36. Государственное управление во Франции в 19 веке. От империи ко второй республике

В годы Консульства и Империи была проведена большая работа по упорядочению законодательства и выработке юридических норм нового буржуазного общества. С 1804 по 1811 г. были разработаны и приняты 5 кодексов, которые в совокупности составили "Кодекс Наполеона".

История Империи - это непрерывные захватнические войны, в результате которых под властью Наполеона оказалась почти вся Европа. После неудачного похода Наполеона в Россию в 1813 г. состоялась "Битва народов" под Лейпцигом, и 31 марта 1814 г. войска коалиции вступили в Париж. Наполеон отрекся от престола и был сослан на о.Эльбу, откуда бежал и в марте 1815 г. вторично пришел к власти. Империя была восстановлена, но только на 100 дней. 18 июня 1815 г. состоялась битва при Ватерлоо, в которой Наполеон потерпел окончательное поражение, после чего 22 июня состоялось второе отречение и ссылка на остров Св.Елены, где 5 мая 1821 г. Наполеон Бонапарт умер.

После поражения Наполеона при Ватерлоо Людовик XVIII снова вступил на престол. Были проведены репрессии по отношению к бонапартистам, но соблюдались основные положения Хартии. В стране происходил рост влияния буржуазии, но власть находилась в руках старой феодальной аристократии, хотя их собственность уже носила буржуазный характер. С начала 1820-х гг. усилилось влияние на государственную политику наиболее реакционной части дворян и духовенства, которые не хотели приспособиться к новым условиям и помышляли о возвращении к старым порядкам. В 1824 г. после смерти Людовика XVIII на престол взошел его брат граф д'Артуа (Карл X) - вождь ультрареакционных кругов. Карл X начал откровенно продворянскую политику и разрушил равновесие между верхушкой буржуазии и дворянством. В результате произошел рост общественного недовольства, которое вылилось в новую революцию.

Революция 1848 г. и Вторая Республика.

23 февраля 1848 г. в Париже прошла демонстрация протеста, которая вылилась в столкновение с войсками. Это вызвало восстание и штурм королевского дворца, Луи Филипп был вынужден отречься от престола и бежал из страны. Было создано Временное правительство, которое провело ряд мероприятий, в ряду которых: освобождение политзаключенных, роспуск парламента, отмена дворянских титулов, введение всеобщего избирательного права для мужчин с 21 года, отмена рабства во французских колониях, упразднение денежного залога для печати, сокращение рабочего дня (до 10 часов в Париже) и др. Главной задачей Временного правительства была подготовка выборов в Учредительное собрание, которое открылось 4 мая и 4 ноября приняло Конституцию Второй Республики (1848 г.).

В преамбуле определялись политические и гражданские свободы, говорилось о праве на труд, бесплатное первоначальное обучение, профессиональное образование, подчеркивалось равенство между хозяевами и рабочими, констатировалось недопущение произвольного лишения свободы, исключительных судов, смертной казни, цензуры. Основными принципами государственного строя провозглашались республиканская форма правления, разделение властей и представительное правление. Законодательная власть вверялась однопалатному Законодательному собранию (из 750 чел.), избираемому на 3 года на основе всеобщего избирательного права для мужчин старше 21 года. Разработкой законопроектов и надзором над законодательством занимался Государственный Совет, избираемый парламентом на 6 лет. Исполнительная власть вверялась президенту, избираемому на 4 года, который наделялся огромной властью, включая право назначать и смещать министров, подписывать договоры, право помилования, командование воисками, руководство внешней политикой и т.д. Основным недостатком Конституции 1848 г. было отсутствие конституционных механизмов для обеспечения баланса властей.

В результате выборов 10 декабря 1848 г. президентом стал Луи Бонапарт, который взял курс на государственный переворот. Постепенно происходила замена всех должностных лиц на бонапартистов на всех уровнях власти. 2 декабря 1851 г. был проведен арест депутатов и роспуск Законодательного собрания.