- •Курс лекций Учебная дисциплина основы социального государства
- •Формирование исторических и ресурсных основ социального государства
- •Теоретическая разработка понятия «социальное государство». Модели социальных государств
- •Концепция социального государства рф
- •Социальное рыночное хозяйство как экономическая основа социального государства
- •Механизмы обеспечения деятельности социального государства
- •Социальная политика: понятия, направления, принципы
- •Модели социальной политики
- •Условия и факторы формирования социальной политики рф
- •Структура и уровни социальной политики рф
- •Приоритеты социальной политики рф. Национальные проекты и их реализация
- •Социальная защита и социальная поддержка населения как направления социальной политики
- •Основные организационно-правовые формы социальной защиты.
- •Социальное страхование и пенсионное обеспечение в рф
- •Социальное партнёрство в социальном государстве
- •В настоящее время существуют следующие профсоюзы и их объединения:
- •Уровни социального партнёрства.
- •Модели зарубежного социального партнёрства в социальном государстве
- •Социальный аудит за рубежом: опыт формирования и модели
- •Социальный аудит в рф: становление и проблемы
- •Западная и российская модели социального аудита
- •(Сравнительный анализ)
- •Социально-трудовые отношения и оплата труда в социальном государстве
Западная и российская модели социального аудита
(Сравнительный анализ)
1. Характерные черты |
2. Западная модель |
3. Российская модель |
Цивилизационные основы |
Протестантская этика |
Православная культура |
Цель СА |
Минимизация социальных рисков |
Развитие человеческих ресурсов |
Основные заказчики СА |
Работодатели |
Работодатели, профсоюзы, органы власти |
Уровни аудиторского обследования |
Микрохозяйствующие субъекты |
Макро- и микрофедеральный, межрегиональный, региональный, отраслевой, локальный |
Объекты обследования |
Условия труда, отношения с деловыми партнёрами, экология, отношения с властью |
Система социальных отношений в её широком значении |
Роль органов власти |
Ограничены рамками законотворчества |
Властные органы – социальные партнёры |
Участие профсоюзов |
Практически отстранены |
Профсоюзы – социальные партнёры |
Этическая основа СА |
Социальная ответственность бизнеса |
Социальная ответственность бизнеса, власти, профсоюзов |
Соотношение правовой и этической основы |
Доминирование правовых норм |
Важная роль этических норм и традиций |
Степень открытости результатов СА |
Значительная часть результатов СА носит конфиденциальный характер |
Организационная структура СА обусловливает его «прозрачность» |
Организационная структура СА |
Отсутствие координирующего центра |
Организационная вертикаль в рамках системы социального партнёрства |
Заметим сразу, что российская модель это не истина в последней инстанции. Она результат научной работы, предлагающей какой-то вариант, но в нём уже нашла отражение складывающаяся отечественная практика. Модель может эволюционировать, становиться неформальной, т.е. начинается её «выращивание». Очевидно, что формирующаяся российская модель социального аудита не может быть копией зарубежных моделей и должна иметь свои характерные черты. Стремление создать свою модель – это не российская специфика, претендующая на какую-то исключительность и ведущая к самоизоляции от мирового сообщества. Формирование национальных моделей социального аудита – это общая тенденция в глобализирующемся мире. Вместе с тем изучение глобальной системы социальных отношений не должно привести к отбрасыванию всего того, что не вмещается в этот общий мировой шаблон. Безусловно, исследование, связанное с социальным аудитом, должно дополняться характерными чертами эволюции рыночных отношений, структурой национальной экономики, а также особенностями социокультурных факторов на макроэкономическом уровне, т.е. тех факторов, которые обусловлены социальной средой, исторически сложившейся в той или иной стране.
Особенности российской модели социального аудита:
-
Социальный аудит рассматривается как инструмент социального партнёрства. На Западе социальную ответственность несёт в основном бизнес, у нас – социальные партнёры (государство, бизнес, наёмные работники). Это расширяет круг заказчиков обследования социоэкономических отношений, а множество заказчиков позволяет придать аудиторским фирмам более независимый характер.
-
Социальный аудит за рубежом преимущественно проводится в рамках предприятия, в России он должен носить многоуровневый характер: предприятия, местные поселения, отрасль, регион, федеральный уровень. Необходимо множество стандартов не только международных эталонов, но преимущественно опирающихся на отечественную систему социальных отношений. Российская модель нуждается в разработке своей комплексной системы социальных стандартов.
-
Социальный аудит должен носить строго добровольный характер, что не исключает обязательного государственного аудита в предусмотренных случаях. Добровольный характер аудита определяет особенности оплаты аудиторских услуг: кто заказывает – тот и платит. Хозяин – владелец аудиторского заключения.
-
Российский социальный аудит предполагает полную открытость результатов аудиторского обследования, что более эффективно. Профсоюзы и общественность будут иметь объективное представление о положении в социальной сфере.
-
Организационная структура социального аудита также обусловлена принципами трипартизма социального партнёрства с созданием Национального комитета по социальному аудиту.
-
Для российской модели характерна стратегическая направленность, тогда как за рубежом аудит преимущественно используется в оперативном и тактическом социальном менеджменте. Социальный аудит в РФ предполагается использовать на более высоком уровне (федеральном, региональном, отраслевом), так как требуется длительный период формирования нравственных норм и деловой этики, правил взаимоотношения между бизнесом и обществом.
Конечно модель – это своеобразная стартовая площадка как для научной разработки структуры менеджмента, стандартов, методик и технологий обследования, так и для апробации их в практической деятельности. Можно заключить, что пока положено только начало.
Вопросы для самопроверки и контроля:
-
Причины роста интереса к социальному аудиту в РФ.
-
Определите правовую основу социального аудита России и её основные проблемы.
-
Характеризуйте современный этап развития социального аудита в стране.
-
Каковы предпосылки формирования социального аудита в РФ.
-
Является ли российская модель социального аудита «научной» или «практической»?
Лекция 17