подотчетны своим

избирателям, имеющих право отозвать их.

Деятельность правительства и представительных органов

уравновешивается также соревновательными методами,

что регулируется правилами соревнования.

Важное значение имеет конституция узаконивающая

государственные интересы и гарантирующая обеспечение

реализации их властных полномочий..

18. Органом законодательной власти является Парламент –

Национальное собрание РБ. Наряду с Парламентом

законодательную деятельность осуществляет и Президент РБ,

который согласно Конституции имеет право издавать особый

вид нормативных актов — декреты, законы. Парламент Беларуси

называется Национальное собрание РБ. Является органом

представительной и законодательной власти РБ.

Парламент Беларуси состоит из двух палат:

Палата представителей и Совет Республики

Палата представителей ежегодно проводит по 2 очередные сессии.

Внеочередные сессии созываются по инициативе Президента страны.

В Беларуси парламент избирается сроком на 4 года.

В составе Палаты представителей 110 депутатов, избираемых

народом Беларуси. Депутаты должны быть гражданами Беларуси

в возрасте от 21 года. Они могут быть членами правительства,

но не могут вто же время работать в Совете Республики.

Функции Палаты представителей:

рассмотрение проектов законов

назначение выборов Президента

одобрение кандидатов, назначаемых Президентом на пост

Премьер-министра;оценка работы правительства

инициация вотумов недоверия, если это необходимо

Совет Республики

Совет Республики – это региональный представительный орган,

состоящий из 64 членов. Местные Советы избирают 56 членов:

8 от каждой области и 8 от Минска. Еще 8 членов назначает

Президент Беларуси. Кандидаты в члены СР должны:

быть в возрасте от 30 лет постоянно проживать в соответствующем

регионе Беларуси по меньшей мере 5 лет Основная функция

Совета Республики принятие или отклонение проектов законов,

одобренных Палатой представителей.

19. Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство

- Совет Министров РБ - центральный орган государственного

управления. Правительство в своей деятельности подотчетно

Президенту РБ и ответственно перед Парламентом РБ.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным

Президентом РБ. Правительство РБ состоит из Премьер-министра,

его заместителей и министров. В состав Правительства могут

входить и руководители иных республиканских органов

государственного управления. Премьер-министр назначается

Президентом РБ с согласия Палаты представителей.

Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей

не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения

предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае

двукратного отказа в даче согласия на назначение

Премьер-министра Палатой представителей Президент РБ

вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра,

распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Работой Правительства руководит Премьер-министр.

Премьер-министр:

1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью

Правительства и несет персональную ответственность за его работу;

2) подписывает постановления Правительства;

3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет

Парламенту программу деятельности Правительства,

а в случае ее отклонения представляет повторную программу

деятельности Правительства в течение двух месяцев;

4) информирует Президента об основных направлениях деятельности

Правительства и о всех его важнейших решениях;

5) выполняет другие функции, связанные с организацией и

деятельностью Правительства. Президент вправе по собственной

инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить

от должности любого члена Правительства. Правительство РБ

издает постановления, имеющие обязательную силу на всей

территории РБ. Президент Республики Беларусь:

1) назначает республиканские референдумы;

2) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей,

Совет Республики и местные представительные органы;

3) распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;

4) назначает шесть членов Центральной комиссии РБ по выборам

и проведению республиканских референдумов;

5) образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента

РБ, другие органы государственного управления, а также

консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

6) с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;

7) определяет структуру Правительства, назначает на должность и

освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров

и других членов Правительства, принимает решение об отставке

Правительства или его членов;