- •Лекция 1
- •2. Становление и развитие политологии
- •3. Методы и функции политологии
- •Лекция 2
- •2. Политические учения средневековья
- •3. Политическая мысль в период Возрождения
- •4. Развитие политического знания в Новое время
- •5. Основные направления и школы политической мысли XIX-XX вв.
- •Лекция 3
- •2. Многообразие подходов к определению политики
- •3. Структура и функции политики
- •4. Политика и мораль
- •Лекция 4
- •2. Структура властного отношения
- •Структура властного отношения: «политологический ромб»
- •3. Ресурсы, основания и функции власти
- •4. Основные концепции политической власти
- •Классификация концепций политической власти
- •5. Легитимность и легитимация власти
- •Лекция 5
- •2. Модели политической системы и ее функции
- •Механизм функционирования политической системы
- •3. Типология политических систем
- •4. Понятие и характеристика основных типов политических режимов
- •Типы политических режимов
- •Лекция 6
- •2. Трактовки демократии. Современные модели демократии
- •Ценностный подход
- •Процедурный подход
- •3. Гражданское общество и правовое государство как атрибуты демократической политической системы
- •Лекция 7
- •2. Теории происхождения государства
- •3. Понятие «форма государства» и его составляющие
- •4. Институт главы государства
- •5. Законодательная власть
- •6. Исполнительная власть. Роль административно-бюрократического аппарата
- •7. Местные органы управления и самоуправления
- •Лекция 8
- •2. Типология и функции общественных организаций и движений
- •3. Группы интересов: понятие, структура, функции, типы
- •4. Типология групп интересов
- •5. Лоббизм. Типология лоббизма
- •Лекция 9
- •2. Происхождение партий
- •3. Функции партий в политической системе общества
- •4. Типология политических партий
- •5. Типология партийных систем
- •6. Политические партии Республики Беларусь
- •Лекция 10
- •2. Понятие и классификация субъектов политического процесса
- •3. Политическое поведение. Политическое участи. Политические действия
- •Лекция 11
- •2. Сущность и функции политической элиты
- •3. Типология элит
- •4. Структура правящей элиты
- •5. Теории политического лидерства
- •6. Типология лидерства
- •Лекция 12
- •2. Избирательные системы. Этапы избирательной кампании в Республике Беларусь
- •3. Электоральное поведение
- •Лекция 13
- •2. Понятие средств массовой информации
- •3. Функции сми
- •4. Особенности политического влияния сми
- •Лекция 14
- •2. Типология модернизации
- •3.Особенности и противоречия политической модернизации
- •4. Понятие социального конфликта. Специфика политических конфликтов
- •5. Причины и источники политических конфликтов
- •6. Управление конфликтами. Разрешение конфликтов
- •Лекция 15
- •2. Структура и функции политической идеологии
- •3. Основные идеологические течения в современном мире
- •Лекция 16
- •2. Типы политической культуры
- •3. Специфика политической культуры Республики Беларусь
- •4. Политическая социализация
- •Лекция 17
- •2. Теоретические исследования международных политических процессов
- •3. Структура и виды международных отношений. Основные международные организации
- •4. Внешняя политика государств. Специфика внешней политики Республики Беларусь
- •Лекция 18
- •2. Постклассические геополитические модели
- •3. Теория глобализации
5. Типология партийных систем
В зависимости от положения политических партий в полит ческой системе, их взаимодействия, типа самих политической партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения. Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление.
Классификация партийных систем строится по трем основаниям: число партий; наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; уровень соревновательности между партиями.
Тип партийной системы зависит от многих факторов, важнейшими из них являются: форма правления; избирательная система; наличие либо отсутствие постоянного раскола в обществе. Деление общества по этническому или иному признаку приводит к образованию партий, выражающих интересы той или иной части общества. Принято выделять однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.
