- •1.Управление в догосударственную эпоху. Закономерности формирования государства на Востоке.
- •2.Государственное управление в Шумере
- •3.Управление в Вавилонском царстве.
- •4.Государственное управление в Древнем Египте.
- •5.Государственное управление в Афинах. Ограниченность афинской демократии.
- •6.Управление в Спарте и его особенности
- •7.Управление в Древнем Риме в царский период. Реформы с.Туллия
- •8.Управление в Римской республике. Система сдержек и противовесов в функционировании правящей магистратуры Римской республике.
- •9.Особенности государственного управления в Римской империи.
- •10.Центральное и местное управление в Каролингской империи.
- •11.Государственное управление во Франции в период феодальной раздробленности (9-13 вв.)
- •12.Франция как сословно-представительная монархия (14-15 вв.)
- •13. Англия: образование государства, система управления в раннефеодальном государстве.
- •14. Нормандское завоевание в его влияние на Английское государство в 11-13 вв.
- •16.Образование Московского централизованного государства и его система управления.
- •17. Расцвет феодального строя Англии. Сословно-представительная монархия.
- •18. Возникновение парламента.
- •19. Государственное управление в России в 16-17 в.В. Высшие, центральные органы управления.
- •20.Местное самоуправление в России в 17 веке.
- •21.Государственное управление в Англии в период абсолютной монархии.
- •22. Английская революция и формирование нового типа государства и государственного управления.
- •24. Источники и сущность административных реформ Петра 1.
- •25 . Государственное устройство Англии в 18-19 веках.
- •26 Вопрос. Избирательные реформы 1832 и 1867 г. В Англии и их влияние на гос. Управление
- •27 Вопрос. Акт о парламенте 1911 года.
- •28 Вопрос. Проекты реформирования гос.Управления в России первой половины 19 века и их результаты.
- •29. Образование сша. Гос.Управление в сша.
- •30. Государственное управление в сша в конце 19 начале 20 вв.
- •31. Великая французская революция. Конституция 1791 г. Создание новой системы гос. Управления.
- •32. Жирондистская республика. Изменения в гос. Управлении.
- •33. Якобинская республика.
- •34. Изменения в государственном управлении Франции в период от термидорианской республики к империи.
- •35. Земская реформа 1864.Опыт деятельности земств в России в 1864-1918.
- •36. Государственное управление во Франции в 19 веке. От империи ко второй республике
- •37. Парижская коммуна и ее система гос.Управления.
- •38. Гос.Аппарат и управление во Франции в период 3 республики.
- •39.1. Прусская монархия ее классовая сущность и особенности
- •39. Государственная дума Российской империи 1906-1917 гг.
- •40. Возникновение советов в России . Советы как органы гос власти в 1918-1936
- •41.Государственное управление во Франции после первой мировой войны. Четвертая и пятая республики.
- •42. Государственное управление в Германии после первой мировой войны. Положение в Германии после Первой Мировой войны
- •44.Государственное управление в Англии после Первой мировой войны.
- •46.Гос управление в ссср в период 1965-1985 гг.
- •47. Система гос.Управления в ссср в годы перестройки.
18. Возникновение парламента.
В период сословной монархии в Англии сложилось учреждение, которое стало неотъемлемой и со временем все более значительной частью государственной организации страны – представительный парламент. Своим возникновением он был обязан как установившимся к 13-14вв. политическим формам взаимоотношений сословий Англии с королевской властью, так и особенностям ситуации в условиях кризиса власти второй половины 13в.К середине 14в. сложилось разделение парламента на две палаты – верхнюю и нижнюю, палату лордов и палату общин.
Верхняя палата включала представителей светской и церковной аристократии, входивших и в Большой королевский совет.
Название нижней палаты происходит от слова (общины). В 14в. оно обозначало особую социальную группу, включавшую рыцарства и горожан. Таким образом, общинами стала называться та часть свободного населения, которая обладала полнотой прав, определенным достатком и добрым именем. Постепенно оформилось право каждого принадлежавшего к этой категории подданных избирать и быть избранным в нижнюю палату парламента.
