5 курс / ОЗИЗО Общественное здоровье и здравоохранение / Инновационное_развитие_науки_фундаментальные_и_прикладные

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУКИ: ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Рис. 7. Удельный вес малых предприятий, осуществлявших технологические инновации в общем числе обследованных малых предприятий, % [7]

Тем не менее, затраты на инновации малые предприятия осуществляют и динамика затрат на инновационную деятельность малых предприятий весьма существенна. Так, если в 2011г. величина затрат на инновационную деятельность малых предприятий в целом по Российской Федерации составлял 9479,3 млн.руб., то в 2021г. она выросла почти в 6 раз и достигла уровня в 54441,8 млн.руб. [7].

Весьма важным фактором в инновационном развитии государства является вовлеченность исследователей и специалистов в инновационную деятельность. На рисунке 8 представлено сравнение численности исследователей в расчете на 10 000 занятых в экономике по различным странам. Как видно, в Российской Федерации этот показатель в 3 раза меньше, чем в Республике Корея, в 2,6 раза меньше, чем в Тайвани (Китай) [6, с.34].

Рис. 8. Численность исследователей в расчете на 10 000 занятых в экономике по странам в 2021 г.

169

МЦНП «НОВАЯ НАУКА»

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУКИ: ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Такое относительно низкое значение численности исследователей в расчете на 10000 занятых в экономике в Российской Федерации может объясняться невысокой привлекательностью науки и исследовательской деятельности с точки зрения оплаты труда. Так, средняя месячная заработная плата занятых в исследованиях и разработках в 2021г. выше среднемесячной заработной платы в целом по экономике только на 18,2%. [6, с.52]

Развитие инновационной деятельности, несомненно, связано с ее финансированием. Анализируя динамику роста внутренних затрат на исследования и разработки и динамику роста ВВП сложно выявить взаимосвязь этих показателей. За последние 10 лет внутренние затраты на исследования и разработки в среднем росли на 15% медленнее, чем ВВП (рисунок 9). Для обеспечения прорыва в инновационном развитии необходим опережающий рост затрат на инновации и разработки по сравнению с ростом ВВП.

Рис. 9. Соотношение темпов роста внутренних затрат на исследования и разработки и валового внутреннего продукта

Доля внутренних затрат на исследования и разработки в Российской Федерации в 2021г. составила 0,99% от ВВП. Это значение существенно ниже, чем в развитых странах. Например, в Республике Корея доля внутренних затрат на исследования и разработки составляет 4,81% от ВВП, в Тайване (Китай) – 3,63%, в США – 3,45%, в Японии – 3,27, в Германии – 3,13%. Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточном уровне внутренних затрат на исследования и разработки, что не обеспечивает прорыв в инновационной деятельности. [6, с.41]

170

МЦНП «НОВАЯ НАУКА»

Рекомендовано к изучению сайтом МедУнивер - https://meduniver.com/

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУКИ: ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Необходимость государственного регулирования инновационной деятельности обусловливает целесообразность рассмотрения различных подходов и взглядов на цели и инструменты государственной инновационной политики.

Большинство исследователей связывают экономический рост с инновациями. Так называемые «эпохальные инновации», рассматриваемые С. Кузнецом, приводят к смене исторических эпох. Г. Менш связывал цикличность появления базисных нововведений с темпами экономического роста. [8,9] Инновационно-циклическую теорию экономического роста вслед за Н.Д. Кондратьевым развивал Й.Шумпетер и К.Фримен. [10, 11,12]

Осознание важности роли инноваций в обеспечении экономического роста должно способствовать активизации государственной инновационной политики. Государство должно предвидеть и даже, правильнее было бы сказать, способствовать предвидению цикличности развития экономики и содействовать на стадии депрессии развитию инновационной деятельности, стимулирующей экономический рост. Необходимо определить базовые приоритетные отрасли, опережающее инновационное развитие которых вывело бы государство на высокий конкурентоспособный уровень.

Однако, на наш взгляд, регулирование инновационной деятельности только «сверху» реальных успехов может и не принести, поскольку плановодирективные методы неэффективны и неспособны реально развить инновационную деятельность среди бизнеса, особенно среди малого и среднего бизнеса. Наряду с активным участием государства в развитии, прежде всего, фундаментальных исследований, необходимо создавать благоприятные условия для проведения прикладных исследований и внедрения инноваций в малом и среднем бизнесе, используя косвенные методы стимулирования инновационно-активных предприятий. Это может быть и использование инструментов грантовой поддержки и льготного кредитования через фонды содействия развитию инноваций, налоговые льготы для инновационно-активных предприятий.

