Povsednevnost_gorodov_Tsentralnogo_Kazakhstana_v_1946-1960_gody_Sbornik_dokumentov

Острая потребность в госпитализации больных вынуждает переполнять больницы в 2-3 раза против нормальной вместимости.

Необходимо отметить, что в годы пятой пятилетки план жилищного и культурно-бытового строительства в городе систематически не выполнялся. Такое же положение продолжало иметь место в 1959 году.

В1959 году план капитальных вложений в жилищной строительство города составлял 150,1 млн. руб. и надлежало сдать

вэксплуатацию 116,2 тыс. кв. м жилой площади. В строительство школ, детских садов и яслей, больничных учреждений предусматривалось вложить 16,3 млн. руб. с вводом в действие пяти школ на 2600 мест, девяти детских садов и редей на 711 мест, двух корпусов инфекционной больницы на 120 коек, поликлиники на 500 посещений и профилактория силикозников на 75 коек.

Вдействительности же в прошлом году план капитальных работ был выполнен по строительству жилья на 98% и объектов культурно-бытового строительства на 80%. Не было сдано в эксплуатацию 23,3 тыс. кв. м жилой площади - 20% годового плана, две школы на 920 мест - 35% плана, пять детских садов и яслей на 288 мест - 40% плана и два корпуса инфекционной больницы на

120 мест.

Основными причинами невыполнения в 1959 году плана ввода

вдействие объектов жилищного и культурно-бытового строительства явились: задержка строительства объектов Карагандинского горисполкома из-за несвоевременного обеспечения документацией и заделом; недостаток на стройках некоторых материалов, особенно стеновых и сборного железобетона; слабое оснащение строительных организаций средствами вертикального транспорта; распыленность людских и материальных ресурсов строительных организаций; недостаточное внедрение в строительство индустриальных конструкций и материалов. […]

Втечение года Совет Министров Казахской ССР шесть раз менял горисполкому план жилищного строительства и снизил его до 38,3 млн. руб. при вводе в действие 28,3 тыс. кв.м. жилой площади. Фактически даже этот сниженный план был выполнен по капвложениям на 98%, а по вводу всего на 37% - было недодано 17,9 тыс. кв.м. жилой площади. […]

Например, данные по введенным в эксплуатацию в 1959 году в г. Караганде домам высотой 3-5 этажей показали, что

100

утвержденные по поручению Совета Министров СССР нормы продолжительности строительства выдержаны только по 5 домам, а строительство 16 других домов продолжалось в общей сложности 355 месяцев, вместо 133 месяцев по нормам. В отдельных случаях при продолжительности строительства по нормам 10 месяцев дома строились 20, 25, 30 и даже 59 месяцев и соответственно при норме 7 месяцев - 17, 21, 32 месяца.

Школа на 880 учащихся в поселке Актас вместо 8 месяцев по нормам строилась 21 месяц. Детские сады в поселках Пришахтинском, шахты № 60 и мясокомбината вместо 6-8 месяцев строились соответственно 24, 33 и 41 месяц. Инфекционная больница на 300 коек строится свыше 10 лет вместо 3 лет по нормам и введена в действие лишь на 120 месяц. На строительство гинекологической больницы на 75 коек и профилактория силикозников такой же вместимости полагалось по 18 месяцев. Фактически же гинекологическая больница строится с августа 1956 г. 1 января т.г. имела готовность 36%, а строительство профилактория силикозников продолжалось около четырех лет.

[…] Неудовлетворительно строились и объекты культурнобытового назначений. За два месяца по пусковым в первых трех кварталах школам план работ выполнен на 15%, годовой план по строительству детских садов и яслей - на 6%, больничных учреждений - на 9%. В первом квартале надлежит закончить строительство школы на 400 учащихся и четырех детских садов и яслей на 244 места. До марта введен в действие детсад на 100 мест, а работы по остальным пусковым объектам не производились. […]

Обеспечение строительства жилья и культурно-бытовых объектов некоторыми основными материалами и изделиями продолжало оставаться неудовлетворительным. […]

Материалы инспекции Госархстройконтроля и данные обследования в период проверки 31 объекта жилищного и культурно-бытового назначения показали, что при выполнении строительно-монтажных работ нарушались технические условия производства их, применялись недоброкачественные материалы и изделия. По этим причинам качество многих построенных и строящихся объектов низкое. Объекты вводились в эксплуатацию с крупными недоделками, которые долгое время не устранялись.

