В то же время отмечаю полное отсутствие работников на местах, а те которые есть, трактуют распоряжения центра в обратную сторону.

Работа в упродкоме ведется очень слабо. Во главе стоит тов.Кохов, который далеко не

на своем месте, отчетность не ведется за неимением техработников. Считаю необходимым немедленно перевести упродком в Зыряновск.

Постановление о передаче из Устькаменогорска ответственных технических работни­ ков осталось на бумаге. Контроля за работой Советских учреждений вести нельзя по тем же соображениям.

Наша просьба - послать упродкомиссара, заведующего РККИ, а также дать по два че­ ловека технических работников из губотдела и возможное количество политработников. ПОСТАНОВИЛИ:

Поставить на вид Бухтарминскому уревкому и убюро незаконность выдачи семенного

и продовольственного хлеба без нарядов центра, в то время, когда Москва и Петроград голо­

дают, недопустимо становиться на местную точку зрения и выдавать хлеб населению. Пре­

дупредить, что в дальнейшем за невыполнение приказа центра будут приниматься самые ре­ шительные репрессивные меры.

Часть местных работников Бухуезда через губком перебросить в другие уезды.

Губпродкому выяснить возможность снабжения десяти волостей.

По имеющимся распоряжениям центра и губисполкома немедленно отменить неза­ конное распоряжение о снабжении хлебом. Временно хлеб, предположенный к обмену на сырье, оставить на местах, считая его неприкосновенным, ведя работу по подготовке к от­ правке его.

27.000 пудов продхлеба остаются в распоряжении Бухтарминского уезда, расход его может быть произведен исключительно по нарядам губпродкома.

Председатель Левитин

ОДНИ ВКО, фЛ-П, оп.1, д.43, л.60.

№257

ИЗ КРАТКОГО ОТЧЁТА СЕМИПАЛАТИНСКОГО КОМИТЕТА

РКП(б) - О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В ГУБЕРНИИ.

Февраль - май 1921г.

Население губернии состоит из двух основных групп - русских и киргиз, причем, соб­ ственно киргиз по тем же данным числится: мужчин - 293.442, женщин - 259.844 и обоего пола 553.286 или 50,1% общего числа населения.

Подавляющим большинством, как видно из приведенных цифр, являются киргизы и русские, из коих последние делятся на крестьян и казаков и живут оседло, тогда как боль­

шинство киргиз - не менее 90% - ведет кочевой образ жизни.

Главным основным занятием крестьян и казаков является хлебопашество и отчасти скотоводство. Киргиз же - исключительно скотоводство, зависимости от нужд и потребно­ стей которого слагается весь строй жизни этих аборигенов. Как русское, так и туземное население, особенно же казачество, еще не изжившие партизанских настроений и вместе с этим, не лишенные кулацкой психологии, а потому в массе своей еще не способные приоб­

щаться к новым потокам жизни, легко поддается контрреволюционным авантюрам и охотно группируется в мелкие банды, организующиеся в некоторых местах губернии с целью якобы

252

защиты от отживших предрассудков. Но вся деятельность этих банд, как не имеющих под собой реальной почвы и обреченных в силу этого на немедленное распыление и уничтоже­

ние, сводится к простому грабежу, а иногда и разбою среди мирного населения.

Причина такого положения объясняется тем, что гуща членов нашей партии на ме­ стах, молодых по своему партийному стажу, крайне не окрепла в своем мировоззрении и крайне неопытна в деле строительства социалистической жизни.

Эти крупные дефекты усугубляются еще малочисленностью, как партийных органи­ заций на местах, так и личного состава этих организаций, лишенных возможности, вслед­

ствие этого, развернуть свою работу в необходимых масштабах, какие диктуются обстоя­ тельствами данного момента.

Все эти вместе взятые дефекты, увеличивающиеся в связи с отсутствием в губернии фабрично-заводского пролетариата, создают такое политическое состояние края, которое меняется в зависимости от величины налагаемых на губернию, богатую хлебом и различным сырьем, разного рода разверсток и заданий с одной стороны, и степени развития контррево­ люционной агитации с другой. И хотя трудовое население настроено против всяких кулацкоэсеровских восстаний и не желает защищать их интересы, все же разверстка далеко не дала ожидаемых результатов, особенно хлебная, которая выполнена по всем уездам лишь в раз­

мере 27,15% всего задания.

