Kurmanguzhin_Vneshnyaya_politika

Рустем КУРМАНГУЖИН

ничества в XXI веке и Концепция развития экономического сотрудничества от 2006 года.

Объемтоварооборотав2019г.превысил20млрддолл. США. Китай вывозит из Казахстана минеральные продукты, металлы и продукцию химической промышленности. В Казахстан осуществляются поставки текстильных изделий, машин, оборудования, изделий из металла, минералов, керамики и стекла, а также товаров народного потребления.

Различные виды инвестиций Китая в Казахстан составили 29,3 млрд долл. США, основными сферами инвестицийКитаяявляютсятранспорт179 искладирование,нефтегазовая 180, строительная и горнодобывающая отрасли.

179Развитие центральноазиатской транспортной инфраструктуры необходимо Китаю для более быстрого выхода на европейский, иранский и южноазиатский рынки. Это международный коридор «Западный Китай – Западная Европа», в т. ч. соответствующий шоссейный проект. Китай также участвовал в возведении железнодорожной магистрали через Казахстан и Туркменистан в Иран. См. подробно: Казанцев, А. А. Перспективы сотрудничества России и Китая в Центральной Азии. № 28/2016 / [А. А. Казанцев, И. Д. Звягельская, Е. М. Кузьмина, С. Г. Лузянин]; [гл. ред. И. С. Иванов]; Российский совет по международным делам, 2016. – С. 22. – Интернет-версия. Режим доступа: http://russiancouncil.ru/common/upload/WP-Russia- China-CentralAsia-28.pdf

180В Казахстане доля китайских компаний в общей добыче нефти, по оценке аналитиков «КазМунайГаза», превышает 40 %. Среди крупных проектов с китайским участием можно назвать освоение нефтяных месторождений в Актюбинской, Атырауской, Мангистауской, Кызылординской и Карагандинской областях, подготовку к геологоразведке и освоению месторождения Дархан на шельфе Каспия. На начало 2015 г. китайские вложения в эти проекты оценивались на уровне 43–45 млрд долл. США. См. подробно: Парамонов В., Строков

Внешняя политика

Общий объем инженерных договоров достиг 32 млрд долл. США. Более 3 тыс. китайских предприятий зарегистрировано в Казахстане. Китайско-казахстанский нефтепровод и газопровод «Китай – Центральная Азия», состоящий из трех линийA, B и C, проходит по территории Казахстана.

Стороны определили 55 главных инвестиционных проектов сотрудничества в области производственной мощностей с общей суммой 27,4 млрд долл. США. Более 10 проектов, в т. ч. нефтеперерабатывающий завод, транспортный коридор «Западный Китай – Западная Европа», кольцевая дорога города Нур-Султана и фотоэлектростанция завершены и введены в эксплуатацию. Идет успешное продвижение в реализации других проектов, в т. ч. по центру суперкомпьютера.

По итогам 2020 г. через железнодорожные станции Достык – Алашанькоу и Алтынколь – Хоргос, расположенные на казахстанско-китайской границе, было перевезено более 20 млн тонн грузов.

Осуществляется сотрудничество в рамках сопряжения китайской идеи формирования экономического пояса на

А. Китайское присутствие в нефтегазовых отраслях стран Центральной Азии: состояние и перспективы. URL: http://www.caa-network.org/ archives/5706. Цит. по Казанцев А. А. Перспективы сотрудничества России и Китая в Центральной Азии. № 28/2016 / [А. А. Казанцев, И. Д. Звягельская, Е.М. Кузьмина, С.Г.Лузянин];[гл.ред. И.С. Иванов]; Российский совет по международным делам, 2016. – С. 20. – Интер- нет-версия. Режим доступа: http://russiancouncil.ru/common/upload/ WP-Russia-China-CentralAsia-28.pdf

С Казахстаном Китай связывают два нефтепровода: Атасу – Алашанькоу и Кенкияк –Кумколь, общей мощностью 20 млн т в год.

Рустем КУРМАНГУЖИН

Шелковом пути и казахстанской национальной программы «Нурлы жол» 181.

