Kamenka_2009-libre

Таб и а 2

основные показатели развития Каменского района в среднесрочной ретроспективе*

*По данным Министерства экономики ПМР.

**Средневзвешенный курс 2003 г. составил 7,4416 руб. ПМР за 1 дол. США, в 2004 г. – 7,8618; в 2006 г. – 8,3004; в 2007 г. – 8,3981 руб.

***Среднесписочная численность работающих представлена без учета численности работников аппарата управления республики и численности работников предприятий республиканского значения, не относящихся к аппарату управления республики.

«Транстелеком», ДООО «Хэппи-Энд-Стройсервис», ООО «Хэп- пи-Энд-Плюс»).

Неритмичность работы промышленных и сельскохозяйственных организаций обусловливает убыточность хозяйственной деятельности, неустойчивость бюджетных поступлений, увеличение кредиторской задолженности предприятий, задолженность по выплате заработной платы.

Сокращение производства сельскохозяйственной продукции, как по объему, так и по ассортименту, существенно уменьшило степень самообеспечения населения и снизило продовольственную безопасность района, а также привело к перебоям в снабжении Каменского консервного завода сырьевыми ресурсами.

51

Состояние реального сектора экономики не позволяет в необходимой мере обеспечивать местный бюджет финансовыми ресурсами, что ставит район в глубокую зависимость от трансфертов из республиканского бюджета. В районе отсутствуют крупные предприятия, которые могли бы быть объектами приватизации и служить источником существенных бюджетных поступлений и инвестиционных ресурсов от новых собственников.

Высока доля занятых в бюджетной сфере, поддержание которой на необходимом уровне в условиях дефицита финансовых ресурсов и отрицательной динамики численности трудоспособного населения становится весьма сложным.

В то же время, благодаря низкому промышленному потенциалу экологическая нагрузка на территорию района незначительна, что в какой-то степени, в сочетании с благоприятными особенностями природы, повышает его рекреационную привлекательность.

V.1. Сельское хозяйство

Промышленность не получила широкого развития в районе, поэтому сельское хозяйство остается основной отраслью в сфере материального производства. Невысокая эффективность сельского хозяйства во многом определяет нынешнее социально-экономичес- кое положение в районе и служит причиной низкой наполняемости местного бюджета и трудовой эмиграции.

Структура земельного фонда и использование сельскохозяйственных угодий

В сельском хозяйстве земля – главное средство производства и предмет труда. Земли сельскохозяйственного назначения в составе государственного земельного фонда подразделяются на сельскохозяйственные угодья (пахотные земли; пастбища, луга, сенокосы; земли, занятые садами, виноградниками, и т. п.) и земли, необходимые для организации и функционирования сельскохозяйственного производства (т. е. для размещения различных производств, жилых зданий и т. п.). К землям сельскохозяйственного назначения относятся не только земли, используемые для общественного производства, но и приусадебные участки (рис. 24).

Сельское хозяйство является основным землепользователем Каменского района как, впрочем, и Приднестровья в целом. Общая

52

Рис. 24. Структура земельных угодий

площадь земельного фонда Каменского района на 1.01.2008 г. составила – 43 445 га, или 12,1% общей земельной площади республики.

За сельскохозяйственными предприятиями района закреплено 21 673 га земель сельхозугодий, в том числе 20 344 га пашни (рис. 25).

Площадь сельскохозяйственных угодий составила в 2008 г. 29 189 га, или 67,2% общей земельной площади района и 10,6% общей площади сельхозугодий Приднестровья. Следует отметить, что доля сельхозугодий в районе несколько ниже (на 9,3%), чем по республике в целом. Распаханность сельскохозяйственных угодий по району составляет около 80%.

Каменский район отличается высоким уровнем обеспечения земельными ресурсами по отношению к другим районам республики. В целом на одного жителя приходится 1,1 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 1,0 га пашни, что значительно выше аналогичных среднереспубликанских показателей – 0,5 га и 0,42 га соответственно.

Вместе с тем, территория района изрезана множеством крупных оврагов и небольших промоин. Часть таких участков в целях облесения передана в распоряжение Гослесфонда, но на оставшихся овраги продолжают распространяться в глубь пахотных массивов, выводя из сельскохозяйственного оборота ценные земли. Эрозионно опасные земли составляют почти треть общей площади сульхозугодий, а именно 8737 га, в том числе: 340 га сильноэродированных земель, 960 га – среднеэродированных, 4526 га – слабоэродирован-

53

Рис. 25. Распределение сельскохозяйственных угодий между землепользователями

ных земель. Площадь оврагов в районе составляет 207 га, оползневых земель – 329 га. К развитию эрозии приводят неправильные агротехнические приемы, уничтожение лесов, неумеренный выпас скота. Предотвратить ускоренную эрозию можно путем оптимального выбора структуры земельных угодий и посевных площадей в зависимости от степени эродированности почв3.

