RP_Munitsipalnoe_pravo

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра конституционного и муниципального права

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Рабочая программа

Направление подготовки: судебная экспертиза Квалификация (степень) выпускника: специалист Форма обучения: очная

Москва Издательский центр Университета

имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2013

Программа одобрена на заседании кафедры от 20 декабря 2012 года, протокол № 5.

Авторы:

Фадеев В. И. — профессор, доктор юридических наук Шугрина Е. С. — профессор, доктор юридических наук Садовникова Г. Д. — доцент, кандидат юридических наук Таева Н. Е. — доцент, кандидат юридических наук Заболотских Е. М. — доцент, кандидат юридических наук Зинин С. С. — старший преподаватель

Руководитель авторского коллектива:

Фадеев В. И. — профессор, доктор юридических наук

Рецензенты:

Быля А. Б. — доцент Жбанков В. А. — старший преподаватель

Фадеев, В. И.

Муниципальное право : рабочая программа / В. И. Фадеев, Е. С. Шугрина [и др.] ; рук. авт. колл. В. И. Фадеев. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. — 64 с.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр).

© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013

3

1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Целями освоения учебной дисциплины является формирование у студентов целостного представления и комплексных знаний о понятии и сущности муниципального права и местного самоуправления, общих принципах и основах организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, получение теоретических знаний и формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного самоуправления.

Изучение муниципального права необходимо не только для общеюридической, но и для практической подготовки. Студенты должны приобрести умение применять нормы муниципального права при решении конкретных вопросов, возникающих на практике.

Врамках учебной дисциплины осуществляется подготовка студентов

кследующим видам профессиональной деятельности:

— производство исследований по заданиям правоохранительных органов и других субъектов правоприменительной деятельности;

— участие в качестве специалиста в процессуальных действиях; — участие в организации и ведение экспертных учетов, справочно-

информационных и информационно-поисковых систем; — организация работы малых коллективов и групп исполнителей в

процессе решения конкретных профессиональных задач; — обучение и консультирование сотрудников органов местного

самоуправления и субъектов правоприменительной деятельности по вопросам назначения и производства судебных экспертиз;

— проведение прикладных научных исследований в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

— выявление на основе анализа и обобщения экспертной практики причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработка предложений, направленных на их устранение.

По окончании изучения дисциплины «Муниципальное право» студенты должны обладать следующими компетенциями:

Общекультурными компетенциями:

— способностью действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма (ОК-1);

— способностью понимать и анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы, вопросы цен- ностно-мотивационной ориентации; значение гуманистических ценностей, свободы и демократии (ОК-2);

4

— способностью понимать движущие силы и закономерности исторического процесса, способностью уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социально-культурные различия (ОК-3);

— способностью ориентироваться в политических, социальных и экономических процессах, использовать знания и методы муниципального права при решении социальных и профессиональных задач (ОК-4);

— способностью понимать социальную значимость своей будущей профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский и служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета (ОК-5);

— способностью проявлять непримиримость к коррупционному поведению, высокий уровень правосознания и правовой культуры (ОК-6); — способностью к толерантному поведению, к социальному и профессиональному взаимодействию с учетом этнокультурных и конфессиональных различий, к работе в коллективе, кооперации с коллегами, к предупреждению и конструктивному разрешению конфликтных ситуаций

в процессе профессиональной деятельности (ОК-7); — способностью проявлять психологическую устойчивость в слож-

ных и экстремальных условиях, применять методы эмоциональной и когнитивной регуляции для оптимизации собственной деятельности и психологического состояния (ОК-8);

— способностью к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению информации, постановке исследовательских задач и выбору путей их решения (ОК-9);

— способностью креативно мыслить и творчески решать профессиональные задачи, проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, принимать оптимальные организационно-управленческие решения в повседневной деятельности и нестандартных ситуациях, нести за них ответственность (ОК-10);

— способностью анализировать свои возможности, самосовершенствоваться, адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности и изменяющимся социокультурным условиям, приобретать новые знания и умения, повышать свой интеллектуальный и общекультурный уровень, развивать социальные и профессиональные компетенции, изменять вид и характер своей профессиональной деятельности (ОК-11);

— способностью организовывать свою жизнь в соответствии с социально значимыми представлениями о здоровом образе жизни, применять методы физического воспитания для повышения адаптационных резервов организма и укрепления здоровья, поддержания должного уровня физи-

5

ческой подготовленности, необходимого для обеспечения социальной активности и полноценной профессиональной деятельности (ОК-12);

— способностью осуществлять письменную и устную коммуникацию на русском языке, логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь, публично представлять результаты исследований, вести полемику и дискуссии (ОК-13);

— способностью к деловому общению, профессиональной коммуникации на одном из иностранных языков (ОК-14);

— способностью применять естественно-научные и математические методы при решении профессиональных задач, использовать средства измерения (ОК-15);

— способностью работать с различными источниками информации, информационными ресурсами и технологиями, использовать в профессиональной деятельности компьютерную технику, прикладные программные средства, современные средства телекоммуникации, автоматизированные информационно-справочные, информационно-поисковые системы, базы данных, автоматизированные рабочие места (ОК-16).