Так, кирпичная кладка, как правило, ведется на растворе с заполнителем из непросеянной песчано-гравийной смеси при наличии в ней крупных включений. Кирпич по размерам и форме

101

имеет недопустимые отклонения от ГОСТа. В связи с этим толщина горизонтальных швов кладки доходит до 3 снт, вместо 1,2-1,5 снт по техническим условиям. Правильная перевозка швов не соблюдается. Допускается сверхнормативное отклонение стен от вертикали.

Для штукатурных работ применяется раствор с незагасившейся известью. В результате этого появляются дутики и отлупы штукатурки. В деревянных перегородках допускается применение сырого леса, широкие доски недостаточно раскалываются. По этой причине появляются трещины на отштукатуренных поверхностях. Много трещин в местах сопряжений перегородок с ограждающими конструкциями. При производстве мокрой штукатурки в холодное время года допускается замораживание ее. Недоброкачественно крепится к поверхностям сухая штукатурка, небрежно выполняются и заделываются стыки листов ее.

Подготовка поверхностей под масляную и клеевые окраски производится с нарушением состава работ, установленного техническими условиями. Окрашенные поверхности имеют неприглядный вид и лишены однотонности цвета. Из-за применения плохого клейстера происходит отслаивание обоев. Сопряжение обойных полос производится без подбора рисунка.

Оконные и дверные изделия, доски для полов, как правило, готовятся из сырого леса и к тому же до употребления в дело нередко хранятся в местах незащищенных от воздействия влаги и солнца. Обработка столярных изделий, подготовка их под окраску и прирезка приборов на деревообрабатывающих заводах небрежная. В результате применения сырого леса через короткое время после ввода объектов в действия появляются большие зазоры в местах пригонки столярных изделий к коробкам, трещины в обвязках и филенках, рассыхаются полы, отстает окраска. Применяемые изделия сборного железобетона, особенно плиты перекрытий, имеют часто сверхнормативные отклонения в размерах, искривления и неровности поверхностей, даже оголенную арматуру.

Заделка трапов в перекрытиях и стыков в стояках канализации производится небрежно - появляются проточки. Слабо крепятся к стенам и перегородкам умывальники, раковины, унитазы, с перекосами устанавливаются ванны. Стояки водопровода и отопления монтируются с отклонением от вертикали; в местах соединения трубы имеются протечки. Системы отопления

102

регулируются недостаточно, что вызывает плохой прогрев отдельных радиаторов; последние навешиваются на крючья слабо укрепленные к стенам. […]

Приводим примеры эксплуатации объектов с наличием недоделок и недоброкачественным выполнением работ. Общежитие на 200 человек школы-интерната № 2 принято Государственной комиссией 31 декабря 1959 г. с оценкой на хорошо. Акт приемки утвержден горисполкомом той же датой с обязательством генподрядчика выполнить работы по благоустройству во П квартале текущего года. Обследованием в начале марта т.г. установлено, что это общежитие эксплуатируется с серьезными недоделками, а качество выполненных работ низкое.

Горячее водоснабжение в умывальных и душевых общежития бездействует, так как работы по обмуровке котла и установке бойлера не закончены. Не закончено строительство прачечной, не выполнен монтаж холодильных камер кухни и столовой. В изоляторе для больных детей приборы отопления не работают. Устройство выведенных из подвального помещения вентиляционных каналов не закончено. В мастерских не выполнены фундаменты под станки, подводка и заземление силового электропитания. Не закончено устройство парапетной решетки. Штукатурка потолков в санитарных узлах во все трех этажах из-за недоброкачественной заделки канализационных стыков и трапов намокла и грозит обвалом. В кладовой продуктов столовой потолок также залит водой из санузла. Штукатурка оконных откосов в санузлах уже отвалилась. Много трещин в местах сопряжения перегородок с ограждающими конструкциями. Столярные изделия коробятся, деревянные полы рассохлись, и краска от них отстает. Ряд секций радиаторов не работает, вместо водяных вентилей поставлены паровые. Водосточные трубы поставлены так, что заливаются крыльца входов.