Реализуя свою стратегию экономического пояса Шелкового пути, Китай, по мнению российских аналитиков, нацелен на единство региона. В этой связи он проводит работу в нескольких направлениях:

–созданиетранспортно-логистическойинфраструкту- ры, обеспечивающей доставку товаров (прежде всего китайских) на рынки ЦА, России, страны Европы, Ближнего

иСреднего Востока (слабо развитая транспортная и логистическая инфраструктура государств региона ограничивает главную цель Китая – укрепление его позиции как глобальной торговой державы);

–увеличение объемов взаимной торговли с каждой страной ЦА;

–постепенное упрощение таможенных, визовых и иных процедур для облегчения деятельности предпринимателей (как государств региона, так и китайских) и расширения масштабов сотрудничества;

–расширениеобъемоввзаимнойторговливнациональных валютах с перспективой превращения юаня в региональную валюту, которая сможет потеснить доллар и евро.

Региональное единство не менее важно для решения другой китайской стратегической задачи – сокращения энергетической зависимости 182 от ближневосточных по-

181Создана соответствующая рабочая группа.

182Привлекательность центральноазиатского вектора энергетической стратегии КНР определяется следующими обстоятельствами:

– взаимодополняемость интересов (странам Центральной Азии необходимы инвестиции для освоения нефтегазовых ресурсов и рынки

Внешняя политика

ставщиков энергоресурсов, поскольку все ветки трубопровода Центральная Азия (Туркменистан) – Китай идут по территории двух и более государств региона. Исключение составляет только Казахстан, имеющий общую границу с Синьцзян-Уйгурским автономным районом (СУАР) Китая, куда направлены все центральноазиатские трубы 183.

Следуетотметить,чтовпроцессеактивизацииучастия в делах Центрально-Азиатского региона Китай столкнулся с рядом проблем 184, что заставило поменять стратегию поведения и структуру экономического сотрудничества с государствами региона путём наращивания взаимодействия с упором на несырьевые отрасли экономики 185.

сбыта, а Китай нуждается в диверсификации источников энергии);

−наличие общих границ (позволяет транспортировать нефтегазовые ресурсы без посредников);

−содействие программе развития северо-западных районов КНР. См. подробно: Фролова И. Ю. Усиление значения Центральной Азии

вэнергетической стратегии КНР / Регион Центральной Азии: состояние, проблемы и перспективы российско-китайского взаимодействия: сб. докл. / под ред. Е. В. Супониной, Б. М. Волхонского. РИСИ, 2013.

– С. 31. – Интернет-версия. Режим доступа: https://riss.ru/images/pdf/ books/collections/ca-china.pdf

183 Дадабаева З. А., Кузьмина Е. М. Процессы регионализации в

Центральной Азии: проблемы и противоречия: Научный доклад. – М.: Институт экономики РАН, 2014. –

С. 32–33. – Интернет-версия: Режим доступа: https://inecon.org/docs/ Dadabaeva_Kuzmina_paper_2014.pdf

184Недовольство жителей ряда стран Центрально-Азиатского региона относительно аренды земель китайскими предпринимателями.

185Политика Китая в Азии и интересы России / Проблемы национальной стратегии. 2017. № 5(44). – С. 31. – Интернет-версия. Режим доступа: https://riss.ru/images/pdf/journal/2017/5/04.pdf

Рустем КУРМАНГУЖИН

Возвращаясь к проблематике двустороннего казах- станско-китайского сотрудничества, необходимо также упомянуть следующее.

Казахстан и Китай продолжают работу по развитию нормативной базы сотрудничества в области использования и охраны трансграничных рек.

Развивается сотрудничество в области безопасности и в военной сфере. Стороны взаимодействуют в области борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, наркобизнесом,нелегальноймиграциейидругойпреступной деятельностью.

Активизируется взаимодействие между Парламентом РК и Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП). В парламентах двух государств существуют группы межпарламентского сотрудничества.

Следует подчеркнуть, что отношения Казахстана и Китая активно развивались особенно в последние годы во многом благодаря чёткому видению китайской стороны перспектив и возможности более активной деятельности в регионе Центральной Азии в целом.

Здесь можно согласиться с тезисом российского исследователя Троицкого Е. Ф., который отмечал, что Централь- но-Азиатский регион для Китая и России был одним из нескольких наиболее значимых полей внешнеполитической активности. При этом, по его мнению, для других акторов ЦА второстепенным или периферийным направлением186.

186 Троицкий Е. Ф. Центральная Азия в системе международных отношений (1992–2009): дис. докт. истор. наук: 07.00.03 / Том. гос.

ун-т. – Томск. 2011. – С. 21.