Система мероприятий по борьбе с эрозией состоит из комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий. В районе используют такие агротехнические мероприятия, как распашка и посевы поперек склонов, «контурная» вспашка сложных склонов, противоэрозионные севообороты с участием многолетних трав. Во всех хозяйствах имееются искусственные лесополосы, улучшающие микроклиматические условия для произрастания культур, снижающие скорость ветра, сухость воздуха, поверхностный сток, испарение влаги с почвы, обеспечивающие снегозадержание. Из гидротехнических мероприятий получили применение водонаправляющие (распределители стока) и водозадерживающие террасы для защиты дорог от размыва и для сдерживания селевых потоков.

3 По материалам Каменского районного комитета экологии и природных ресурсов.

54

Таб и а 3

Внесение минеральных и органических удобрений под посевы*

* По данным РУС.

Отсутствие регулярных севооборотов отрицательно влияет на продуктивность пашни. Большинство хозяйств возделывают в основном зерновые: пшеницу, ячмень, кукурузу; из технических культур – подсолнечник.

Для восполнения вынесенных из почвы питательных веществ необходимо использовать удобрения, однако вносятся они в объемах, не обеспечивающих сохранение плодородия почв (табл. 3).

Большинство сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств и арендаторов из-за тяжелого финансового положения не

всостоянии ни приобрести минеральные удобрения, ни вывезти на поля органические удобрения. Кроме того, в подавляющем большинстве хозяйств нет органических удобрений, так как фермы крупного рогатого скота закрыты.

Наиболее эффективный способ использования земель в сельском хозяйстве – орошаемое земледелие. Площадь орошаемых земель района составляет 4093 га, или 14,0% площади сельхозугодий (в районе применяет орошение земель лишь колхоз «Путь Ленина»,

вкотором функционирует оросительная система).

отраслевая структура и территориальная организация растениеводства. Ведущей аграрной отраслью района является растениеводство. В общем объеме валовой сельскохозяйственной продукции на его долю в 2005 г. приходилось 89,3%.

Врастениеводстве ведущее место принадлежит выращиванию посевных культур, особенно имеющих межрегиональное значение: зерновых, подсолнечника, картофеля, бахчевых, кормовых культур. Следует отметить, что в Каменском районе, как и в Приднестровье в целом, постоянно сокращаются посевные площади, которые в 2007 г. составляли 6925,0 га – на 7341,0 га меньше, чем в 2003 г. (рис. 26).

Вструктуре посевных площадей преобладают посевы зерновых и зернобобовых культур – 60,1% , а в структуре посевов зерновых – пшеница (70,3%). Второе место занимают технические культуры (18,9%). По сравнению с 2003 г. сократились посевные площади всех посевных культур (кроме овощей открытого грунта),

55

Рис. 26. Посевные площади сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях (по данным Каменского районного

управления статистики министерства экономики ПМР)

а некоторые культуры исчезают (овес, сахарная свекла, кормовые корнеплоды).

Наряду с сокращением посевных площадей уменьшается и валовой сбор всех сельскохозяйственных культур по сравнению с предыдущими годами. В 2007 г. валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 69 819 центнеров (на 21 997 центнеров меньше, чем в 2006 г.), или 22,9% республиканского валового сбора зерновых и зернобобовых культур (рис. 27).

С каждого гектара в 2007 г. получено 16,8 ц/га зерновых, в том числе озимой пшеницы – 20,8 ц/га, озимого и ярового ячменя – 7,6 ц/га, ржи – 21,9 ц/га (прил. 4). Следует отметить, что показатели урожайности зерновых в районе выше среднереспубликанских.

Посевная площадь технических культур составляла в 2007 г. 1307,0 га (15,4% посевной площади республики), что на 2673 га меньше, чем в 2003 г. Из технических культур на территории района выращивается только подсолнечник. Производство сахарной свеклы в районе не получило должного развития из-за недостатка влаги в почве. Сбор подсолнечника в районе составляет 9382,0 центнеров, или 29,3% валового республиканского сбора. В 2007 г. сбор подсолнечника был самым низким за последние 5 лет – 8,9 ц/га. Несмотря

56

Рис. 27. Валовой сбор сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях (вес после доработки) (по данным

Каменского районного управления статистики министерства экономики ПМР)

на то что посевная площадь овощей открытого грунта увеличилась на 459 га по сравнению с 2003 г., валовой сбор уменьшился в 2,4 раза. Это обусловлено снижением урожайности почти в 10 раз.

