САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Административная и сословная структура сёгуната Токугава

(1603–1651)

Курсовая работа

студента очного отделения

1 курса 2 группы

Шугалей Никиты Владимировича

Научный руководитель

доцент, кандидат юридических наук

ИЛЬИН Андрей Витальевич

Санкт-Петербург

2012 год

Содержание

Введение

Воцарению Токугавы Иэясу в качестве сёгуна и созданию Третьего Сёгуната предшествовал долгий период кровопролитных междуусобных войн, получивший название “Эпоха Воющих Провинций” или Сэнгоку Дзидай. Именно создание административной системы типа бакухан и сословной системы си-но-ко-сё позволило Токугава Иэясу укрепить свое господство и принести мир раздираемой внутренними конфликтами Японии.

Целью работы является попытка раскрыть административно-политическую, общественную и правовую организацию японского государство периода Эдо и установить, каким образом вышеперечисленные структуры помогли укрепить и стабилизировать положение Японии.

Для реализации данной цели возникла необходимость в решении ряда задач:

- охарактеризовать административную структуру бакуфу, рассмотреть ее ключевые особенности, а также основные должности и органы управления, которые входили в данную систему, и охарактеризовать их функции;

- выявить организацию правовой системы в рамках бакуфу, ее иерархию и основные источники права;

- проанализировать сословную систему си-но-ко-сё, механизмы ограничения того или иного сословия и взаимосвязь между ними.

Хронологические рамки затрагивают период с 1603 по 1651 год. Именно в данный временной промежуток происходило создание и укрепление административной структуры бакухан и сословной системы си-но-ко-сё.

Источниками информации для данной работы послужили труды А.Е.Жукова, И.Д.Кузнецова, В.Н. Еремина, А.В. Филиппова, Н.Ф. Лещенко и Джона Уитни Холла.

§ 1. Административная система сёгуната

В начале правления Токугава Иэясу чиновничий аппарат находился в зачаточном состоянии, что было обусловлено фактическим отсутствием единого государства и наличием у каждого княжества своей административной структуры. Новая административная система создавалась по подобию существовавшей во владениях Иэсяу в районе Канто. Деятельность в военной сфере возглавлялась главным вассалом (каро), гражданские дела были отнесены к ведению трёх департаментов (санбугё), руководителями которых Токугава назначил трёх наиболее верных даймё: Осуги Ясутака, Уэмура Масакацу и Корики Киёяса¹. Им подчинялись три главных чиновника (дайкан гасира), которые занимались сбором налогов, работой с документами, осуществляли функции секретариата и таким образом решали текущие проблемы. Подобная административная структура существовала в течение нескольких лет после воцарения Токугава Иэясу². На государственные посты назначались люди, зависящие от сёгуна экономически и обязанные ему своим назначением, что гарантировало сохранение лояльности. Государственный аппарат формировался из числа фудай-даймё, хатамото и гокэнин. К последним относились феодалы, непосредственно подчинявшиеся сёгуну. В рамках созданного Токугава государственного аппарата оформилась структурированная иерархия правительственных постов и произошло распределение обязанностей между госслужащими. К его ведению относилось разрешение государственных проблем и обслуживание двора сёгуна³.

Ведением государственных дел занимались высшие сановники. В их число входили: регент, старшие и младшие государственные советники, а также руководители ведомств. Вся информация передавалась сёгуну через личного секретаря, именуемого собаёнин, который обладал значительным влиянием. Высшая государственная должность принадлежала главному советнику (тайро) и учреждался только при чрезвычайных обстоятельствах или малолетнем приемнике сёгуна, если последний умер. На занятие данного поста могли рассчитывать только особо приближенные и доверенные лица⁴.

