RP_Munitsipalnoe_pravo

Наименование

Коды

№

раздела (темы)

Планируемый результат обучения (знания,

формируемых

п/п

учебной дисци-

компетенций

умения, владение компетенциями)

плины

1

Муниципальное

ОК-1, ОК-2,

Знать: понятие и признаки муниципально-

право как отрасль

ОК-3,

го права как отрасли права (предмет, метод,

права и научная

ПК-1, ПК-2,

система); понятие и особенности муници-

дисциплина

ПК-5, ПК-8,

пально-правовых норм и институтов; по-

ПК-20

нятие и виды источников муниципального

права; понятие, особенности и субъекты

муниципально-правовых отношений.

Уметь: широко применять полученные

теоретические знания в правотворческой,

правоприменительной и иной профессио-

нальной деятельности; называть признаки

муниципального права как отрасли права;

разграничивать, какие отношения регули-

руются муниципальным правом; различать

виды источников муниципального права;

выявлять муниципально-правовые отно-

шения; называть особенности субъектов

муниципально-правовых отношений.

Владеть общекультурными и профессио-

нальными компетенциями

2

Историко-теоре-

ОК-1, ОК-2,

Знать: основные теории местного само-

тические основы

ОК-3, ОК-4,

управления; определение и особенности

местного само-

ОК-7,

теории свободной общины (теории есте-

управления

ПК-2, ПК-3,

ственных прав общины); общественной

ПК-48, ПК-10

(общественно-хозяйственной) теории;

государственной теории самоуправления;

теории дуализма муниципального управ-

ления; теории социального обслуживания;

муниципальные системы зарубежных

стран, в том числе дать им общую харак-

теристику; особенности англо-саксон-

ской модели местного самоуправления,

французской (континентальной) модели

местного самоуправления, особенности

организации местного самоуправления в

федеративных государствах (США и ФРГ

и др.); суть земского и городского само-

управления в дореволюционной России;

сущность и содержание земской (1864 г.) и

городской (1870 г.) реформ Александра II;

земские органы самоуправления; организа-

сопоставлять черты земского и городского

самоуправления в дореволюционной Рос-

сии и современной организации местного

самоуправления в РФ; ориентироваться в

сложном массиве международных, зару-

бежных, российских исторических источ-

ников научной дисциплины муниципаль-

ного права; самостоятельно анализировать

и толковать теоретические источники

муниципального права, определять их роль

в развитии теории местного самоуправле-

ния; разработать развернутый план практи-

ческого занятия по данной теме, подгото-

вить презентацию PowerPoint.

Владеть общекультурными и профессио-

нальными компетенциями

3

Местное само-

ОК-3; ОК-8;

Знать:

управление в

ОК-9; ПК-1;

понятие, природу и сущность местного

системе народов-

ПК-2; ПК-3;

самоуправления;

ластия

ПК-20; ПК-21

понятие, систему и конституционно-право-

вое закрепление общих принципов местно-

го самоуправления;

понятие и содержание функций местного

самоуправления.

Уметь: оперировать понятиями «государ-

ственная власть» и «местное самоуправ-

ление»; сопоставлять местную советскую

государственную власть и местное само-

управление; уметь ориентироваться в под-

ходах к понятию местного самоуправле-

ния; уметь определять функции местного

самоуправления; уметь выделять элементы

системы местного самоуправления; уметь

анализировать взгляды ученых на вопро-

сы содержания и классификации общих

правовых, территориальных, организаци-

онных и экономических принципов орга-

низации местного самоуправления.

Владеть общекультурными и профессио-

нальными компетенциями

4

Правовая основа

ОК-3; ОК-4;

Знать: Понятие правовой основы местного

местного само-

ОК-6; ОК-7;

самоуправления и этапы ее развития. Тен-

управления

ОК-8; ОК-9;

денции развития правовой основы местно-

ОК-10.

го самоуправления. Содержание норм Кон-

ПК-1; ПК-2;

ституции РФ, федеральных законов и иных

ПК-3; ПК-11;

правовых актов федерального уровня о

ПК-16; ПК-

местном самоуправлении. Понимать их ме-

20; ПК-21;

сто в системе нормативных правовых актов

ПК-22;

о местном самоуправлении. Полномочия

федеральных органов государственной

5

Территориальная

ОК-1; ОК-3;

Знать: Понятие территориальной основы

основа местного

ОК-4; ОК-7;

местного самоуправления как института

самоуправления

ОК-8; ОК-9;

муниципального права. Основные этапы

ОК-14; ОК-16

развития территориальной основы мест-

ПК-1; ПК-2;

ного самоуправления. Соотношение адми-

ПК-3; ПК-8;

нистративно-территориального устройства

ПК-11; ПК-20

субъектов Российской Федерации и терри-

ториальной организации местного само-

управления. Принципы территориальной

организации местного самоуправления и

их правовое закрепление. Понятие и при-

знаки муниципального образования. Виды

муниципальных образований: городское

и сельское поселение; муниципальный

район; городской округ; внутригородские

муниципальные образования городов фе-

дерального значения. Границы и состав

территории муниципального образования.