Внешняя политика

Следует отметить, что концептуальность и ясность поставленных Пекином соответствующих целей в диалоге с нашей страной существенным образом облегчало практическое взаимодействие не только с Казахстаном, но

скаждой из стран Центрально-Азиатского региона. Подобныйподходдонастоящеговремени,какизвестно,пока отсутствует у США и в некоторой степени у России. На их фоне выигрышно выглядит т. н. «четвертый» внешний актор в регионе – Европейский союз, который уже имеет три стратегии по сотрудничеству с ЦА, что будет рассмотрено в последующих главах.

Сложность восприятия всей Центральной Азии, а также выработки определённой стратегии в отношении данного региона, как представляется, усугубляется тем, что ключевыестраныиорганизации системымеждународных отношений воспринимают центральноазиатские государства как зону сталкивающихся интересов и даже конфликтов. Иногда известные акторы забывают, что каждая из стран ЦА, а также Центрально-Азиатский регион в целом имеет собственное видение, как должны выстраиваться их отношения с крупнейшими странами и международными организациями мира.

Подытоживая повествование о казахстанско-китай- ских отношениях, необходимо особо отметить, что Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы Н. А. Назарбаев не только заложил необходимые основы взаимовыгодного сотрудничества, но и, что более важно, предложил новую логику, по которой должны были развиваться отношения стратегического партнерства между одним из лидеров Центрально-Азиатского региона – Казахстаном

содним из мировых лидеров будущей системы между-

Рустем КУРМАНГУЖИН

куда входили бы страны Центрально-Азиатского региона. В конечном итоге в декабре 1991 г. в г. Алматы большинство республик бывшего СССР, в том числе и Центральной Азии, подписали Декларацию об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ) 189, которое

должно было прийти на смену Советскому Союзу. Ощущая себя, с точки зрения географии и истории,

частью Центральной Азии, Республика Казахстан стала последовательно вкладывать в стратегию своего развития определённые императивы объединения на региональном уровне. Примечательно, что сам термин «Центральная Азия» Н. А. Назарбаев впервые на современном постсоветском пространстве предложил в 1992 г. во время встречи глав государств региона.

Чтобы понять суть казахстанских подходов относительно необходимости регионального объединения, следует вспомнить прозвучавшее уже в конце 1990-х гг. высказывание Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы. Обращаясь к представителям региональной элиты, Н. А. Назарбаев сказал: «От нас с вами зависит, будет ли Центральная Азия и ее независимые государства рассматриваться как случайный осколок от развалившейся государственности или как целостный регион со своей исторической перспективой» 190.

Безусловно, появление на международной арене стран ЦАтрансформировалогеополитическуюситуациюнаази-

189Тема «Казахстан и СНГ» будет раскрыта в последующих главах.

190Нурсултан Назарбаев: интеллигенция должна смотреть дальше политиков // Казахстанская правда. 1999. 30 сентября.

Внешняя политика

атском континенте, создало условия для экономических и политических изменений 191.

В январе 1994 г. в г. Ташкенте между Казахстаном и Узбекистаном был подписан Договор о создании единого экономического пространства. К договору позднее присоединился Кыргызстан. Соответствующее соглашение было подписан в апреле 1994 г. в г. Чолпон-Ате, что фактически означало учреждение Центральноазиатского союза – ЦАС192. Создание ЦАС следует рассматривать в качестве одного из этапов интеграции на евразийском пространстве 193.

Необходимо напомнить, что накануне практического формирования ЦАС Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы в ходе визита в г. Москву в марте 1994 г., как известно, предложил инициативу о создании Евразийскогосоюза,темсамымзадаваянеобходимуютональность

191Малышев Д. В. Центральная Азия в системе международных отношений (1985–1995 годы): автореферат дис. ... канд. ист. наук : 07.00.03 / Ин-т востоковедения. – М., 1998. – С. 17.

192Основной целью участников Договора о создании единого экономического пространства было обеспечение свободной торговли, беспрепятственного перемещения товаров, капитала и рабочей силы, чтонеутратилосвоейактуальностиивнынешниедни.Определённые договорённости участники Договора имели также на двусторонней основе. В частности, Казахстан и Кыргызстан в 1996 г. подписали соглашение о свободной торговле, а Кыргызстан и Узбекистан – в 1997 году. Это на определённом этапе позитивно сказалось на объемах торгового оборота между тремя государствами.