Современная российская модель инновационной деятельности показывает свою неэффективность. Это связано со многими причинами, в т.ч. с особенностями развития системы высшего образования, состоянием дел с защитой интеллектуальной собственности, с развитием научно-технического комплекса и его финансированием и т.д. Для прорыва в инновационной сфере необходимо создавать условия для большей активизации предпринимательского сектора в инновационной сфере. Необходимо увеличение участия государства в финансировании программ развития инновационного малого бизнеса и его стартового финансирования. Необходимо развивать коммерческие инновации, т.е. инновации по разработке новых конкурентоспособных продуктов и выхода их на рынок. Но и нельзя забывать

171

МЦНП «НОВАЯ НАУКА»

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУКИ: ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

о фундаментальной науке, как основного фактора инновационного развития, финансирование которой государство обязано взять на себя.

Список литературы

1.Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204

2.О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года // [Электронный ресурс] // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027 (дата обращения 20.03.2023г.)

3.Инновационная деятельность: учебное пособие / Н.В. Киселева, Т.В. Боровикова, Г.В. Захарова и др.; под ред. Г.П. Подшиваленко и Н.В. Киселевой. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС. - 2020. - 432 с.

4.Samuelson M., Davidsson P. Does Venture opportunity variation matter? Investigating systematic process differences between innovative and imitative new ventures // Small Business Economics. – 2008. – T. 33. – No. 2.

5.Chesbrough H., Chen Eric L. Using Inside-Out Open Innovation to Recover Abandoned Pharmaceutical Compounds // Journal of Innovation Managament. 2015. Vol. 3. P. 21–32.

6.Pisano G.P. You need an Innovation Strategy // Harvard Business Review. June 2015. P. 44–54.

7.Наука. Технологии. Инновации: 2023 : краткий статистический сборник / В.В. Власо-ва, Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». –М. : НИУ ВШЭ, 2023. – 102 с.

8.Наука. Инновации. Технологии. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. // [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/science (дата обращения 20.03.2023)

9. Кузнец С. Современный экономический рост: результаты исследований и размышлений. Нобелевская лекция [Текст] // Нобелевские лауреаты по экономике: взгляд из России. – С.-Петербург : Гуманистика, 2003.

–968 с.

10.Менш Г.О динамике технического прогресса // Экономика предприятия. – 1971. – № 41. – С. 295-314.

11.Freeman C. The Economics of Industrial Innovation / C. Freeman. – Harmondsworth: Penguin Modern Economic Texts. – 1974. – 322 p.

12.Гохберг Л.М. Инновации развития и роста экономики. Инновации как основа экономического роста и укрепления позиций России в глобальной экономике / Л.М. Гохберг, Т.Е. Кузнецова // Вестник международных организаций. – 2012. – № 2. – С. 101-117.

©О.В. Киселева, А.С. Мокроусов, 2023

172

МЦНП «НОВАЯ НАУКА»

Рекомендовано к изучению сайтом МедУнивер - https://meduniver.com/

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУКИ: ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Глава 10.

АНАЛИЗ И СПЕЦИФИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ РОССИИ В 2019-2022 ГОДАХ

Злотникова Г.К.

к.э.н., доцент

Кучма Ринат

Финансовый университет при Правительстве оссийской Федерации

Аннотация: В статье рассмотрены особенности и специфика распределения средств Фонда национального благосостояния Российской Федерации. Проанализированы основные проблемы, связанные, прежде всего, с целесообразностью и эффективностью вложения денежных средств в различные проекты. Разработаны рекомендации российским компаниям в части практических рекомендаций для обеспечения оптимального и продуктивного распределения финансовых ресурсов и выводы.

Ключевые слова: Фонда национального благосостояния, эффективностью вложений, экономические процессы, устойчивый рост

ANALYSIS AND SPECIFICS OF DISTRIBUTION OF FINANCIAL RESOURCES OF THE NATIONAL WEALTH FUND

OF RUSSIA IN 2019-2022

Zlotnikova G.K.

Kuchma Rinat

Abstract: The article considers the features and specifics of the distribution of funds from the National Wealth Fund of the Russian Federation. The main problems associated primarily with the feasibility and efficiency of investing in various projects are analyzed. Recommendations have been developed for Russian companies in terms of practical recommendations to ensure the optimal and productive distribution of financial resources and conclusions.

