№308

ДОКЛАД ВРЕМЕННО ЗАВЕДУЮЩЕГО ЗАЙСАНСКИМ УОНО СЕМИПАЛАТИНСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ КОМИССИИ - О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УОНО.

2 июня 1922 года

Аппарат Уоно никогда не был достаточно сильным. Ни в 1920 году, когда он только что начал организовываться, ни в 1921 году. Не было того, чтобы штаты уоно были достаточно заполнены, и подотделы его нормально функционировали. Из всех положенных вначале по штату подотделов уоно: дошкольного, школьного, внешкольного, охраны детства и материнства, снабжения, сметно-финансового и общего, более или менее удовлетворительно функционировали подотделы школьный, внешкольный (политпросвет) и сметно-финансовый; слабо подотделы; общий и снабжения и совершенно не функционировали - охраны детства и материнства и дошкольный.

Что касается количества сотрудников, то к началу прошлого учебного года - 1 октября 1921

г,- состояло налицо 22, на 1-е же июня - II, из коих на административных должностях - I, инструкторов - 5, соцвос. - 3, уполитпросвет - 2 и 5 технических сотрудников. Пайков на содержание канцелярии отпущено 7, чего ни в коем случае не достаточно.

В уезде с 1920 года существовало 2 районо: в Кокпектах (б сотрудников)- объединял 4 русских и 7 кирволостей, и в Алексеевке (4 сотрудника) - объединял 3 русских волости. В

марте сего года было получено распоряжение губоно о реорганизаций районо в райинструкторские пункты, что и было сделано, причем, в Кокпектах назначено 3 райинструктора, в Алексеевке -1.

Работа районо была удовлетворительной, но райинструкторские пункты находятся в бедственном положении ввиду неполучения ими пайков, об одном из них -Алексеевском -

возбуждено ходатайство перед уисполкомом о его закрытии.

Канцелярия уоно желает много лучшего, в особенности общая, но меры к налаживанию ее приняты и не безуспешно. Исходящих номеров на 1-е июня с.г. - 680, входящих - 1029.

Переходя затем к обозрению деятельности уОНО, остановлюсь, прежде всего, на социальном воспитании и, в частности, на положении школьного дела. Для характеристики последнего не безинтересно сравнить школьное дело в прошлом и настоящем. Здесь бросается в глаза резкая разница в цифрах, так как в старое время в городе и уезде существовало 4

мусульманские школы и 13 русских школ; в 1920 году и начале 1921 года школ насчитывалось мусульманских 55 и русских 33.

Из этих цифр видно, что в отрасли школьного дела уоно немало сделано относительно

количественного расширения школьной сети. Другой вопрос - всегда ли это расширение

было целесообразно с точки зрения практических результатов. Не всегда и не везде. Заботясь

исключительно о количественном росте школ, уоно в тоже время упускало из вида некоторые весьма существенные обстоятельства, которые качественное достоинство школ сводили к пулю.

Этими обстоятельства были:

!). Недостаток учителей, в силу чего на одного учителя ложились по 2-3 группы и притом часто в две смены, обшая же цифра недостающих в 1921 г. равнялась 38.

324

2), Недостаток учебных принадлежностей, так как один букварь приходился на 3-4 учащихся.

3). Недостаток письменных принадлежностей.

4). Отсутствие в большинстве случаев приспособленных зданий.

Эти условия с самого начала поставили щколу на положение самых примитивных пунктов ликвидации неграмотности, ни больше, ни меньше. Мечтать при таких условиях о какихлибо новых, более усовершенствованных методах школьной работы, думать о проведении принципов трудовой школы, по меньшей мере было бы наивно.

Ввиду чрезвычайно трудных условий школьной работы, приходится довольствоваться тем, что все же и эти школы существуют и дают хотя какую-нибудь грамотность местному населению.

Существующие школы функционируют более или менее нормально. Продолжительность

школьного сезона - 7 месяцев (октябрь-апрель).

За истекший учебный сезон оказалось детей школьного возраста в городе и уезде русских и

мусульман всего около 18.000. Посещавших школу было около 4.500 детей, следовательно, 25% к общему числу детей школьного возраста. По национальности мусульманских детей

обучалось около 2.000 и русских около 2.500, всего за истекший учебный год в городе функционировало:

1школа П ступени на 90 учащихся.

