5 курс / ОЗИЗО Общественное здоровье и здравоохранение / Медицинское_право_курс_лекций_Л_Н_Плеханова

Издается в соответствии с планом учебно-методической работы СИУ — филиала РАНХиГС

Рецензенты:

И.В. Воробьев — к.м.н, главный врач ГБУЗ НСО «Городская поликлиника № 20», зам.председателя ОО «Новосибирская областная ассоциация врачей»

Н.А. Кирилова — к.ю.н., зам.директора Сибирского института управления - филиал РАНХи ГС.

Плеханова, Л. Н.

Медицинское право: курс лекций / Л.Н. Плеханова. — Новосибирск : Издво СибАГС, 2015. — объем 154 с.

Курс лекций разработан по дисциплине вариативной части (дисциплина по выбору) «Медицинское право». Включает в себя теоретический материал по предмету дисциплины, а также контрольные вопросы для самопроверки студентами полученных знаний, список рекомендуемой основной и дополнительной литературы.

Курс лекций адресован студентам всех форм обучения по направлению «Юриспруденция».

Содержание курса лекций учитывает изменения здравоохранительного законодательства в последние годы и новейший опыт правоприменительной практики в данной сфере.

© СИУ — филиал РАНХиГС, 2015

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие

Введение

РАЗДЕЛ I. СИСТЕМА ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИИ

Глава 1. Общие положения законодательства в области охраны здоровья граждан.

§1. Медицинское право как комплексная отрасль законодательства. Понятие, предмет, источники и значение для медицины и здравоохранения.

§2. Законодательство в области охраны здоровья граждан. Система законодательства в сфере здравоохранения в РФ и за рубежом.

§3. Международное медицинское право. Его роль и значение в формировании национального законодательства в области медицинских отношений.

Контрольные вопросы Библиографический список

Глава 2. Система здравоохранения в Российской Федерации.

§1. Охрана здоровья граждан в РФ. Система здравоохранения, организация, принципы, задачи, гарантии.

§2. Права и обязанности медицинских работников. Клятва Гиппократа.

§3. Система страховой медицины в РФ. Гарантии

прав граждан на бесплатное медицинское

3

обслуживание. Система обязательного медицинского страхования.

§ 4. Добровольное медицинское страхование. Особенности заключения договора. Последствия несоблюдения его условий. Момент наступления страхового случая.

Контрольные вопросы Библиографический список

РАЗДЕЛ 2. УЧАСТНИКИ ЗДРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН.

Глава 3. Правовой статус участников медицинских отношений.

§1. Статус пациента по законодательству РФ. Пациент как участник договорных отношений (потребитель). Права и обязанности пациента при оказании отдельных видов медицинских услуг.

§2. Права отдельных групп населения и пациентов в области охраны здоровья.

4

§3. Правовой статус исполнителя медицинской услуги. Медицинские организации. Частная медицинская практика. Народная медицина.

§4. Договор возмездного оказания гражданам медицинских услуг, общая характеристика. Возмещение ущерба, причиненного здоровью граждан при ненадлежащем врачевании.

Контрольные вопросы Библиографический список

регулирования отношений в области охраны

§2. Уголовные правонарушения, связанные с профессиональной медицинской деятельностью

§3. Принудительные меры медицинского характера: понятие, виды, порядок применения и исполнения.

§4. Право пациента на сохранение врачебной (медицинской) тайны.

Контрольные вопросы Библиографический список

5

ПРЕДИСЛОВИЕ

Данный курс лекций разработан в соответствии с Рабочей программой учебной дисциплины «Медицинское право», которая в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция, квалификация (степень) «бакалавр» (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 4 мая 2010 г. N 464) является дисциплиной регионального компонента (Код УЦ ООП Б.3).

Цель курса состоит в том, чтобы дать студентам теоретические знания по предмету учебной дисциплины «Медицинское право». В нем освещаются основные вопросы правового регулирования отношений в сфере охраны здоровья в России, в том числе, изложены общие положения законодательства в области медицины и здравоохранения, описана система здравоохранения в Российской Федерации, проанализирован правовой статус медицинских организаций, медицинских и фармацевтических работников, а также пациентов как участников медицинских отношений. Охарактеризована система государственного контроля и надзора в данной сфере, виды и составы правонарушений в области охраны здоровья.

Материал курса лекций основан на обновленном в 20112012 годах здравоохранительном законодательстве РФ, с учетом новых научных и иных литературных источников, содержащих анализ законодательных новелл и проведенных на их основе реформ системы здравоохранения в России.