193Гусев Л. Ю. Интеграционные процессы в Центральной Азии. Доклад. Казахстанско-российский семинар «Центральная Азия: 20 лет новой истории», март 2011 г. – Алматы: – Интернет-версия. Режим доступа: http://mgimo.ru/files/183997/gusev.pdf

Рустем КУРМАНГУЖИН

последующим дискуссиям по развитию интеграционных процессов на евразийском континенте. Что касается ЦАС, то из-за расхождения взглядов на будущее развитие интеграции в регионе Узбекистан в 1996 г. объявил о намерении выйти из Договора о создании единого экономического пространства 194. В марте 1998 г. на очередной встрече стран-участниц ЦАС в г. Ташкенте к Договору о создании единого экономического пространства присоединился Таджикистан.

С июля 1998 г. ЦАС был преобразован в Центральноазиатское экономическое сообщество – ЦАЭС 195.

194Узбекистан выступал только за развитие экономической интеграции. Однако подобный подход, заключавшийся в нецелесообразности регионального объединения политических процессов, существенно осложнял поиск компромиссов по имеющимся проблемам в сфере экономического взаимодействия.

195В рамках сообщества была разработана система соглашении и договорённостей, которая охватывала большой круг представляющих взаимный интерес направлений сотрудничества. Сложилась система двусторонних соглашений о свободной торговле, о взаимной защите инвестиции, а также об избежание двойного налогообложения доходов и имущества, о комплексном использовании водно-энергетиче- ских ресурсов. Были утверждены Положение о Координационном совете научно-технического развития и Программа сотрудничества

вобласти миграции рабочей силы. Однако все эти договоренности не достигли провозглашенных целей, так как по многим вопросам было несовпадение позиций государств-участников. Противоречия были настолько явными, что в конце 1990-х гг. было решено снизить статус объединения до уровня межгосударственного форума.

На эффективность деятельности ЦАЭС влияли следующие факторы:

– отсутствие режима свободной торговли между всеми участниками: различие экономических интересов по проблематике использования общих природных ресурсов;

Внешняя политика

В2001 г. Узбекистан предложил переформировать ЦАЭС в Центральноазиатский экономический форум – ЦАЭФ, что не было реализовано. Однако в том же 2001 г. ЦАЭС был переименован в Организацию центральноазиатского сотрудничества – ОЦАС 196.

Воктябре 2004 г. к ОЦАС присоединилась Россия, что свидетельствовало как о растущей геополитической и гео-

–национальный эгоизм при установлении тарифов и цен на использование линий электропередачи, транзитного проезда транспортных средств;

–сохраняющиеся многочисленные административные ограничения

врасчетно-платежных отношениях и взаимной конвертируемости национальных валют;

–существенные различия и даже противоречивость в проведении социально-экономических реформ, либерализации внешнеэкономической политики;

–роли государств региона в управлении производственно-хозяй- ственной и финансовой̆ деятельностью предприятий. См. подробнее: Дадабаева З. А., Кузьмина Е. М. Процессы регионализации в Центральной Азии: проблемы и противоречия: Научный доклад. – М.: Институт экономики РАН, 2014. – С. 29. – Интернет-версия. Режим доступа: https://inecon.org/docs/Dadabaeva_Kuzmina_paper_2014.pdf

196 Новый региональный проект предполагал расширение сотруд-

ничества от чисто экономического до культурно-гуманитарного и политического, а также взаимодействие в вопросах безопасности. Важнейшей целью новой региональной структуры стало сохранение стабильности и геополитического равновесия в регионе Центральной Азии. В этой связи особое внимание было уделено отношениям с Афганистаном как очагом терроризма и транснационального наркобизнеса. В сфере экономического сотрудничества были сохранены приоритетные направления ранее существовавшей региональной организации: транспорт, энергетика, использование трансграничных водных ресурсов при отказе от идеи всеобъемлющей экономической интеграции. Было также решено сосредоточиться на создании трех консорциумов: транспортного, продовольственного и водного.

Рустем КУРМАНГУЖИН

По всей видимости, истинная подоплека кроется не в этом. Известно, что одной из основных причин инициативы Первого Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева о создании интеграционного объединения в ЦА стал быстрый экономический рост Казахстана и наличие больших свободных финансовых средств. Для преодоления перегрева собственной экономики Казахстану необходимо было расширить рынок. Основным же направлением финансово-экономическои «экспансии» Казахстана, по мнению российских экономистов, являлись сопредельные страны. Известно, что в свое время Казахстан разработал механизмсозданияиформированияЦентрально-азиатско- го союза, которое должно было проходить в три этапа 203.