В однопартийной системе правящий статус закрепляется (фактически или юридически) за одной из разрешенных политических партий. Правящая партия срастается с государством, не допуская рядом с собой претендентов на власть.
Иногда выделяют апартийные системы, в которых государственная партия осуществляет контроль, деятельность других организаций строго регламентируется. Срастаясь с госаппаратом, партия перестает быть таковой в собственном смысле слова.
Двухпартийная система - система, при которой реальную борьбу за власть в государстве ведут только две партии (хотя их в государстве может быть и больше), причем одна из партий обеспечивает себе большинство голосов избирателей, а следовательно, парламентских мест. Классический вариант - когда две главные партии собирают до 90 % голосов избирателей, в связи с чем остальные партии лишены доступа к власти.
Развитие двухпартийной системы привело к появлению системы «двух с половиной партий» или «две плюс одна партиям при которой рядом с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная оказать влияние на исход борьбы за власть. Модифицированная двухпартийная система (система 2,5 или «2+1» партии) существовала в Федеративной Республике Германии, где ведущие партии ХДС/ХСС и СДПГ могли сформировать правительство, только вступив в блок со Свободными демократами. Третья партия, таким образом, получала возможность оказывать большое влияние на выборах и могла активно воздействовать на программы двух основных политических партий.
Сейчас в ФРГ правит большая коалиция, сформированная двумя крупнейшими партиями - ХДС/ХСС и СДПГ. Подобная модифицированная система существует также в Канаде, Австрии и Австралии. Там третьи партии располагают возможностью служить балансом власти.
Многопартийная система - система, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов.
В условиях многопартийности складываются партийные уклады. Партийный уклад - специфика конфигурации партийной системы, определяемая по роли партий в ней. Выделяют уклад партийной раздробленности и уклад доминации.
При укладе партийной раздробленности партии вынуждены идти на компромисс, искать союзников с целью создания коалиционного большинства. Партийная коалиция - это объединение, союз политических партий на основе консенсуса, компромисса интересов (избирательные, парламентские, правительственные коалиции). Например, во Франции можно выделить три блока сил: правоцентристский блок «Союз за французскую демократию», блок левых сил, «третья сила» - Французский народный фронт.
Уклад партийной доминации означает длительное пребывание у власти одной партии при наличии малоэффективной оппозиции. Например, в Японии во 2-й половине XX в. у власти была Либерально-демократическая партия, в Индии - Индийский национальный конгресс, в Мексике - Институциональная партия.
Среди различных признаков, критериев, используемых для построения типологии партийных систем, наиболее популярным является количественный критерий. Согласно ему Дж. Сартори в Работе «Политические партии» предлагает следующую классификацию: система с одной партией; система с партией-гегемоном; система с доминирующей партией; двухпартийная система; система ограниченного плюрализма; система крайнего плюрализма и атомизированная система. По существу речь идет о разных типах однопартийности и многопартийности.
Партийную систему с одной партией, стоящей у власти считать классическим образцом однопартийности. В такой системе высшая политическая власть осуществляется руководителями партии, т. е. партия превращается в руководящую силу государства, и все государственные органы строго подчиняются ее решениям. Срастаясь с государством, партия становится многофункциональной. Ее структура строится в виде пирамиды - сверху идет пропаганда, а снизу вверх идет информация. Монополизируя политическую деятельность, она начинает контролировать все виды активности в обществе. Создание других партий запрещается законом. Основные политические решения в стране принимаются высшими партийными руководителями. Однако опыт показывает, что при всех режимах однопартийная система, как правило, оказывается неустойчивой и в конечном итоге приходит к трудностям и к кризису, которые сопровождаются идейными и моральными потрясениями. Как пример можно привести системы в Советском Союзе, Албании, Румынии.