Дела, касавшиеся управления государством и земель сёгуна, а также контроля за даймё, были отнесены к ведению старших государственных советников (родзю). Их количество менялось в разное время от 5 до 6. На данную должность назначались фудама даймё, доход которых превышал 25 тысяч коку риса. В случае, если состояние назначенного старшего советника становилось ниже установленного, ему выделяли земельные владения, которые повышали его доход. Родзю ежемесячно сменяли друг друга. В число их задач входили: прием даймё, чиновников и иных посетителей. К старшим советникам прикреплялись младшие государственные советники (вакадосиёри), выступавшие в качестве помощников, которые отвечали за охрану сёгунского дворца, формирование полицейского аппарата и воинских подразделений, в которых служили самураи-вассалы сёгуна и даймё (хатамото и гокэнин). Родзю и вакадосиёри составляли высший административный орган – государственный совет (Гоёбэй), получивший свое наименование по месту проведения, в одном из залов дворца сёгуна. Административные и финансово-экономические и хозяйственные вопросы решались 4 ведомствами, возглавляемыми родзю. Третий сёгун Тэмицу в 1634 году частично изменил задачи Родзю и критерии назначения вакадосиёри. Первые теперь контролировали действия даймё, чьи доходы превышали 10 тысяч коку, последними могли теперь стать феодалы, чей доход не превышал 10 тысяч коку⁵.

Финансовое ведомство (кандзё бугё) занималось финансовыми вопросами бакуфу, в частности, контролем за сбором налогов, исполнением повинностей, деятельностью гундай и дайкан и рассмотрением жалоб населения восьми провинций района Канто. В подчинении финансового ведомства находились монетный двор, управление лесами и рисовыми складами. Очевидно, что данный орган обладал большим значением в жизни крестьян, так как именно здесь проходили предварительное рассмотрение крестьянские жалобы и содержались и анализировались налоговые книги, документы и списки⁶.

Ведомство по делам религии (дзися бугё) занималось вопросами, которые касались деятельности синтоистских и буддистских храмов, и рассматривало жалобы населения, поступавшие из других провинций Японии, которые не относились к восьми провинциям района Канто. Было создано также ведомство по делам города Эдо (Эдо-мати бугё) и ведомство по делам иных крупных городов (энкоку бугё), последнее из них занималось наблюдением за работой рудников принадлежавшими сёгуну. В стратегически важных центрах таких, как Киото и Осака назначались управляющие-администраторы, которые назывались в императорской столице сосидай, а в Осака дзёдай⁷.

Аналогом совещательного органа при сёгунате выступал хедзёсе, который был сформирован из представителей кандзё бугё, дзися бугё, Эдо-мати бугё и мэцукэ. В данном учреждении происходило обсуждение насущных дел и подготовка отчетов по запросам родзю. Вместе с тем, хедзёсе выполнял функции верховного суда, занимался рассмотрением дел, касавшихся споров между ведомствами, споров по вопросам наследования имущества феодалов, петиции даймё и жалобы крестьян⁸.

За охрану замка Эдо отвечали хранители (русуи) и капитаны великой стражи (обан гасира). В рамках административной системы было создано подобие полицейского управления. Полицейские инспекторы омэцукэ и подчиненные им мэцукэ (смотрящие), образовывали особый класс чиновников, выполнявший прокурорские и полицейские функции. К их ведению относился тайный и открытый надзор за соблюдением интересов сёгуната, работой государственно аппарата и феодалами⁹.

В виду отсутствия свода законов, при проведении судебных разбирательства феодалы пользовались отдельными постановлениями правительства и личной судебной практикой, учитывая при этом опыт других князей. Исходя из этого, можно говорить, что важное значение занимало прецедентное право. Вместе с тем продолжалось применение обычного права и неписаных законов, писаные акты принимались лишь в случае необходимости¹⁰.

Специфическим источником норм права может считаться “Завещание Иэясу” (Токугава сэйкэн хяккадзё). Этот документ, написанный Токугава Иэясу в 1616 году, содержал политико-юридические принципы, на которые должны были опираться потомки при ведении государственных дел. В основу этих предписаний легли идеи государственной идеологии, воцарившейся при Токугава – неоконфуцианства¹¹.

Дуалистический принцип сосуществования бакуфу и феодалов оставил свой отпечаток и на правовой мысли периода Эдо. Японское право формировалось под влиянием центрального законодательства сёгуна и правительства, а также актов даймё. Бакуфу признавал самостоятельную власть (сиоки) за каждым кланом, в свою очередь клан признавал самоуправление за различными группами и организациями в той мере, в которой они не выходили за рамки установленной им власти. За счет этого создавались новые правовые сегменты – деревенское право, право монастырей, уставы торговых гильдий и т.д. Таким образом мы можем говорить о формировании вертикальной системы, на вершине которой находилось право бакуфу, а под ним располагалось право кланов и различных формирований¹².