3. Вплив політичних партій та груп інтересів на реалізацію державної політики.

Політичні партії є важливим інститутом, які реалізуються, виступаючи, як внутрішніми, так і зовнішніми елементами державної політики.

Політичні партії – сприяють усвідомленню та оформленню суспільних інтересів, роблячи їх більш зрозумілими, переводячи у русло цілей та програм, після чого вони стають інсттуційними проблемами державної політики.

Чим більше партій здійснюють боротьбу за владу, в тій чи іншій державі в даний історичний період, тим менший вплив конкретна політична партія може здійснювати на реалізацію державної політики.

Політичні партії – виступають посередниками між громадянським суспільством та владою.

Функції:

• політичне представництво соціальних інтересів;

• соціальна інтеграція — узгодження соціальних інтересів через взаємодію політичних партій;

• розробка ідеології, політичних доктрин і програм;

• боротьба за оволодіння державною владою та участь у її здійсненні;

• участь у формуванні й діяльності всіх ланок державного апарату;

• участь у розробці, формуванні і здійсненні політичного курсу держави;

• політична соціалізація — сприяння засвоєнню індивідом певної системи політичних знань, норм і цінностей, залученню його до політичної системи;

• формування громадської думки;

• політичне рекрутування, тобто залучення на бік партії якомога ширших верств населення як її членів, прихильників і виборців;

• підготовка та висунення кадрів для апарату держави, партії, громадських організацій.

Саме на етапі здобуття, утримання та використання державної влади політичними партіями -виникає їхній вплив на державну політику. Таким чином, входячи до керівного органу політична партія активно бере участь у вирішенні нагальних питань сус-ва, зокрема шляхом голосування, вираження згоди або навпаки- незгоди на той чи інший законопроект. Члени партії, які потрапили до керівного органу також мають право законодавчої ініціативи і таким чином висувають свої пропозиції щодо впровадження державної політики, а також є безпосередніми представниками своїх виборців, а їхні ідеї, проекти та законопроекти мають бути на користь електорату та відповідати його інтересам.

Групи інтересів – це об’єднання людей, що створюються на постійній основі для здійснення впливу на органи державної влади та державну політику з метою захисту забезпечення своїх інтересів.

Групи інтересів визначаються як добровільні об'єднання людей, створені для вираження і задоволення їхніх інтересів у відносинах з різними політичними інститутами, насамперед із державою.

Причини виникнення груп інтересів пов’язані з такими чинниками:

1. Економічні інтереси

2. Соціальні та громадські групи

3. Сама система державного регулювання

4. Державні програми та субсидії

Гупи інтересів можна поділити на 3 групи:

1. Суспільні, які мають за мету своєї діяльності вирішення будь-яких загально-національних проблем.

2. Приватні професійні групи, що прагнуть здійснювати вплив на державні органи влади для отримання будь-яких групових, владних ??? переваг?

3. Політичні групи, що створюються для сприяння близьким їм структурам вирішення певних питань шляхом фінансування політичних кампаній під час виборів.

Соціально-політичний аналіз діяльності груп інетересів в рамках АДП передбачає вивчення наступних чинників:

1. тип групи та інші інтереси, що вона виражає.

2. мета, сила, засоби і процеси їх впливу.

3. характер державного органу на який впливають.

4. сфера державної політики чи рішення.

Методи роботи:

• Базпосередня взаємолія та особисті зв'язки з політичним та державним керівництвом;

• Використання ЗМІ та розвитку зв’язку з громадскістю;

• Входження представників в органи державної влади;

• Проведення технічної експертизи та збір інформації для розроблення та пропозиції свого варіанту;

• Мобілізація населення для здійснення тиску;

• Організація демонстрація демонстрацій та маршів протесту;

• Створення союзів чи об’єднань для уонцентрацій та ресурсів;

• Підтримка політичних партій чи окремих кондидатів на виборах на певних умовах.

2 типи взаємозв'язків мі групами інтересів і державними структурами:

?

?

4. ЗМІ та громадська думка в процесі формування і здійснення державної політики.

