- •1.Управление в догосударственную эпоху. Закономерности формирования государства на Востоке.
- •2.Государственное управление в Шумере
- •3.Управление в Вавилонском царстве.
- •4.Государственное управление в Древнем Египте.
- •5.Государственное управление в Афинах. Ограниченность афинской демократии.
- •6.Управление в Спарте и его особенности
- •7.Управление в Древнем Риме в царский период. Реформы с.Туллия
- •8.Управление в Римской республике. Система сдержек и противовесов в функционировании правящей магистратуры Римской республике.
- •9.Особенности государственного управления в Римской империи.
- •10.Центральное и местное управление в Каролингской империи.
- •11.Государственное управление во Франции в период феодальной раздробленности (9-13 вв.)
- •12.Франция как сословно-представительная монархия (14-15 вв.)
- •13. Англия: образование государства, система управления в раннефеодальном государстве.
- •14. Нормандское завоевание в его влияние на Английское государство в 11-13 вв.
- •16.Образование Московского централизованного государства и его система управления.
- •17. Расцвет феодального строя Англии. Сословно-представительная монархия.
- •18. Возникновение парламента.
- •19. Государственное управление в России в 16-17 в.В. Высшие, центральные органы управления.
- •20.Местное самоуправление в России в 17 веке.
- •21.Государственное управление в Англии в период абсолютной монархии.
- •22. Английская революция и формирование нового типа государства и государственного управления.
- •24. Источники и сущность административных реформ Петра 1.
- •25 . Государственное устройство Англии в 18-19 веках.
- •26 Вопрос. Избирательные реформы 1832 и 1867 г. В Англии и их влияние на гос. Управление
- •27 Вопрос. Акт о парламенте 1911 года.
- •28 Вопрос. Проекты реформирования гос.Управления в России первой половины 19 века и их результаты.
- •29. Образование сша. Гос.Управление в сша.
- •30. Государственное управление в сша в конце 19 начале 20 вв.
- •31. Великая французская революция. Конституция 1791 г. Создание новой системы гос. Управления.
- •32. Жирондистская республика. Изменения в гос. Управлении.
- •33. Якобинская республика.
- •34. Изменения в государственном управлении Франции в период от термидорианской республики к империи.
- •35. Земская реформа 1864.Опыт деятельности земств в России в 1864-1918.
- •36. Государственное управление во Франции в 19 веке. От империи ко второй республике
- •37. Парижская коммуна и ее система гос.Управления.
- •38. Гос.Аппарат и управление во Франции в период 3 республики.
- •39.1. Прусская монархия ее классовая сущность и особенности
- •39. Государственная дума Российской империи 1906-1917 гг.
- •40. Возникновение советов в России . Советы как органы гос власти в 1918-1936
- •41.Государственное управление во Франции после первой мировой войны. Четвертая и пятая республики.
- •42. Государственное управление в Германии после первой мировой войны. Положение в Германии после Первой Мировой войны
- •44.Государственное управление в Англии после Первой мировой войны.
- •46.Гос управление в ссср в период 1965-1985 гг.
- •47. Система гос.Управления в ссср в годы перестройки.
25 . Государственное устройство Англии в 18-19 веках.
В XVIII–XIX вв. изменяются территория и название английского государства. В 1707 г. была достигнута государственная уния Англии и Шотландии, на основе которой возникло единое государство Великобритания.
В течение XVIII в. сложилось законченное государственное единство Великобритании.
Монарх. Король являлся и главой государства, и главой правительства Великобритании. Законодательная власть монарха была ограничена парламентом, а свои исполнительные функции он призван был делить с кабинетом министров, так что фактическое управление страной перешло к кабинету. «Король царствует, но не управляет», – гласила основная формула английской политической жизни. Однако формально монарх располагал значительными полномочиями. Ему принадлежало право абсолютного вето в отношении законопроектов, одобренных парламентом. Монарх созывал и распускал парламент, формировал кабинет министров, назначал на государственные и церковные должности. Король являлся главнокомандующим армии и флота, обладал правом объявления войны и заключения мира. Он чеканил свою монету. От его имени вершилось правосудие в Великобритании. Все эти полномочия монарх, однако, обязан был осуществлять в рамках конституционных законов и сложившихся конституционных обычаев. Он должен был действовать с согласия кабинета министров, но, тем не менее, мог и не одобрить рекомендаций кабинета, если они, по его мнению, нарушали конституцию страны.
|
Король имел свой двор и свои владения.
Правительство. Тайный совет и кабинет министров. В XVII в. Тайный совет являлся действующим правительством в Англии. Однако уже при первых Стюартах появилась традиция выделять из состава Тайного совета узкий круг доверенных лиц, на которых мог опираться в своей политике монарх. После Славной революции эта традиция получила новое значение: король Вильгельм III стал подбирать министров из лиц, представлявших интересы парламентского большинства. В результате узкий круг личных советников монарха, его приближенных министров, стал восприниматься как нечто отдельное от Тайного совета. Так зародилось деление на Тайный совет и кабинет министров.
В отличие от Тайного совета кабинет министров являлся неофициальным учреждением. Его действия основывались на прецедентах, а заседания проводились негласно. Хотя король считался главой правительства, постепенно сложилось правило, по которому монарх не должен присутствовать на заседаниях кабинета.
В середине XVIII в. было только два государственных секретаря: по внутренним и иностранным делам. Затем их число возросло
Парламент. Парламент по-прежнему сохранял свою двухпалатную структуру. Палата лордов включала в себя лиц, получивших членство по наследству, должности или назначению короля. Монархи активно использовали свое право назначения новых лордов, так что к середине XIX в. в составе палаты находилось уже 465 членов, как духовных, так и светских. Но достаточно было присутствия в палате только трех лордов, чтобы было принято решение. В XIX в. для лордов был установлен возрастной ценз – 21 год. Члены верхней палаты носили звания пэров и могли быть судимы только самой палатой. Председателем палаты был лорд-канцлер.
Палата общин в XVIII в. включала в себя 558 депутатов («коммонеров»), из которых 45 представляли Шотландию. После заключения унии с Ирландией в самом начале XIX в. к ним добавились еще 100 депутатов. Председателем палаты являлся спикер.
На протяжении XVIII–XIX вв. парламент наращивал свое влияние на короля и кабинет министров, но к концу XIX в. резко возросло воздействие правительства на парламент. Это было вызвано усложнением задач управления и необходимостью более оперативного решения вопросов. Кабинет министров начинает активно вмешиваться в законодательную работу парламента. Вообще все билли, обсуждаемые в парламенте, подразделялись на публичные и частные. Публичный билль – билль, который имеет важное общественное значение и вносится в парламент правительством. Частный билль – билль, который затрагивает интересы узкого круга лиц (социальной группы, населения отдельной территории) и вносится любым избирателем, имеющим поддержку хотя бы одного депутата.