Key words: National Wealth Fund, investment efficiency, economic processes, sustainable growth

Введение

Национальная экономика России за последнее время столкнулась сразу с двумя серьезными вызовами. Первым из которых является коронавирус , а вторым экономические санкции стран Европейского союза. В этих условиях

173

МЦНП «НОВАЯ НАУКА»

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУКИ: ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

огромное значение имеет то, на какие проекты и сферы общественной жизни в первую очередь выделяет средства один из крупнейших национальных фондов России. Одна из основных проблем - целесообразность и степень эффективности вложения денежных средств в определенные проекты, которые должны быть эффективны и иметь минимальный риск.

Для понимания особенностей и специфики распределения средств Фонда национального благосостояния РФ в период 2019-2022гг и для прогнозирования деятельности Фонда в дальнейшем необходимо:

-оценить общее финансовое состояние и динамику бюджета ФНБ С

2019 по 2022 год

-определить основные объекты финансирования из бюджета ФНБ на тот же период времени

-составить практические рекомендации по оптимизации распределения финансов ФНБ.

Данное направление исследования должно изучаться более широко и детально изучаться в рамках открытых русскоязычных источников информации, так как средства, находящиеся в распоряжении ФНБ, используются недостаточно эффективно в соотношении с возможностями и экономическим потенциалом страны используя методы научного исследования - дедукция, индукция, сравнительный анализ/

Распределение бюджетных средств это очень важный процесс, который требует комплексного изучения для того чтобы бюджетные средства были использованы максимально эффективно и минимально подвержены возможным рискам.

Если рассмотреть степень разработанности проблемы:

-Беляева М. В в своей работе « Угроза необратимого сокращения ФНБ ввиду повышенных отчислений на борьбу с пандемией коронавируса и снижения бюджетных доходов вследствие нефтяного кризиса» отмечает, что существует реальная угроза безвозвратной потери ФНБ, а значит необходимо более рационально использовать его ресурсы и совершенствовать систему их восполнения.

-Статья А.В. Навого «Резервный фонд и фонд национального благосостояния России в международной системе суверенных фондов» особое внимание уделяется разработке комплекса мер, способствующих повышению эффективности использования национальных сбережений.

-Тимощенко М.А. в работе «Пути повышения эффективности использования средств резервного Фонда, фонда национального благосостояния и резервных фондов Субъектов российской федерации» обращает внимание на то, что механизм использования средств ФНБ до сих пор нуждается в тщательной доработке .

-Старовойтова О. Ю. в своей статье «Проблемы управления резервным фондом Российской Федерации и фондом Национального благосостояния

174

МЦНП «НОВАЯ НАУКА»

Рекомендовано к изучению сайтом МедУнивер - https://meduniver.com/

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУКИ: ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

России» развивает идею о том, что более эффективной работе фондов способствует инвестирование средств фондов в различные проекты, это будет способствовать социально-экономическому развитию страны в целом.

- В работе «К вопросу об осуществлении государственных инвестиций за счет средств фонда национального благосостояния» И.А. Шаралдаева акцентирует внимание на важности возвратности государственных инвестиций, то есть наиболее плодотворного их инвестирования.

Прежде чем рассмотреть специфику распределения финансовых ресурсов Фонда национального благосостояния, необходимо сначала понять, что же такое ФНБ: откуда он черпает свои финансовые средства, какие функции выполняет и как данный фонд в принципе возник.

Фонд национального благосостояния России (ФНБ) — российский государственный резервный фонд, является частью механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу.

Он формируется за счѐт дополнительных доходов федерального бюджета от нефтегазового комплекса и доходов от управления собственными средствами. Фактически, ФНБ наполняется из средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учѐту и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан России, а также обеспечения сбалансированности федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда России.

Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) ФНБ может использоваться в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Пенсионный фонд).[1]

Часть ФНБ, зачитывается как часть Международных резервов Российской Федерации, эта часть номинируется в иностранной валюте и размещается правительством России на счетах в Банке России. Доля средств ФНБ подвержена огромному риску, что недопустимо для размещения международных резервов. Таким образом, ФНБ выполняет функции более рискового, но потенциально более доходного инструмента для Правительства Российской Федерации.

Вкакой валюте это делать — в рублях, юанях или других валютах, — зависит от проекта. В прежние годы мы придерживались правила об инвестировании после накопления определенного уровня запаса ФНБ. Сегодня необходимо обеспечить ресурсами те инвестиционные проекты, по которым уже приняты решения, и заботиться о накоплении резервов на случай снижения доходной части бюджета.[2]

Фонд Национального благосостояния (ФНБ) должен работать как

«страновая подушка безопасности» для того, что бы поддерживать

175

МЦНП «НОВАЯ НАУКА»

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУКИ: ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

экономические процессы в эффективном режиме и экономику страны в целом. Фонд должен быть динамичен - в него поступают доходы от нефтегазовой промышленности, а расходы разнообразны – начиная от социальных направлений и заканчивая достаточно крупными экономическими субъектами, которым необходима помощь в развитии, в целях национальной экономики или для поддержания стратегически важных отраслей.

