Государственная регистрация и учет залога

Ранее в работе уже упоминалась публичность залога. Чрезвычайно важное свойство, которое позволяет субъектам гражданского оборота осуществлять свою деятельность так, как это будет наиболее выгодно и безопасно для них самих. Публичность обеспечивается возможностью учета залога как обременения. Чтобы все могли получить достоверную информацию о залоговых требованиях относительно какого-либо имущества, в гражданских правоотношениях используется государственная регистрация залога. Государственная регистрация прав представляет собой осуществляемую уполномоченным органом процедуру с целью признания и подтверждения государством факта возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права. Одними из важнейших принципов функционирования института государственной регистрации являются его публичная достоверность и открытость сведений о регистрации. Наиболее значимыми они являются, так как они обеспечивают устойчивость оборота и дают некие гарантии его участникам. Так п.4 ст. 131 ГК РФ закрепляет за органами, производящими государственную регистрацию, обязанность по предоставлению сведений о государственной регистрации любому запросившему ее лицу, раскрывая тем самым суть принципа открытости сведений государственных реестров. Что же касается гарантий, то факт государственной регистрации права является доказательством наличия данного права вообще, что внушает уверенность контрагентам в гражданском обороте и способствует исполнению ими своих обязанностей.

Обращаясь к нововведениям, в ГК РФ включена новая статья 339.1, посвященная вопросам государственной регистрации и учету залога. Она предусматривает два случая, в которых необходима государственная регистрация залога и его возникновение приурочены именно к моменту данной регистрации: во-первых, при заключении договора залога в отношении прав, закрепляющих принадлежность закладываемого имущества определенному лицу; во-вторых, когда предметом залога являются права участника (учредителя) общества с ограниченной ответственностью. При разработке Единого законопроекта об изменениях в частях первой, второй, третьей и четвертой ГК РФ допускалось, что в отношении отдельных видов движимого имущества могут быть введены реестры учета залога данного имущества. Но предполагалось исходить из того, что факт учета залога не имел правоустанавливающего значения, залог возникал в силу отношений между залогодателем и залогодержателем, но в отношениях с третьими лицами они могли бы ссылаться на данный реестр. Но на практике законодатель пошел дальше, чем задумывалось в Едином законопроекте. Была создана полноценная система учета движимого имущества. П. 4 ст. 339.1 указывает, что все имущество, не относящееся к недвижимости, ценным бумагам и правам по договору банковского счета, может быть учтено путем внесения уведомлений о залоге в реестре уведомлений о залоге движимого имущества. Притом отправить это уведомление могли не только залогодатель и залогодержатель, но и третье лицо, в установленных законодательством о нотариате случаях. Подобные нововведения в ГК РФ повлекли изменения и в других нормативных актах. В частности, в Основах законодательства о нотариате появилась новая глава ХХ.1 «Регистрация уведомлений о залоге», в которой достаточно подробно описывается весь механизм действия регистрации залога движимых вещей. Ст. 103.1 вышеуказанных «Основ» содержит легальную дефиницию регистрации уведомления о залоге движимого имущества, коей признается внесение нотариусом в реестр уведомлений о залоге движимого имущества сведений, содержащихся в уведомлении о залоге движимого имущества, направленного нотариусу. После данной регистрации уведомления выдается свидетельство в виде электронного документа, подтвержденного квалифицированной электронной подписью нотариуса. Нотариус обязан зарегистрировать уведомление незамедлительно после его поступления. При этом в его обязанности не входит проверять наличие согласия лица на внесение данной записи в реестр, достоверность сведений, которые сообщены ему в уведомлении, и в случае недостоверности внесенных сведений нотариус не несет за это никакой ответственности. Также стоит отметить, что по просьбе любого лица нотариус обязан выдать выписку из реестра, которая должна содержать актуальные сведения относительно залога на данный момент. Подобное регулирование очень ярко отражает действие принципа открытости сведений государственных реестров. Как мы видим, идея об отсутствии правоустанавливающего значения государственной регистрации залога движимых вещей, заложенная в едином проекте изменений ГК РФ, все-таки сохранилась⁵. Эффект внесения уведомления о залоге движимого имущества имеет значение для отношения сторон по договору залога с третьими лицами: теперь стороны могут ссылаться на записи реестра при наличии каких-либо спорных ситуаций относительно движимого имущества, находящегося в залоге. В то же время, наличие или отсутствие записи в реестре уведомлений о залоге движимого имущества никак не сказывается на отношениях между залогодателем и залогодержателем, поскольку их отношения по поводу возникшего залога регулируются заключенным между ними соглашением или положениями параграфа 3 главы 23 ГК РФ, если залог имеет законное основание. Возникший после вступления законную силу положений ГК о залоге институт учета залога движимых вещей имеет огромное значение, в том числе и практическое. Хоть запись в реестре залога движимого имущества носит исключительно правоподтверждающий характер, этот реестр приобрел свойство публичной достоверности, поскольку третьи лица могут ориентироваться на сведения, содержащиеся в этом реестре, вступая в отношения по поводу заложенных вещей.