ные инициативы носят больше политический, чем экономический характер, а в создаваемых институциональных форматах межгосударственных отношений отсутствует «реальное наполнение». Они отмечают, что региональное сотрудничество практически не рассматривается как один из ключевых факторов устойчивого развития и широкого экономического роста. См. подробно: Эргашев Б. И., Камилов И. А. Региональная интеграция в Центральной Азии: взгляд из Узбекистана / Центральная Азия: внешний взгляд. Международная политика с центральноазиатской точки зрения. 2008. – С. 593.

203 На первом этапе (2006–2008 гг.) должно было происходить формирование нормативно-правовой базы и реализация режима свободной торговли.

На втором этапе (2009–2015 гг.) предполагалось создание Таможенного союза, формирование общего рынка товаров и услуг.

На третьем этапе (2015–2020 гг.) планировалось создание единого экономического пространства.

Однако и этот проект оказался нереалистичен, поскольку проблемы межгосударственного и межэтнического плана так и не были решены. См. подробнее: Дадабаева З. А., Кузьмина Е. М. Процессы регионализации в Центральной Азии: проблемы и противоречия: Научный до- клад.–М.:ИнститутэкономикиРАН,2014.–Интернет-версия.Режим

Внешняя политика

Кыргызстан и Таджикистан поддержали идеи главы государства, однако в странах ЦА, по мнению российских аналитиков, зрело недовольство скупкой Казахстаном экономических объектов в регионе, что осложнило ситуацию в вопросах интеграции. Экономический кризис приостановил казахстанские попытки создать под своим началом региональное объединение, но не заставил его отказаться от этой идеи 204.

По мнению казахстанских экспертов, неэффективность деятельности всех упомянутых интеграционных сообществ в ЦА объяснялось тем, что ряд стран региона принимал протекционистские меры. Например, Узбекистан реализовывал мероприятия, ограничивающие взаимную торговлю 205. К началу 2000-х гг. в Узбекистане сформироваласьсвоямодельэкономическогоразвития,которая предусматривала реализацию мероприятий, направленных на внедрение импортозамещения. При этом акцент делался на соответствующее государственное регулирование экономики 206. По мере всё большей вовлеченности

доступа: https://inecon.org/docs/Dadabaeva_Kuzmina_paper_2014.pdf

204Дадабаева З. А., Кузьмина Е. М. Процессы регионализации в Центральной Азии: проблемы и противоречия: Научный доклад. – М.: Институт экономики РАН, 2014. – С. 31.

205Это сокращение товарной номенклатуры торговых операций и изъятиеизрежимасвободнойторговли,чтовсвоюочередьприводило

ксущественному повышению ставок таможенных пошлин и акцизных сборов.

206Сарабеков Ж. Узбекистан и проекты регионального сотрудничества: быть или не быть? – Интернет-версия. Режим доступа: http:// iwep.kz/ru/kommentariy-eksperta/2016-01-11/uzbekistan-i-proekty- regionalnogo-sotrudnichestva-byt-ili-ne-byt

Рустем КУРМАНГУЖИН

экономик центральноазиатских государств в глобальные процессы Узбекистан стал испытывать определённые трудности, вызванные излишней зарегулированностью и закрытостью экономики 207.

Примечательно, что с приходом к власти в Узбекистане президента Ш. М. Мерзиёева во внешнеполитические приоритеты этой страны стали вноситься определённые изменения. По мнению же зарубежных исследователей, трудности с региональной интеграцией были связаны со становлениемнациональнойидентичности,легитимацией политического руководства и внешнеполитической стратегией стран ЦА. В 1990-е гг. Казахстан и Узбекистан, как они отмечают, вступили в символическую конкуренцию

Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы Н. А. Назарбаев выдвинул концепцию Евразии. В соответствии с этой концепцией, Центральная Азия располагается на пересечении Европы и Азии и ее региональная идентичность в меньшей степени тюркская и мусульманская, более открыта российскому наследию и в большей мере ориентирована на азиатскую современность. Данное сочетание идеально подходило для Казахстана.

Президент Республики Узбекистан И. А. Каримов настаивал на необходимости регионального единства на основе возрождения исторического названия «Туркестан» (которое использовалось в трудах западных и российских

207 Сарабеков Ж. Узбекистан на современном этапе. Институт мировой экономики и политики (ИМЭП) при Фонде Первого Президента Республики Казахстан. – Астана. 2014. – С. 31. – Интернет-версия.