Профессиональные компетенции:

— способностью использовать знания муниципального права при производстве судебных экспертиз и исследований (ПК-1);

— способностью применять методики муниципально-правовых исследований в профессиональной деятельности (ПК-2);

— способностью использовать муниципально-правовые методы при исследовании вещественных доказательств (ПК-3);

— способностью применять познания в области муниципально-про- цессуального регулирования в своей профессиональной деятельности (ПК-5);

— способностью принимать участие в организации справочноинформационных и информационно-поисковых систем, предназначенных для обеспечения различных видов экспертной деятельности (ПК-8);

— способностью соблюдать в профессиональной деятельности требования правовых актов в области защиты государственной тайны и информационной безопасности, обеспечивать соблюдение режима секретности (ПК-9);

— способностью организовывать работу группы специалистов и комиссии экспертов (ПК-10);

— способностью организовывать профессиональную деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства, ведомственных правовых актов, функциональных обязанностей (ПК-11);

— способностью выявлять и устранять причины и условия, способствующие коррупционным проявлениям в служебном коллективе (ПК-12);

6

— способностью выявлять, распространять и внедрять передовой опыт использования научно-технических методов и средств в правоприменительной практике (ПК-14);

— способностью выполнять профессиональные задачи в особых условиях, чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, в условиях режима чрезвычайного положения и в военное время, оказывать первую медицинскую помощь, обеспечивать личную безопасность и безопасность граждан в процессе решения служебных задач (ПК-16);

— способностью применять методы проведения прикладных научных исследований, анализа и обработки их результатов (ПК-20);

— способностью обобщать и формулировать выводы по теме исследования, готовить отчеты, публикации по результатам выполненных исследований (ПК-21);

— способностью выявлять на основе анализа конституционно-пра- вовой практики причины и условия, способствующие совершению правонарушений, разрабатывать предложения, направленные на их устранение (ПК-22).

7

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Дисциплина «Муниципальное право» относится к дисциплинам по выбору ООП (С3ДВ8)).

Муниципальное право как учебная дисциплина имеет междисциплинарный характер и играет интегрирующую роль между различными учебными дисциплинами. Так, муниципальное право тесно связано с финансовым, гражданским, административным, земельным и другими отраслями права.

Коды учебных дисциплин, на которые опирается содержание данной учебной дисциплины: Философия (С1.Б.5); Теория государства и права (С1.Б.10); История (С1.Б2); Конституционное право (С3.В.3); Гражданское право (С3.Б.2); Административное право (С3.Б.1); Основы управления (С3.Б.13); Финансы и кредит (С3.Б.23).

Коды учебных дисциплин, для которых содержание данной учебной дисциплины выступает опорой: Предпринимательское право (С3.В.10); Экологическое право (С3. ДВ7); Финансовое право (С3.ДВ5).

Муниципальное право имеет большое значение как входное знание для многих других юридических дисциплин. Знания, умения и компетенции, полученные при освоении курса «Муниципальное право» будут полезны в дальнейшем учебном процессе.

8

3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Тематический план

Всего часов — 108. Лекции — 24 часа, практические занятия — 34 часа, СРС — 50 часов.

Форма итоговой аттестации — зачет.

9

3.2. Содержание дисциплины (программа курса)

РАЗДЕЛ I

Введение в муниципальное право

Тема 1. Муниципальное право Российской Федерации как отрасль права

1.Понятие и предмет муниципального права. Местное самоуправление как объективная основа формирования и развития муниципального права. Особенности муниципальных отношений, составляющих предмет отрасли муниципального права. Комплексный характер муниципального права.

2.Правовое регулирование муниципальных отношений. Обусловленность особенностей правового регулирования муниципальных отношений спецификой предмета муниципального права. Сочетание публично-пра- вовых и частноправовых методов в правовом регулировании муниципальных отношений.

3 Муниципально-правовые нормы. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые институты: понятие и виды.

4.Источники муниципального права. Понятие и классификация источников муниципального права. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Европейская хартия местного самоуправления. Конституция Российской Федерации. Федеральные законы, иные нормативные правовые

10