Функції ЗМІ.

1. Інформування населення з питань державної політики.

2. Інтерпретація новин та фактів.

3. Постановка проблем та обговорення пріорітетів;

4. Формування громадської думки та вираження настроїв;

У сучасній системі державного управління найважливішу роль виконує громадська думка. Через нього суспільство виражає своє відношення і дає оцінку протікаючим процесам, явищам, фактам, виникаючим проблемам, впливає на процес ухвалення управлінських рішень, виступаючи тим самим як активний учасник державного управління. При цьому соціальна структура суспільства, його культура, рівень розвитку, наявність демократичних інститутів і свобод визначають активність і значущість громадської думки.

Громадська думка - це сукупність думок і оцінок, яка відображає масову свідомість населення, характеризує його стан. У громадській думці знаходять своє віддзеркалення ті факти і події, які дійсно мають суспільний інтерес, відрізняються значущістю і актуальністю. Беручи участь в процесі ухвалення найважливіших рішень, громадська думка бере на себе і виконує цілий ряд функцій: оцінну; аналітичну; контрольну; регулюючу. У системі державного управління взаємозв'язок державної влади і громадської думки має двосторонню основу. З одного боку, воно відображає відношення населення до державної влади, з іншою - відношення державної влади до громадської думки. Вивчаючи громадську думку, державні органи мають додаткову інформацію про протікаючі в суспільній свідомості процеси, що дозволяє їм проводити більш зважену, підтримувану більшістю населення політику, ухвалювати управлінські рішення і т.д. Тут слід підкреслити важливість пізнання природи громадської думки, механізму його формування. З безлічі характеристик громадської думки принципово важливе значення має його структура і стабільність. Структура громадської думки дозволяє побачити розкид в думках різних соціальних груп за станом на певний період часу. Стабільність громадської думки дозволяє характеризувати ступінь зміни поглядів і відношення населення до якогось питання або проблеми за певний період часу.

З боку органів державного управління важливо не тільки знати, але і формувати громадську думку, використовуючи для цього різні методи, прийоми, технології, але при цьому уникати маніпулювання. З цією метою органи державного управління повинні регулярно уявляти населенню інформацію про свою діяльність, про свої плани і цілі, освічувати населення в питаннях законодавства, права, державної політики

Засоби масової інформації надають свою дію на державну політику, взаємостосунки між державою і громадянами, між самими громадянами і т.д. Через них громадяни мають нагоду стежити за діяльністю органів державного управління і, навпаки, через різноманітні канали засобів масової інформації інформація від громадян поступає до органів державного управління. За допомогою засобів масової інформації забезпечується захист інтересів громадян в різних сферах життєдіяльності суспільства.

Розширення масштабів і видів ЗМІ (від перших газет у Великобританії і США в XVIII столітті до сучасних електронних ЗМІ) позначило стійку тенденцію до посилення їх ролі як в цивільному суспільстві, в політичному процесі, так і в системі державного управління. У вітчизняній і зарубіжній науці ЗМІ називають «великим арбітром» або «четвертою гілкою влади», а деякі спостерігачі вважають, що той, хто контролює ЗМІ, особливе телебачення, має нагоду контролювати умонастрої більшості населення країни. Існує думка, що ЗМІ, виступаючи як основний засіб регулювання і реалізації політичного процесу, можуть замінити політичні партії. Хоча таке твердження, мабуть, передчасно. Сьогодні ЗМІ виступають як інструмент соціалізації політичного процесу, доповнюючи політичні партії. Через це питання вироблення державної стратегії у області інформатики, взаємостосунків між громадянами, ЗМІ і державою набувають особливого значення. При цьому не можна недооцінювати феномен Інтернету. В даний час парадигма відносин між державою і суспільством у області інформації шикується на наступних принципах: громадяни, їх групи, організації розглядаються як суб'єкти нової інформаційної системи, а не тільки як об'єкти отримання відібраної інформації; між державою і громадянами формуються не односторонні, а двосторонні канали; громадяни, їх групи і організації є споживачами державних інформаційних послуг.