Система с партией-гегемоном может действовать в обществе, где формально функционирует несколько партий, но реальная политическая власть принадлежит одной, выступающей по отношению к другим партиям на правах «старшего брата» и имеющей бесконтрольную монополию на власть. Такая система существует в Китае, до недавних пор действовала в Мексике, большинстве бывших социалистических государств Восточной Европы (ГДР, Польша, Болгария).
В системе с доминирующей партией действует несколько политических партий, но, несмотря на юридически закрепленные возможности, у власти в течение длительного периода находится одна партия. До недавних пор такими были Индийский национальный конгресс и Либерально-демократическая партия Японии (до 1993 г.).
Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя крупными партиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство мест в законодательном собрании или большинство голосов избирателей на выборах исполнительной ветви власти. Классическим образцом двухпартийной системы служат США. Периодически Демократическая и Республиканская партии
США сменяют друг друга в управлении. Это отнюдь не означает, что в стране нет других политических партий. Они есть, но существенного влияния на политическую жизнь оказать не могут, тем более реально соперничать с ведущими партиями в избирательной кампании. За всю историю существования двухпартийной системы США более 200 кандидатов третьих партий пытались добиться избрания на пост президента страны, но не смогли набрать более 1 млн. голосов избирателей. Тем не менее
жН0 учесть тот факт, что в ряде случаев, особенно на уровне палата, третьи партии в США становились влиятельной политической силой.
Системы ограниченного, или умеренного, плюрализма (от 3 до 5 партий) - партии фрагментарны, ориентированы на участие в правительстве, на возможность участия в коалиционном кабинете. В условиях умеренного плюрализма идеологические различия между партиями невелики (Бельгия, Франция).
Система крайнего плюрализма (от 6 до 8 партий) характеризуется поляризацией партийного спектра (Нидерланды, Финляндия, Италия). Система крайнего плюрализма включает антисистемные партии, выступающие против существующей общественно-экономической и политической системы. Они придерживаются полярно различающихся идеологий. Другой признак поляризованного плюрализма - наличие двусторонней оппозиции. Эти две силы взаимно исключают одна другую, находятся в состоянии перманентного конфликта. Третий признак такой многопартийности состоит в том, что система поляризованного плюрализма характеризуется центральным положением одной партии или группы партий. Неотъемлемым признаком поляризованного плюрализма является преобладание центробежных тенденций над Центростремительными.
Важным признаком является наличие безответственной оппозиции. При поляризованном плюрализме доступ к формированию правительства ограничен. Он возможен для партий центра, включая партии левого или правого центра. Крайние же партии, выступающие против существующей системы, исключаются из участия правительстве. Наконец, поляризованному плюрализму присуще стремление политических партий превзойти друг друга в раздаче обещаний без особой ответственности за их выполнение.
Атомизированная партийная система (свыше 8 партий) характеризуется распылением влияния партий. В ней уже нет необходимости подсчитывать точное число партий. Достигается предел, за которым уже не важно, сколько партий действует в стране ( Малайзия, Боливия). Такая система сложилась в Беларуси. В Росс система умеренного плюрализма.
М. Дюверже (работы «Политические партии», «Влияние избирательных систем на политическую жизнь») рассмотрел структурно-организационные основы партий, особенности их становления и развития. В работах М. Дюверже впервые в политологи" был поставлен вопрос о взаимосвязи партийной и избирательной систем. Дюверже сформулировал три социологических закона взаимосвязи избирательных и партийных систем. Их содержание сводится к нижеследующим положениям.
Пропорциональная избирательная система обусловливает возникновение многопартийной системы, характеризующейся существованием автономных (небольших) партий с жесткой внутренней структурой, которые вынуждены проводить коалиционную политику.
Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства (система в два тура) порождает партийную систему, в которой партии занимают гибкие позиции и стремятся к взаимному компромиссу и к объединению в две коалиции.
Мажоритарная избирательная система относительного большинства (в один тур) влияет на формирование двухпартийной системы (бипартизм) с крупными и влиятельными партиями, конкурирующими только друг с другом.