33. Правовое и социальное государство

Правовое государство – это государство, ограниченное

в своих действиях правом, защищающим свободу личности

и подчиняющим власть воле суверенного народа. Право

есть система общепризнанных, формально определенных,

гарантированных государством норм, т.е. правил поведения

общего характера, выступающих в качестве регулятора

общественных отношений. В правовом государстве функционирует

режим конституционного правления, существует развитая и

непротиворечивая правовая система с эффективным контролем

политики и власти. Осуществление внутренней и внешней политики

государства, деятельность его органов, должностных лиц связаны

правовыми нормами и подчинены им. Концепция правового гос-ва

обосновывает правовое равенство всех граждан, приоритет прав

человека над законами государства, невмешательство гос-ва в дела

гражданского общества.Теория и практика правового гос-ва

позволяет выделить следующие его отличительные признаки:

Суверенитет народа, Верховенство закона, Всеобщность

права, связанность правом самого гос-ва и его органов. Гос-во,

издавшее закон, не вправе его само же нарушать. Все органы

гос-ва и должностные лица действуют строго на основе и

во исполнение законов, в пределах компетенции и в порядке,

установленном правовыми нормами. Взаимная ответственность

государства и личности. Разделение властей.

Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства

Наличие эффективных форм контроля и надзора за

соблюдением прав и свобод граждан, реализацией

законов и других нормативных актов, гибкого

механизма гарантий свободы народного волеизъявления.

Правовое государство призвано создать развитую и

действенную систему судебных органов, арбитража,

народного (государственного) контроля и т.п.

Социальное государство – это государство, стремящееся

к обеспечению достойных условий существования

своих граждан, удовлетворению их материальных и

духовных потребностей, социальной защищенности,

соучастия в управлении производством. Достигается

это с помощью перераспределения национального

дохода в пользу менее обеспеченных слоев, проведения

политики занятости, охраны труда, развития общедоступного

образования, здравоохранения и др. Социальное

государство осуществляет свои цели и задачи в форме

правовой государственности и стремится при этом

к расширению прав граждан, достижению большей социальной

справедливости, сглаживанию социального неравенства.

34. Государство и гражданское общество

Государство – основной институт политической системы,

организующий, направляющий и контролирующий совместную

деятельность и отношения людей, общественных групп,

классов и ассоциаций. Государство представляет собой

центральный институт власти в обществе и концентрированное

осуществление политики этой властью. Территория гос-ва

представляет собой пространство, на которое распространяется

его юрисдикция. Это не только так называемая "твердая земля",

суша, но и недра, водное и воздушное пространства.

Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна,

исключительна неотчуждаема (государство, лишившееся территории,

перестает быть государством). Население государства – это

совокупность людей, проживающих на данной территории.

Несмотря на существующие социальные различия, население страны

составляет единое сообщество, народ, выступающий как источник

и носитель власти в государстве. Постоянное население данной

территории имеет, как правило, устойчивую связь с гос-вом в

виде подданства или гражданства и пользуется его защитой внутри

страны и за ее пределами. Важным атрибутом государства является

наличие отделенной от общества публичной власти. Такая власть

не совпадает с населением, персонифицируется в виде особого

слоя людей, профессионально занимающихся управлением.

Осуществление публичной власти требует определенной организации

– становления специального государственного аппарата и оснащения

материально-техническими средствами. Отличительными

признаками государства в ряду других общественно-политических

образований являются также:

- Суверенитет, то есть верховенство государственной власти

внутри страны и независимость вовне.

- Монопольное право на применение принуждения. Обладая

исключительным правом на легальное или узаконенное насилие,

государство располагает для этого необходимыми органами

(армия, полиция, службы безопасности, суд) и средствами

(оружие, другие ресурсы).- Монопольное право на издание

законов и правовых актов, обязательных для всего населения.

- Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения.

Налоги необходимы для материального обеспечения гос-нной

деятельности и содержания управленческого аппарата.

Гражданское общество – это сфера свободной и самостоятельной

деятельности граждан. К гражданскому обществу относят:

экономику, культуру, церковь, образование, политические партии,

профсоюзы, общественные организации, СМИ.