К концу столетия возникла должность спикера, который избирался депутатами из своих рядов и представлял палату (отнюдь не возглавляя ее) на переговорах с лордами и королем. С 1330г. парламент собирался не реже одного раза в год (фактически чаще – до четырех раз на протяжении года, когда это требовала политическая ситуация). Заседания, за вычетом времени переездов, праздников и прочих перерывов, продолжались в среднем от двух до пяти недель. Так как парламент открывался по приглашению короля, то его участники собирались в том месте, где в данный момент находился королевский двор. Языком парламентской документации, особенно протоколов совместных заседаний палат, был французский. Некоторые записи, в основном служебные или относящиеся к делам Церкви, велись на латыни. В устной парламентской речи в основном также использовался французский, но с 1363г. речи депутатов иногда произносились и на английском языке.
19. Государственное управление в России в 16-17 в.В. Высшие, центральные органы управления.
Особенности государственного управления:
Боярская дума – высший совет с 1547г. при царе в Русском государстве. Боярская дума состояла из представителей феодальной аристократии, ее деятельность носила законосовещательный характер. Преобладающее влияние в Боярской думе принадлежало боярам из титулованной знати – представителям княжных фамилий. Иногда боярская дума становилась органом княжеско-боярской оппозиции самодержавной власти. Позиции реакционной княжеско-боярской аристократии были значительно ослаблены реформами 1550-х гг. и особенно опричниной, во время которой Боярская дума была поставлена во главе «земщины» В начале XVII в. Боярская дума пыталась ограничить самодержавную власть царя. Во второй половине XVI-XVII вв. Около 1549 г. вокруг молодого Ивана IV сложился совет близких к нему Людей, получивший название Избранная рада
Избрание главы государства представителями сословий. В 1598 году состоялось первое избрание царя на Земском соборе (был избран Борис Годунов). Выборы проходили без альтернативы.
В 1613 г. состоялись вторые выборы. Для решения будущего государства, не имевшего верховного правителя по окончании Смуты, в Москве был созван Земский собор. Принцип формирования Земского собора: по 10 человек от 50 городов плюс 200 человек от Москвы. Всего 700 человек. Состав: духовенство, посадские, служилые, стрельцы, свободные крестьяне, казаки. Среди претендентов на верховную власть были видные государственные деятели. Цель выборов главы государства в условиях Смуты – избежать кровопролития и новой тирании. Поэтому Собор избрал в цари Михаила Романова, наиболее компромиссную фигуру. Основные качества нового царя: не имел врагов, не тщеславен, не стремился сам к власти, имел добрый характер.
В 1645 г., после смерти Михаила Романова, выборов царя как таковых уже не было, по причине того, что существовал законный наследник. Однако новый царь Алексей был представлен Земскому собору, который формально утвердил нового государя. В 1682 г. Земский собор избрал царями-соправителями Ивана V и Петра I.
Возрастание роли представительной власти. Земские соборы, созывавшиеся по инициативе царя, Думы или предыдущего собора, решали вопросы:· Сбора налогов, · Распределение земли, · О наказаниях, в том числе о введении денежных штрафов,· Расследование жалоб на чиновников, борьба с коррупцией и злоупотреблениями региональных властей
·В 1648-49 гг. на Земском соборе было принято Соборное уложение, т.е. своего рода гражданский и уголовный кодексы. Если раньше основные законы в России назывались по имени подготовивших его правителей, то новый закон был подготовлен и издан представителями всех сословий.
Управление по проблемам. Государственная администрация – система приказов – строилась не четко по региональному или отраслевому признаку, а по проблемам. При необходимости решить какой-либо вопрос создавался отдельный приказ, который отвечал за все стороны решения проблемы.
Централизация власти. Приказы (органы центрального управления) регулируют какие-либо отношения во всем государстве.
Расширение границ: присоединение Сибири, правобережной Украины. В Сибири создавалась новая администрация: в крупные города из Москвы назначались воеводы. Освоение Сибири началось в конце 16 века после разгрома Ермаком войска Сибирского ханства в районе Тюмени.
.