По отдельным районам губернии, в которую в отношении разверсток вошла часть

Змеиногорского уезда Алтайской губернии, выполнение хлебной разверстки несколько выше - 32,67%.

ОДНИ ВКО, ф.1-П, оп.1, д.35, лл.28-29. Копня.

№258

ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ 3-Й УСТЬКАМЕНОГОРСКОЙ УЕЗДНОЙ ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ - О НАТУРАЛЬНОМ

НАЛОГЕ

1-го июня 1921 года

На повестке дня доклад о натуральном налоге.

Докладывает тов.ФОФОНОВ. В стране, где большинство населения мелкобуржуазное, суще­

ствуют противоречия. В России два класса мелких собственников - крестьянство и рабочие.

Громадную силу составляет крестьянство. Все сельскохозяйственное производство находит­

ся в руках крестьянства. Диктатура буржуазии враждебна крестьянству, диктатура пролета­ риата вполне приемлема. Мелкое хозяйство долгое время должно было существовать, а по­ тому в задачу Республики входит, чтобы поддерживать это хозяйство. Когда крестьянство

будет ощущать эту поддержку, оно будет проявлять свою производительность. Закон о нату­

ральном налоге отвечает этим требованиям, он идет навстречу крестьянству. При разверст­ ках хлеб считался собственностью государства, при натуральном же налоге известная часть дается государству, а остальная часть остается в полном распоряжении земледельца - кресть­

янина.

Отмена, круговой поруки так не вполне отвечает психологии крестьянства. Закон о нату­ ральном налоге является продолжением закона о посевкомах. Теперь наша забота расширить производство, увеличить запашку всеми средствами. Мы теперь вступаем в войну с разрухой совершенно вооруженными, нам нужен энтузиазм и тогда победа за нами.

Закон о натуральном налоге дает вознаграждение тому крестьянину, который хорошо обрабатывает свое поле, получая хороший урожай.

253

Почему этот закон нельзя было применить раньше? Этого сделать было нельзя, тогда нужна была разверстка. Сама жизнь была против этого. Необходимо было брать все для снабжения армии, заводов. Государство не имело возможности уплачивать за хлеб по раз­ версткам.

Теперь власть Советов прочна и закон этот можно провести. Армия сокращена, вслед­

ствие демобилизации отпущены лишние роты, что дало возможность уменьшить количество собираемого хлеба. Наше производство с половины 1920 года стало увеличиваться, Между­ народное положение улучшилось. Излишки берутся путем товарообмена. Не пострадает ли

паек, не уменьшится ли таковой? Нет. Увеличение пайка будет производиться путем обмена продуктами производства через свои кооперативы, т.е. организованным путем, а не посред­

ством спекуляции.

Нельзя сказать, что этот закон переносит нас в более легкое положение, пока тяжесть будет, не нужно только отчаиваться, а идти по этому пути.

С развитием производства есть возможность бросить товар в деревню и взять хлеб помимо налога, что увеличит само производство.

После прений с заключительным словом выступает докладчик тов.ФОФОНОВ. Здесь раздавались голоса о тяжести налога, о недосеве, неправильной разверстке, о виновных, ко­ торые привели к такому тяжелому положению.Искать виновников не нужно, они в Париже и Лондоне. Можно ли вылечить все раны сразу? Конечно нет. 240 миллионов пудов хлеба должно быть собрано, иначе государство должно быть разрушено, и те жертвы, которые бы­ ли принесены на алтарь пролетарской революции, окажутся напрасными. Нет, пролетариат и крестьянство до этого не допустят.

Советвласть и РКП (б) стали на правильный путь, который дал возможность выйти из этого положения.

НЕТ ОСНОВАНИЯ

№259

ДОКЛАД КОКПЕКТИНСКОГО РАЙПРОДКОМИССАРА ЛИХАЧЁВА НА КОКПЕКТИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РКП(б) - О ПРОДНАЛОГЕ.

2 июня 1921г.

По декрету Совета Народных Комиссаров от 5 августа 1919 г. была установлена на всей территории Сов. России система распространить обязательный товарообмен. Система эта заключалась в том, что все государственное снабжение населения республики продукта­

ми производилась бы лишь при условии обязательной сдачи тех или иных продуктов, кото­ рые имеются в распоряжении населения местностей - путем разверсток. Декрет этот УШ Всероссийский съезд аннулировал и этим разверстки прекращены, которые заменяются натуральными налогами по всем продуктам, как-то: хлеб, мясо, масло, яйца и сырьё.