Признаки гражданского общества: • полное обеспечение

прав и свобод человека и гражданина; • самоуправляемость;

• конкуренция образующих его структур и различных групп

людей; • свободно формирующееся общественное мнение

и плюрализм; • всеобщая информированность и

реальное осуществление права человека на информацию;

• жизнедеятельность в нем базируется на принципе

координации; • многоукладность экономики; • легитимность

и демократический характер власти; семью; церковь;

систему образования; научные, профессиональные объединения;

объединения по интересам.

35. Политическая модернизация: основные современные концепции

Сущность ПМ: преобразование эл-тов полит. системы в рамках сохранен.

ее основ, определенная перестройка функций и стр-р одгого и того же

типа властных отошений. ПМ – естественный процесс самообновления

системы. Черты ПМ: системность и постепенность кач. Изменений

полит. институтов, их функций; целенаправленный, управляемый

процесс. Стр-ра ПМ: изменения полит. режимов, образцов полит.

поведения, тех или иных норм, идеологических ценностей,

ориентаций и полит. языка. ПМ противопоставляется

радикализму, ориентированному на деструктивную критику,

разрушительство, исключающую какую бы то ни было

позитивность. Необходимость ПМ – напор обострившихся

противоречий. ПМ – уступка со стороны господств. соц. сил

негосподствующим. ПМ неоднозначна: 1) предполагает дв-ие

вперед, расширяет права и свободы масс. 2) явл. предохранит.

реакцией, сохраняющей господствующ. систему от нападения.

Факторы ПМ: обострение полит. противоречий в рез-те

устарелости тех или иных эл-тов и ф-ций системы власт;

возникновение кризисных ситуаций; стремление ведущих

соц. групп к преобразован. полит. отношений и институтов;

формир. в полит. сознании господств. групп и широких масс,

ориентация на изменение полит. стр-р. Первый тип –

оригинальная модернизация - был характерен для США

и стран Западной Европы, осуществивших переход к

рациональному общественному устройству в результате

длительного внутреннего развития. Второй тип – вторичная

модернизация - был характерен для стран, отставших в своем

развитии и пытавшихся догнать передовые более ускоренным

способом за счет использования опыта последних. Обычно

к этой группе относили развивающиеся страны, освободившиеся

от колониальной зависимости. В настоящее время в центре

внимания исследователей находятся политические процессы в

странах Восточной Европы, Китае, СНГ.

36. Политическое сознание: содержание, виды и функции

Политическое сознание — это идеи субъектов политики об

использовании ресурсов сообщества для её безопасного развития.

Содержание политическою сознания составляют политические

нормы, ценности, убеждения и представления. Это содержание

группируется на следующих трех уровнях: Теоретический уровень

представлен специально созданными концепциями, идеями и

принципами построения политической жизни; Эмпирический уровень

выступает в форме идей, накопленных политическими деятелями

в процессе практической политической жизни. Обыденный

уровень политического сознания — повседневное состояние

общественного мнения по поводу политической жизни.

Другое название этого уровня — «общественная психология».

В зависимости от субъекта политики типами политического

сознания выступают: индивидуальное (содержит систему

информационных, мотивационных и ценностных компонентов,

обеспечивающих познание личностью политики и участие в ней);

групповое (обобщает установки и мотивы политического поведения

конкретных классов, слоев, элит); массовое (выражает общественное

мнение, настроение и действие масс). Индивидуальное политическое

сознание формируется в процессе политической социализации

и выражает способность личности оценивать политику и характер

установки на проявление активности в ней.

Носителями группового сознания выступают политические

партии и другие организации. Здесь сознание представлен

о в виде программы деятельности этих организаций.

Массовое политическое сознание выражает характер

знаний общества о политической действительности и

представлено общественным мнением. С ролевой точки зрения

политическое сознание выполняет следующие функции:

регулятивную (дает ориентиры с помощью идей, представлений,

убеждений и т.п. относительно политического участия);

оценочную (способствует выработке отношений к политической

жизни, к конкретным политическим событиям); интегрирующую

(содействует объединению социальных групп общества на

основе общих ценностей, идей, установок); познавательную

(помогает людям усвоить политическую информацию,

анализировать окружающую политическую действительность);

прогностическую (создает основу для предвидения содержания

и характера развития политического процесса, позволяет получить

информацию о будущих политических отношениях);

мобилизующую (побуждает людей к политически ориентированному

поведению, к участию в общественно-политической жизни ради

отстаивания своих интересов).