Прежде всего стоит отметить, что к началу 2019 года совокупный объем Фонда национального благосостояния составлял 4 036 047,6 млрд. рублей и к концу 2021 года достиг отметки в 13 565,35 млрд. Однако для более наглядного преставления данного процесса, обратим внимание на график:

Рис. 1. Данные взяты с сайта Министерства финансов РФ

На первый взгляд мы наблюдаем достаточно обширную динамику притока финансовых ресурсов в Фонд национального благосостояния, однако также стоит отметить, что данная динамика имеет довольно скачкообразный вид, аэто в свою очередь означает, что объем прибыли будет являться крайне ситуационным показателем, в связи с высокой волатильностью цен на мировом рынке нефтегазовых ресурсов, а также иными факторами, как например экономические кризисы, экономические санкции, пандемия коронавируса и различные военные конфликты, которые тоже оказывают огромное влияние на цены нефтегазового сектора России.

Стоит учитывать и то, что экспорт нефти и газа занимает значительный сектор российской экономики, а это в свою очередь ведет к тому, что колебания цены на данные ресурсы не только определяют доходность одного конкретного фонда, но и в большой степени оказывают влияние как на

176

МЦНП «НОВАЯ НАУКА»

Рекомендовано к изучению сайтом МедУнивер - https://meduniver.com/

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУКИ: ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

макроэкономический уровень, так и на конъюнктуру отдельных хозяйствующих субъектов в принципе.

Однако для того чтобы рассмотреть данную проблему более комплексно, проведем сравнительный анализ статистических данных [3].

Рис. 2

За рассматриваемый промежуток времени фонды России, Азербайджана и Норвегии получили значительный прирост. Однако в сравнительном соотношении Российский фонд демонстрирует наиболее скромную динамику. За рассматриваемый период времени Норвежский фонд вырос в 2 с половиной раза, фонд Азербайджана почти в 3 раза , а ФНБ в 1,3 раза.

Кроме того фонды Норвегии и Азербайджана демонстрируют более устойчивые темпы роста, в динамике же ФНБ мы наблюдаем некие всплески бурного притока финансовых ресурсов. Данное явление можно объяснить не только с точки зрения влияния ряда внутренних и внешних факторов, которые непосредственно влияют на доходность суверенных фондов, следует также учитывать определенную структуру финансовых активов суверенных фондов.

Для разъяснения данного тезиса обратимся к соответствующим таблицам:

Рис. 3

177

МЦНП «НОВАЯ НАУКА»

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУКИ: ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Стоит заметить, что доля финансовых активов , рублевом эквиваленте имеет плавающий диапазон. С одной стороны данное распределение активов свидетельствует о грамотной диверсификации рисков в связи с нестабильным положением национальной валюты, с другой стороны происходит снижение оборотности национальной валюты в финансовой системе, а это в свою очередь дополнительно подрывает состояние национальной денежной единицы и одновременно усиливает зависимость России от иностранной валюты. Определенные шаги по смягчению данной ситуации происходят в начале 2022 года,когда президент России Владимир Путин подписывает указ, согласно которому нефтегазовая торговля со странами Европы может осуществляться исключительно в расчетах на рубли. Данное политическое решение окажет значительное влияние на укрепление курса рубля и повысит его ликвидность в качестве финансового актива как на уровне национальной экономики, так и в рамках международного экономического пространства. Также стоит отметить, что данный указ был подписан в том числе как ответное действие на заморозку золотовалютных резервов на сумму 300 миллиардов долларов , которые были вложены на тот момент в зарубежные ценные бумаги .данный пример иллюстрирует отрицательную сторону диверсификации национальных активов .

Теперь вновь воспользуемся методом сравнительного анализа для изучения общей структуры активов ФНБ:

Рис. 4

Если рассматривать структуру активов на указанном в таблице промежутке времени, то мы можем наблюдать что ФНБ отдает предпочтение к размещению своих финансовых активов в инструментах с постоянным доходом (то есть облигации, в большей степени облигации федерального займа), такой шаг может объясняться тем что ФНБ рассчитывает получить гарантированный доход, исключая фактор волатильности актива. Это

178

МЦНП «НОВАЯ НАУКА»

Рекомендовано к изучению сайтом МедУнивер - https://meduniver.com/