2школы П ступени на 60 учащихся.

1 школа I ступени на 120 учащихоя - русская.

2 школы I ступени на 110 учащихся - татарские. 2 школы I ступени на 160 учащихся - киргизские Всего 8 школ на 540 учащихся.

В уезде;

I русско-киргизская 7-летняя школа в Кокпектах, 26 русских школ 1-й ступени, 42

киргизских школы 1-й ступени.

Всего в уезде - 69 школ 1-й ступени.

Школы в условиях новой экономической политики.

Первым, наиболее резким шагом к переходу на НЭП, был перевод школ на местное самообложение. Постановление по этому вопросу губисполкома и циркуляр губоно были получены в конце декабря прошлого года, т.е. в тот момент, когда было слишком поздно проводить его в жизнь: 1)прошла уже половина учебного сезона и 2) крестьяне успели сдать

в продналог и товарообмен все излишки своих продуктов. Естественно, что перевод школ на

местные средства при этих условиях не везде был встречен сочувственно и не везде был проведен, хотя уоно и были приняты соответствующие к тому меры. Например, в городе

самообложение совершенно не удалось, в уезде, из-за недостатка и отказа в снабжении, были закрыты 9 киргизских и 5 русских школ (в цифру 69 не входят).

Вторым существенным мероприятием в связи с НЭПом является сокращение сети школ в городе и уезде: оставление лишь обеспеченных и наиболее жизнеспособных, и закрытие всех

слабых и нежизнеспособных школ.

325

Уоно уже представлены приблизительные соображения по этому вопросу в губоно. Суть их сводится к.,следующему: предполагается оставить в городе одну русскую 7-ми классную школу, одну киргизскую 7-ми классную школу и одну татарскую 4-х классную школу, а всего - 3. В уезде оставить кир1пкол - 30, русских школ - 20 и одну семилетнюю в Кокпектах.

Будут ли функционировать эти школы в условиях НЭПа? Есть основания предполагать, что

будут. Из поступающих сведений с мест, можно пока указать на Кокпектинскую волость (русск.), которая берет на свое содержание 2 школы, I библиотеку и I клуб (постановление волсъезда), и на Чилик-тинскую волость (кирг.), которая, согласно присланном}'

постановлению волсъезда, обязуется содержать три школы и решила посеять на школы 9 десятин хлеба. Подобные же постановления, безусловно, будут и от других волостей, хотя быть может, и не от всех.

Что касается снабжения школ учебными пособиями и принадлежностями, то уоно в этом направлении изыскивает соответствующие средства:

1)сделан заказ в посёлок Северный (Маркаколь) на 10.000 грифельных досок, уже получен благоприятный ответ, что доски для уоно будут за соответствующее вознаграждение. В то же время сделан запрос относительно грифелей, последние в количестве 5.000 штук будут предоставлены уоно бесплатно. Одновременно сделан заказ на грифельные доски в район Мойтерекской волости (гор.Каранкуль).

2)Предполагается в ближайшем будущем забронировать за уоно в хозорганах и предприятиях все имеющиеся там (или большую часть) письменных принадлежностей: бумаги и карандашей.

3)Перед началом учебного сезона провести в уездном масштабе кампанию помощи шкоде,

что неминуемо и наверняка даст самые ощутимые результаты.

Детдома начали организовываться в 1920 году, почти одновременно в городе ЗаЙсане и Кокпектах. Первым толчком к развитию сети детдомов послужило прибытие осенью 1921 года из Семипалатинска 96 детей в Зайсан. С прибытием их количество детдомов тот час же выросло в Зайсане до 6-ти (250 человек) и в Кокпектах - до 2-х (100 детей).

Снабжение этих детдомов в начале и середине 1921 года было удовлетворительным, за исключением верхней теплой одежды, которой было мало и обуви (50%).

В Зайсане при детдомах существовало общее хозяйство с общей прачечной, швейной и

хлебопекарней.