С августа 1959 г. эксплуатируется, принятая государственной комиссией, поликлиника на бульваре Мира на 500 посещений в день. Однако до настоящего времени в рентгеновском кабинете и в поведении для гнойных перевязок не выполнена, указанная в акте недоделок, приточно вытяжная вентиляция. Имеющаяся в составе поликлиники грязелечебница не работает, так как поступающий в нее пар не обеспечивает необходимой температуры грязи и подогрева ее. Врачебные кабинеты и помещения для ожидания больных обеспечены жестким инвентарем всего на 60%, не достает

103

вешалок для халатов, столов, кушеток, даже стульев. Полы и столярные изделия поликлиники выполнены из сырого леса и сильно деформировались. Штукатурка в ряде мест, особенно, у дверных коробок дала трещины, отваливается.

Вродильном доме №2 в первом же году эксплуатации штукатурка во многих местах начала отваливаться. Рассохлись столярные изделия и полы. На производстве капитального ремонта дома во втором году эксплуатации израсходовано 118,6 тыс. рублей.

Сдекабря 1959 г. с большими недоделками эксплуатируется школа на 400 учащихся в поселке Старый Майкудук, до сего времени к ней не подведен водопровод. Вода для котельной и питья подвозится лошадьми. Из-за отсутствия воды канализация не работает. Система центрального отопления выполнена небрежно — ряд секций радиаторов периодически выходит из строя. На потолках появились трещины в местах стыков железобетонных плит. В филенках дверей имеются трещины, в местах сопряжений оконных переплетов с коробками образовались большие зазоры, полы рассохлись. Подписание акта приема школы государственной комиссией согласовало с заместителем председателя горисполкома т. Тарабановым. Решения горисполкома о вводе школы в эксплуатацию не вынесено.

Вг. Караганде укоренилась порочная практика самовольного заселения жилых домов. В 1958 году предприятия и организации города самовольно заселили 79 домов жилой площадью 6,1 тыс. кв. метров. Большая часть этих домов имела такие серьезные недоделки как отсутствие благоустройства, водопровода и канализации. Самовольно заселенные дома до настоящего времени не приняты государственной комиссией, однако горисполкомом вынесено решение о вводе в эксплуатацию 15 из этих домов. В 1959 году при наличии аналогичных недоделок было самовольно заселено 97 домов жилой площадью 9,4 тыс. кв. метра. […]

Самовольное заселение домов продолжает иметь место и в текущем году. Так, 15 января по ордерам, выданным начальником стройуправления № 2 комбината Карагандауголь т. Тевс И.И., недостроенный трехэтажный двенадцатиквартирный дом горисполкома в поселке шахты №60 был заселен семейными рабочими этого управления. В доме вместо лестниц устроены зыбкие шириной в 2 доски трапы, не были выполнены малярные работы, отсутствовал водопровод и канализация, плохо работало

104

отопление. Рабочие и их семьи жили преимущественно в кухнях, используя для отопления электронагревательные приборы. Все эти недоделки имели место и по состоянию на 9 марта, когда производилась проверка хода строительства этого дома.

Дом горисполкома в Дальнем парке города предъявлен государственной комиссии к приемке в январе т.г. с рядом существенных недоделок. Комиссия в приемке дома по этой причине отказала, несмотря на это дом используется под временную школу. […]

Старший контролер КСК Совета Министров СССР И.Какушкин Контролер КСК Совета Министров Е.Еремянц

ГАРФ.Ф.9477.Оп.1.Д.521.Л.78-92.