Структуру пособия составляют два раздела из 4 глав, включающих в себя 15 параграфов, охватывающих предмет учебной дисциплины. Помимо основного текста курс лекций содержит контрольные вопросы для самопроверки студентами полученных знаний, список основной и дополнительной литературы, рекомендуемый для самостоятельного изучения дисциплины и подготовки к сдаче экзаменов и зачетов.

6

ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ

Преподавание учебной дисциплины «Медицинское право» в ряде медицинских вузов было впервые введено в

середине 90-х годов 20 века в связи с явно обозначившейся потребностью медицинских кадров в получении правовых знаний по вопросам охраны здоровья граждан. Студенты юридических вузов получили возможность ознакомиться с основами правового регулирования медицинской деятельности несколько позднее.

За прошедшее время стала более широкой и определенной предметная область этой учебной дисциплины, включающая в себя изучение источников права, регулирующих не только непосредственное осуществление медицинской деятельности, но и более общие вопросы организации охраны

благополучие население, правонарушения в области охраны здоровья, обращение лекарственных средств и т.д.

Очевидно, что перечисленные вопросы регулируются нормами самых различных отраслей права, что придает медицинскому праву как отрасли законодательства (а по мнению ряда авторов – самостоятельной отрасли права) комплексный характер.

В связи с этим медицинское право является межкомплексной учебной дисциплиной, овладению материалом которой должно предшествовать получение студентом знаний по таким дисциплинам как «Административное право», ««Гражданское право», «Гражданское процессуальное право», «Российское предпринимательское право», «Уголовное право».

Основной целью курса является освоение студентами механизма правового регулирования отношений граждан и организаций в медицинской сфере и формирование

7

комплексного представления о правоприменении в области медицины.

Кроме того, целью курса «Медицинское право» является приобретение обучающимися знаний, позволяющих ориентироваться в правовом материале в ходе изучения иных дисциплин профессионального цикла по «Юриспруденции», а также необходимых для реализации правовых предписаний в повседневной практической правоприменительной деятельности; выработка у обучающихся способности самостоятельно получать правовые знания, необходимые для эффективного осуществления возложенных на них функций; в итоге формирующие компетенции, среди которых можно выделить следующие:

-способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

-способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

Исходя из цели, учебная дисциплина предполагает решение следующих задач:

1.изучение законодательства об охране здоровья граждан и определение места медицинского права в системе российского законодательства;

2.установление субъектного состава правоотношений в сфере медицины и изучение общих условий применения медицинского законодательства к физическим и юридическим лицам;

3.овладение основными приемами и способами работы с нормативными правовыми актами и материалами судебной практики в области профессиональной медицинской деятельности;

4.изучение практики применения медицинского и смежного с ним законодательства и наработка навыков разрешения проблемных ситуаций в сфере оказания гражданам медицинских услуг;

5.изучение особенностей применения норм медицинского права к отдельным группам граждан.

8

6.развитие специфических черт юридического мышления и мировоззрения у обучающихся, позволяющих выявлять юридически значимые признаки реальных жизненных обстоятельств, путем соотнесения фактических явлений с их нормативной моделью, закрепленной в правовых актах.

7.обеспечение приобретения обучающимися практических навыков использования сформированных профессиональных и личностных качеств специалиста в области юриспруденции для юридически правильной квалификации фактов и обстоятельств в области медицинского права, при разрешении конкретных жизненных ситуаций, а также воплощении их в юридических делах, юридических действиях, юридических документах.

8.формирование у обучающихся умения толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты, вести дискуссии при разрешении споров, возникающих в процессе осуществления профессиональной медицинской деятельности, делать теоретические обобщения и практические выводы, обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования отношений в сфере медицинской деятельности.

Изучение данной дисциплины потребует от студента самостоятельного ознакомления с большим массивом законодательных актов, в том числе, ведомственного характера, так как в силу сложившихся правовых реалий подавляющая часть норм медицинского права содержится именно в подзаконных актах. Особое внимание следует уделить правовым актам, принимаемым в период 2011-2012 года в целях реализации новых Федеральных законов «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «Об обязательном медицинском страховании в РФ», «Об обращении лекарственных средств». Развитие здравоохранительного законодательства может привести к принятию в ближайшие годы федеральных законов о правах пациентов, о страховании профессиональной медицинской деятельности и др.

Следует также уделить особое внимание взаимосвязи медицинского права с вопросами биоэтики и медицинской деонтологии, без знания основ которых невозможно уяснить

9

историю становления и развития данной отрасли законодательства.

10