Санитарно-гигиенические условия вначале были удовлетворительными, но затем, с сокращением пайка (начало 1922г) и с ухудшением питания, среди детей размножились

кожные болезни, цинга, малокровие и худосочие. Врачебный уход мало приносил пользы.

Педагогическая сторона.

Дошкольное воспитание из-за отсутствия соответствующих кадров поставлено было слабо. Для детей же школьного возраста, при каждом детдоме существовала школа с несколькими группами. Впоследствие, с сокращением штатов детдомов, педагогическая сторона в них сама собой отпала. Говоря вообще, положение детдомов постепенно становилось все более и более неудовлетворительным во всех отношениях. Ввиду этого детские дома в последнее

время (1922 г.) также отжили свой век, как и нежизнеспособные школы.

Первым шагом к сокращению детдомов явилось сокращение штата служащих, а затем, вскоре после этого, поступило распоряжение центра о раздаче всех детей детских домов

326

населению на воспитание с извещением, что с 1 -го мая ни одного пайка для детдомов отпу-

отпущепо не будет.

Дети, таким образом, были розданы по населению в количестве около 300. Затем поступила телеграмма губОНО, что на Зайсаяский уезд падает на прокормление 400 детей голодающих губерний, каковых обещали выслать с первым пароходом. Дети в количестве 351 уже прибыли и в начале мая были распределены по уезду. Результаты раздачи детей в

большинстве случаев положительные: дети одеты и сыты и довольны своим положением, за исключением отдельных случаев, весьма незначительных.

Всего таким образом роздано населению города и уезда около 650 детей.

В городе Зайсане осталось два детдома:

1).Опытный детский дом им.Короленко на иждевении райсоюза с количеством детей - 25 и служащих - 8 чел. В основу воспитания положен принцип самообслуживания. Имеются в этом отношении весьма реальные результаты: дети сами взрыхлили и посадили 2 огорода, при некотором лишь руководстве воспитателей, сами пекут хлеб, сами готовят пищу и производят уборку. При доме имеется школа, которая не прекращает занятия и летом. Для

детдома посеяно 30 пудов пшеницы.

2).Детдом - приемник с изолятором для слабых и больных детей на 50 человек (пока детей - 1 5, служащих - 2). Для детдома посеяно 59 пудов пшеницы, два огорода и 2 десятины проса.

Для развития и поднятия здесь на высоту внешкольного политпросвет дела не имелось в прошлом никаких благоприятных условий. В прежнее время в городе существовала одна

лишь библиотека и 1-2 - в уезде. Других каких-либо просветительных учреждений не было, а таким образом, не было и нет и внешкольного работника.

Таким образом, в Зайсане политпросветработу приходится создавать заново. Благодаря

внезапно проснувшейся среди местного населения в 1920-1921 гг. потребностям к знаниям и образованию, без особого труда политпросветом создано было 9 библиотек, 40 изб-читален, 10 театров, несколько клубов и 55 школ ликбеза.

В последнее время, в связи с НЭПом, замечается резкий упадок во всех областях политпросветработы. Причины:

1). Отказ в бесплатном снабжении литературой, школьными и театральными принадлежностями, газетами.

2). В сокращении штата уполитпросвета до минимума.

Для установления положительной и реальной политпросветительной работы в уездном масштабе губполитпросветом преподана твердая сеть политпросветительных учреждений в городе и уезде, каковая с осени может быть без особого труда проведена в

жизнь полностью.

Текущая работа уполитпросвета проходит, главным образом, в городе, вокруг двух клубов, библиотеки, лекционной работе в Красной Армии и РКСМ, РОСТа и помгола.

Клубы-театры переданы в аренду: один - военкому, другой - мус-культпросвет обществу, библиотека приведена в порядок и на днях начнет выдачу книг. Ликбезы в воинских частях, согласно приказу Троцкого, к 1-му мая закончили курс, и 8 июня был сделан выпуск около 200 грамотных красноармейцев. В данное время функционирует в городе I красноармейская, школа ликбеза на 39 человек, одна в Благодарном на 35 чел. и одна в Алексеевке на 25 человек.

Лекционная работа проводится лекторами уполитпросвета на темы по естествознанию не реже 3-4 раз в неделю. Эти же лекции читаются и для РКСМ.

327