№38

Из материалов проверки выполнений постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР о жилищном и культурнобытовом строительстве и улучшений его качества

в г. Караганде, Темир-Тау и Краснодаре

Справка о проверке выполнения трестом Казметаллургстрой

постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР о жилищном и культурно-бытовом строительстве и улучшении его качества

[…] В соответствии с предписанием Комиссии советского контроля Совета Министров СССР от 15 февраля 1960 г. №156 старшим контролером Катичевым В.А. в период с 22 февраля по 10 марта с.г. произведена проверка выполнения постановлений ЦК КПСС и Совета Министров о жилищном и культурно-бытовом строительстве и улучшении его качества на строительстве Карагандинского металлургического завода в Темир-Тау. Проверка производилась с участием представителей партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций.

105

Строительство жилых домов и культурно-бытовых зданий осуществляется строительными управлениями Жилстрой-1 и Жилстрой-2 (подрядчики), а также отделстроем, земдорстроем (субподрядчики), подчиненным тресту Казметаллургстрой Карагандинского совнархоза (управляющий тов.Кротов А.П., главный инженер тов.Ходос М.М.)

Выполнение плана ввода в эксплуатацию жилой площади в

14381 кв.м. жилплощади по титулу Карагандинского металлургического завода не выполнен также план и по культурнобытовому строительству. Из 5446,8 тыс. руб. выполнено 4098 или

75,2%.

[…]Одной из причин невыполнения плана ввода жилплощади по титулу металлургического завода являлось то, что в связи с необходимостью срочного переселения жильцов из палаток в течение августа-сентября. […]

Серьезным недостатком, повлиявшим на невыполнение плана жилищного строительства жилых домов и культурно-бытовых зданий, являлась неудовлетворительная работа действующих производственных предприятий и развитие производственной базы.

Из-за неподготовленности завода к зиме, необеспеченности паром, некомплектности форм завод крупных блоков не выдал крупные шлакоблоки в объеме 7041 тыс. шт. усл. кирпича. Кроме того, выпуск блоков производился некомплектно. Почти полностью сорвано выполнение плана по производству гипсошлаковых перегородок. Из 40 тыс. кв.м. строительства было поставлено лишь 3,3 тыс. кв.метров.

[…]Деревообрабатывающий завод размещен в старых, сильно стесненных помещениях бывшего КПП. Из-за неподготовленности

кработе зимой цехи его теплом не обеспечены, сушильные камеры из-за отсутствия пара не работают, столярные изделия

106

изготовляются из сырого леса. По этим причинам план производства столярных изделий не выполнен. В течение 1959 г. строительству жилых домов не выдано 4,4 тыс. кв. м оконных перелетов 26,8 тыс. кв. м дверей, что также влияло на невыполнение плана жилищного строительства для металлургического завода.

Перечисленные недостатки показывают, что из-за недостаточного внимания со стороны руководителей треста, действующие предприятия производственной базы полностью не используются, между тем для нужд строительства трест получает сборные конструкции и детали из других предприятий совнархоза

идаже из Алма-Аты, а столярные изделия из Иркутского совнархоза, оплачивая дорогостоящую перевозку их и удорожая стоимость квадратного метра жилплощади. […]

Отпускаемые ежегодно капитальные вложения недостаточны, но и они осваиваются неудовлетворительно…

[…]Проверка показала, что нормы продолжительности строительства жилых домов и культурно-бытовых зданий, осуществляемых трестом Казметаллургстрой по ряду объектов, не выполняются, что также влияло на невыполнение плана ввода жилплощади в 1959 году. Так, например, на строительство 14 жилых домов затрачено 322 месяца при продолжительности строительства по нормам 109 месяцев.

Строительство по титулу Карагандинского металлургического завода больницы на 470 коек в квартале 102 начато в июне 1959 г. строится крайне медленно. Из сметной стоимости 16000 тыс. руб. на 1 января 1960 г. выполнено работ лишь на сумму 956,1 тыс. рублей или 6%.

Детсад в 110 квартале на 125 мест начат строительством в августе месяце 1959 г. сдан в эксплуатацию, но до настоящего времени недоделки (пригонка дверей, шлифовка мозаичных полов

идр.) не устранены. Детские ясли на 100 детей начаты строительством в июле 1959 г., в эксплуатацию сданы, но до настоящего времени не закончено изготовление мебели, (столики, скамейки и др.) не подогнаны двери, в кладовых не закончен настил полов из метлахской плитки.