Режим доступа: http://iwep.kz/files/attachments/article/2014-11-21/ doklad_-_uzbekistan.pdf

Внешняя политика

востоковедов в XIX веке и обозначало территорию современной постсоветской Центральной Азии и Синьцзяня). Он поддерживал формирование идентичности, основанной на тюркских и мусульманских ценностях, которую он назвал туранизмом.

Обе эти концепции стали идеологической основой для внешнеполитических стратегий: Республика Узбекистан стремилась максимально дистанцироваться от России, в то время как Казахстан стал одним из основных примеров постсоветского регионального развития 208.

8.1.1. Вопросы, осложняющие интеграционные процессы

Интеграционные процессы в Центрально-Азиатском регионе,несмотряназначительныеусилия,предпринятые Казахстаном, развиваются не столь активно.

Это объясняется наличием сегодня многих факторов, которые затрудняют и иногда препятствуют позитивным изменениям. Одними из таких факторов являются неурегулированные территориальные споры между центральноазиатскими государствами.

Сложность решения проблем, связанных с внутренними границами стран Центральной Азии, обостряется также внешними факторами, один из которых был и остается Афганистан.

208 Казанцев А. А. Судьба Казахстана неразрывно связана с судьбой соседей. – Интернет-версия. Режим доступа: http://mgimo.ru/about/ news/experts/261795/?sphrase_id=495786

Рустем КУРМАНГУЖИН

Еще одним, не менее острым, является вопрос использования трансграничных водных ресурсов. Централь- но-Азиатский регион, как известно, унаследовал действующую систему водного хозяйства от бывшего СССР. В силу специфики проблемы, связанные с использованием водных ресурсов для сельскохозяйственной сферы, тесно увязаны с вопросами, возникающими при функционировании энергетической системы некоторых стран региона.

Другой проблемой, по общему мнению аналитиков и специалистов, считается различный уровень социальноэкономического развития.

Еще одним фактором, затрудняющим развитие интеграционных процессов в Центральной Азии, является наличие транспортных проблем.

Интеграционные процессы в Центрально-Азиатском регионе осложняют также некоторые политические проблемы. Так, по мнению казахстанского аналитика Султанова Б. К., дестабилизирующее влияние на ситуацию в ЦА оказывают проблемы, связанные с незавершенностью процесса общественно-политического и социально-эко- номического реформирования в государствах региона. Он также отмечает рост религиозности населения региона 209.

Одной из реалий взаимоотношений ряда центральноазиатских стран является и трудовая миграция.

Безусловно, наличие указанного комплекса проблем, ряд из которых стал реальностью современных процессов,

209 Султанов Б. К. Угрозы дестабилизации в Центральной Азии // Россия и новые государства Евразии. 2016. № 1. – С. 81. – Интер- нет-версия. Режим доступа: https://www.imemo.ru/files/File/magazines/ rossia_i_novay/2016_01/5_Sultanov_Ugrozy.pdf

Внешняя политика

происходящих как в самом регионе, так и вокруг Центральной Азии, существенно осложняет реализацию даже наиболее приемлемых в сложившихся условиях развития ин- теграционныхпроцессоввЦентрально-Азиатскомрегионе.

На этом фоне следует отметить, что Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы на протяжении всего периода настойчиво выступал за продвижение интеграционных процессов в Центральной Азии.

Не отрицая имеющиеся трудности с интеграций в Цен- трально-Азиатском регионе, необходимо подчеркнуть, что, пожалуй, самым главным препятствием, не позволившим реализоватьзадуманныепланы,сталсубъективныйфактор.

В истории известно, что все интеграционные процессы, в т. ч. и в Европе, реализовывались во многом благодарянеобъективнымпричинам,аволеизвестныхполитиков. К сожалению, Первый Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев оказался единственным политиком, который ясно осознал, что интеграция является единственным путем экономической и политической стабильности, а также устойчивого развития любой страны региона. Сегодня в мире нет ни одного государства, которое могло бы

вмирных условиях обеспечить свое развитие без участия

вразличных интеграционных структурах. К сожалению, настоящее понимание этой простой истины стало приходить ко многим лидерам Центрально-Азиатского региона,

вт. ч. и нового поколения, достаточно поздно.

8.2.Сотрудничество Республики Казахстан с Республикой Узбекистан

Безусловный приоритет в Центральной Азии для КазахстанаимеетсотрудничествосУзбекистаном.Ключевые