По показателям прошлых лет, более чем в 6 раз уменьшилась посевная площадь кормовых культур, особенно однолетних трав. Также снизился валовой сбор и урожайность.

Площадь плодово-ягодных насаждений в хозяйствах района в 2007 г. составила 150,5 га (в 3 с лишним раза меньше, чем в 2003 г.) с урожайностью 26,5 ц/га (в 5 раз меньше, чем в 2003 г.).

Площадь виноградных насаждений сократилась на 148,5 га по сравнению с 2003 г., когда она составляла 273,5 га. Резко снизилась урожайность винограда – с 4,8 ц/га в 2003 г. до 0,2 ц/га в 2007 г.

Валовой сбор плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях составил в 2007 г. почти 4 тыс. центнеров (в 2003 г. – более

61 тыс. ц).

За последние десятилетия значительно изменилась структура растениеводства. В хозяйствах взят курс на увеличение производства зерновых, подсолнечника при сокращении посевов овощебахчевых и плодово-ягодных культур. Это привело к изменению сложившейся ранее специализации, ухудшению использования ос-

57

новных фондов, трудовых ресурсов, а следовательно, к снижению эффективности сельскохозяйственного производства.

животноводство. В сельском хозяйстве Каменского района животноводство играет вторичную роль. В 90-е гг. произошел спад производства и продуктивности сельского хозяйства, наиболее значительный в животноводстве, что обусловлено критическим состоянием кормовой базы.

В настоящее время в животноводстве продолжает сохраняться кризисная ситуация: усиливается тенденция к снижению производства продукции, сокращается поголовье скота и птицы, и в первую очередь в общественном животноводстве. На восстановление поголовья потребуются долгие годы.

За период с 2005 по 2008 г. резко уменьшилось поголовье крупного рогатого скота (рис. 28), особенно в сельскохозяйственных ор-

Рис. 28. Поголовье скота и птицы (по данным Каменского районного управления статистики министерства экономики ПМР)

58

ганизациях. Однако и в крестьянских (фермерских), арендаторских и подсобных хозяйствах неразвито животноводство. Субъекты малого предпринимательства занимаются в основном птицеводством. И хотя численность птицы уменьшилась, однако эта отрасль продолжает развиваться. Лишь поголовье свиней в период с 2005 по 2007 г. несколько увеличилось за счет подсобных хозяйств.

Производство продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях (без учета субъектов малого предпринимательства и подсобных хозяйств) района снизилось по всем видам (рис. 29). Производство мяса в живом весе в 2007 г. составляло 1526,5 центнеров, что на 854,3 центнеров меньше, чем в 2003 г. Наиболее значительно снизилось производство мяса птиц, наименее – свинины. По сравнению с 2003 г. в 172 раза уменьшилось производство молока.

Проблемы и перспективные направления развития сель-

ского хозяйства района. Сельское хозяйство является в настоящее время наиболее проблемной сферой экономики всего Приднестровья, и Каменского района в частности. Будучи крупным потребителем кредитных, трудовых, земельных и других ресурсов, сельское хозяйство практически не участвует в создании ВВП.

Втечение последнего десятилетия кризисное состояние сельского хозяйства обусловлено преимущественно социально-экономи- ческими факторами: отсутствием перспективной модели развития сельского хозяйства; недостаточной степенью защиты внутреннего рынка от импорта продовольствия; ухудшением технического состояния агропромышленных фондов и отсутствием средств для их обновления; сокращением импорта минеральных удобрений и средств защиты растений; неразвитостью рынка средств труда для АПК; отсутствием рынка земли, что ограничивает возможности ипотечного (залогового) кредитования; снижением платежного спроса на внутреннем рынке и ухудшением условий экспорта продукции; отсутствием эффективного механизма стимулирования труда и, как следствие, его низкой производительностью, значительными диспропорциями в ценах на сельскохозяйственную продукцию и средства труда, что привело к фантастическому росту долгов сельскохозяйственных производителей [17, с. 116–117].

Всельском хозяйстве сложились особые отношения собственности, при которых непосредственный производитель отлучен как от средств производства, так и от результатов своего труда: – он относится к ним как к чужим ценностям, что порождает немало отрицательных последствий: безразличное отношение к земле, за-

59

60

Рис. 29. Производство основных продуктов животноводства в сельскохозяйственных организациях (по данным Каменского районного управления статистики министерства экономики ПМР)