Одной из причин нарушения норм продолжительности строительства объектов является то, что график окончания объектов строительства трестом составлен, но выполнение его систематически не контролируется.

107

[…]Составленные трестом мероприятия по обеспечению ввода

вэксплуатацию в 1960 году жилых домов и культурно-бытовых зданий, объектов базы по производству стройматериалов не выполняются.

Так, например, согласно графику, в течение января-февраля должно быть выделено в эксплуатацию 15980 кв. м жилой площади. Фактически введено 10224 кв. м или 68%.

Осмотр в натуре ряда построенных и принятых в эксплуатацию жилых домов, и культурно-бытовых объектов показывает, что качество материалов отдельных частей зданий и исполнение работ являются неудовлетворительными. Кроме того, ни один дом не принят в эксплуатацию с законченными работами по благоустройству территории.

Благоустройство кварталов, как правило, отстает от строительства домов. Введенные в эксплуатацию жилые дома, расположенные в квартале Комсомольского городка №№ 87, 90, 91,84, 86, 76, 79, 93, 80, 81, 66, 67 не благоустроены, нет озеленения,

дорог, тротуаров, ограждений. При этом кварталы № 87 и 84 застроены еще в 1958 г., однако до настоящего времени работы по благоустройству их не выполнены […]

[…]Из-за низкого качества кирпича сложенные дымовые и вентиляционные каналы в отдельных случаях разрушаются. Засоряемые в связи с этим каналы приводят к тому, что печи дымят, а вентиляция не работает. Слабый кирпич оголовков дымовых труб выветривается и в отдельных случаях постепенно разрушается.

[…]Низкое качество работ допускает также и управление Казсантехмонтаж при монтаже отопительной, водопроводной и канализационных сетей. Заготовки, выполненные в мастерских, часто не соответствуют проектным размерам, водопроводные стояки в отдельных случаях устанавливаются с отклонением от вертикали, а иногда плотно прижаты к стене, сгоны при монтаже систем отопления закрепляются плохо из-за чего имеет место течь, сборка элементов радиаторов часто выполняется с браком и поэтому при гидравлических испытаниях в нипелях образуется много мест течей, заливающих этажи домов, что вынуждает необходимость повторно производить перегруппировку радиаторов отопления и отделочные работы.

Крупной общей недоделкой целого ряда домов для общежитий

ииндивидуальных квартир в кварталах № 86 и др. является незаконченное устройство наружных систем канализации и

108

водопровода. В связи с этим созданы тяжелые условия, проживающих в них жильцов.

Территории вокруг ряда общежитий находятся в антисанитарном состоянии, очистка удаленных от домов наружных уборных и помойных ям производится нерегулярно, количество их недостаточно. Допускаются случаи несвоевременного подвоза воды.

Одной из причин ввода жилых домов и общежитий рабочих строителей 1959 г. без законченных наружных сетей водопровода и канализации являлось, то, что в связи с наступлением холодов необходимо было срочно переселить жильцов из палаток. Устройство главного коллектора и прокладка магистральных линий водопровода и канализации в то время было не закончено. В настоящее время работы по окончании устройства производится. Однако фронт работ недостаточно обеспечен рабочей силой и механизмами. По заявлению зам. управляющего треста т. Маслова С.Н. работы, по прокладке сетей водопровода и канализации будут закончены в текущем году.

Осмотренные коллективом участников проверки, построенные

и введённые в эксплуатацию жилые дома № 6,4а,7 расположенные

вквартале 110, №№ 2 и 3 в 112 квартале и др. показывают, что низкое качество строительных и монтажных работ повторяется и в 1960 г. Однако меры по практическому устранению этих недостатков принимаются недостаточно.

Старший контролер КСК Совета Министров СССР

В. Катичев

ГА РФ.Ф.9477.Оп.1.Д.521.Л.3-15.

№39

Из справки Уполномоченного совета по делам религиозных культов при Карагандинском облисполкоме

О фактах незаконного использования служебных автобусов отдельными работниками Кировской и Тихоновской автобаз для венчания новобрачных и крещения ребенка в церкви

[….]

109