В настоящее время Советвлйстью уже издан целый ряд декретов об изменении продо­ вольственных разверсток натуральным налогом, т.е. крестьянин сдает не все свои излишки, а лишь известную и определенную часть. Остальные части хлеба и прочее, он может пускать в

обмен на необходимые ему продукты и товары, а чтобы этот товарообмен не шел через руки спекулянтов, то каждому обществу потребителей предоставляется право обмена и скупки хлеба и сельских продуктов, а также кустарных изделий и в свою очередь таким же путем сбывать их.

Кроме того, общества потребителей могут организовывать свои предприятия по до­

быче и обработке продуктов, устраивать огороды, молочные фермы и т.д,

254

Таким образом, общества потребителей станут честными посредниками между рабо­ чим классом и крестьянами, не давая наживаться кулакам-спекулянтам. Рабочим также дано

право, как и крестьянину, участвовать в товарообмене: им разрешено вырабатывать на сво­ бодных станках во внеурочное время всякие изделия, кто что сможет сработать. Следова­ тельно, соьвластъ сделала многие уступки и пошла навстречу в широких размерах как рабо­

чему, так и крестьянину, но вместе с тем, при разборе закона о налоге ясно видно, что у нас в

Республике не должно быть и не будет разгильдяйства, должны все встать на работы как один, иначе лентяи останутся без ничего. У таких крестьян не будет хлеба, а у рабочих - сво­ их изделий, и им нечего будет обменивать как на товар, так и на другие изделия.

Таким образом, рабоче-крестьянское государство вступает в новую полосу своего су­ ществования и развития.

Правда, нельзя отрицать, быть может, некоторые смутятся этим и будут опасаться, чтобы не возвратиться к старому, но нет, этого не будет, все декреты изданы только в инте­

ресах рабочих и крестьян.

На самом деле этими декретами преследована цель, чтобы облегчить положение тру­ дящихся и усилить производительность фабрик и заводов, а наша главная цель и задача те­

перь - во что бы то ни стало наладить хозяйство.

Вот почему крестьянину дается поощрение и возможность усиливать и увеличивать свое хозяйство, а рабочим ставится в условие, чтобы они дали лишний гвоздь крестьянину. Налог будет меньше разверстки. Сумма его будет исчислена так, чтобы покрыть только са­ мые необходимые потребности для армии, городских рабочих и не земледельческого населе­ ния. Общая сумма налога должна быть постоянно уменьшаема по мере того, как только вос­ становится транспорт и промышленность, и позволит Советвласти получать продукты сель­ ского хозяйства в обмен на фабрично-заводские продукты.

Налог будет взиматься по исчислению от произведения, исходя из учета урожая, чис­ ла едоков в хозяйстве и наличия скота в нем, и он, как прогрессивный для маломощных, бу­ дет пониженным, а беднейшие крестьяне, в исключительных случаях, могут бьггь ос­

вобождены от него, но старательные хозяева-крестьяне, увеличивающие площадь засева, по­ лучат льготы по выполнению этого налога.

Окончательный срок сдачи хлеба по налогу определен в настоящем году к 15 декабря. Ответственность за выполнение налога возлагается на каждого хозяина, и органам Советвла­ сти предоставляется право налагать взыскания на того, кто не выполнит налога. Круговая порука отменяется. Для контроля по выполнению налога образуются организации мест­ ных крестьян каждого общества.

Все излишки хлеба и проч, остаются в распоряжении владельца для подкрепления своего хозяйства и для обмена на продукты фабрично-заводской промышленности. Обмен допускается, как выше сказано, в кооперативных учреждениях, но вместе с тем разрешается продавать на рынках и базарах.

Те владельцы, которые пожелают сдать свои излишки государству, за это получат предметы широкого потребления и сельскохозяйственный инвентарь. Для этого создается государственный запас этих продуктов и инвентаря, как внутреннего производства, так и за­ купленных за границей, для этих целей выделена часть государственного золотого фонда и часть заготовительного сырья.

Снабжение действительно беднейшего населения будет производиться по особым правилам.

Налога на мясо, масло, яйца и другие сырые продукты будет также значительно

меньше, бывших в 1920 году разверсток, и даны многие льготы для животноводства. Вообще все подробности о налогах будут изданы в скором времени.

Заканчивая этим свой небольшой доклад по натуральному продовольственному нало­ гу, считаю необходимым дополнить его маленьким разъяснением по вышеописанным вопро­ сам, а именно:

255