Понятие административного центра муни-

ципального образования. Понятие межсе-

ленной территории. Порядок установления

и изменения границ муниципального

образования. Требования, предъявляемые

к установлению границ муниципальных

образований. Порядок образования и

преобразования муниципальных образо-

ваний. Порядок упразднения городских и

сельских поселений.

Уметь: широко применять полученные

знания о территориальных основах мест-

ного самоуправления в правотворческой,

правоприменительной и иной професси-

ональной деятельности. Разграничивать

административно-территориальное устрой-

ство субъектов Российской Федерации и

территориальную организацию местного

самоуправления. Определять уровень

правового регулирования (федеральный,

региональный, местный) отдельных аспек-

тов территориальной организации местно-

го самоуправления. Выделять характерные

признаки разных видов муниципальных

образований. Определять порядок выяв-

ления согласия или порядок учета мнения

населения при изменении границ или пре-

образовании муниципальных образований.

Владеть: общекультурными и профессио-

нальными компетенциями

разных видов. Определять порядок их осу-

ществления. Самостоятельно организовать

избирательную кампанию, кампанию по

проведению референдума, по отзыву де-

путата, члена выборного органа местного

самоуправления, выборного должностного

лица местного самоуправления, организо-

вать голосование по вопросам изменения

границ муниципального образования,

преобразования муниципального образо-

вания; провести подготовительную работу

по проведению схода граждан, подготовить

проект акта и провести необходимую ор-

ганизационную работу по осуществлению

правотворческой инициативы граждан,

провести подготовительную работу по ор-

ганизации публичных слушаний, собрания

граждан, конференции граждан (собрания

делегатов), опроса граждан, подготовить

проект обращения граждан в органы мест-

ного самоуправления; подготовить устав и

необходимые документы для учреждения

территориального общественного само-

управления.

Владеть общекультурными и профессио-

нальными компетенциями

7

Структура и ор-

ОК-1; ОК-2,

Знать: Структуру органов местного само-

ганизация работы

ОК-3; ОК-4;

управления: понятие и содержание. По-

органов местного

ОК-7; ОК-8;

нятие органа местного самоуправления и

самоуправления.

ОК-9; ПК-1;

муниципального органа, их соотношение

Муниципальные

ПК-2; ПК-3;

между собой. Положения Федерального

правовые акты

ПК-11; ПК-

закона от 06 октября 2003 г. «Об общих

12; ПК-14;

принципах организации местного само-

ПК-22

управления в Российской Федерации» о

структуре органов местного самоуправ-

ления. Перечень обязательных органов

местного самоуправления, формируемых в

муниципальных образованиях. Акцентиро-

вать внимание на понятии органа местного

самоуправления как юридического лица.

Структуру, организацию работы пред-

ставительного органа муниципального

образования, численность депутатов пред-

ставительного органа муниципального

образования. Глубоко усвоить положения

законодательства РФ и субъектов РФ (мож-

но на примере 1-2 субъектов РФ) по воп-

росам: Правовой статус и формы деятель-

ности депутата представительного органа

новления и отмены муниципальных право-

вых актов органов и должностных лиц

местного самоуправления. Самостоятельно

вести регистр муниципальных норматив-

ных правовых актов; подготовить проект

устава и иного муниципального правово-

го акта. Анализировать муниципальные

правовые акты на предмет их соответствия

законодательству, уметь обжаловать их.

Владеть общекультурными и профессио-

нальными компетенциями

8

Муниципальная

ОК-1; ОК-2,

Знать: Понятие, принципы и правовое

служба

ОК-3; ОК-4;

регулирование муниципальной службы.

ОК-7; ОК-8;

Соотношение и взаимосвязь муниципаль-

ОК-9; ПК-1;

ной службы и государственной службы.

ПК-2; ПК-3;

Разграничивать понятия: муниципальные

ПК-11; ПК-

должности и должности муниципальной

12; ПК-14;

службы. Иметь представление о реестре

ПК-22

муниципальных должностей муниципаль-

ной службы. Классифицировать должности

муниципальной службы. Выделять основ-

ные квалификационные требования для

замещения должностей муниципальной

службы, основные элементы правового

статуса муниципального служащего. Глу-

боко изучить положения законодательства

по вопросам: основные права и обязанно-

сти муниципального служащего. Ограни-

чения и запреты, связанные с муниципаль-

ной службой. Сведения о доходах, об иму-

ществе и обязательствах имущественного

характера муниципального служащего,

их значение, порядок предоставления. Ра-

бочее (служебное) время и время отдыха.

Общие принципы оплаты труда муници-

пального служащего. Гарантии, предо-

ставляемые муниципальному служащему.

Пенсионное обеспечение муниципального

служащего и членов его семьи. Стаж муни-

ципальной службы. Поощрение и дисци-

плинарная ответственность муниципаль-

ного служащего. Порядок поступления на

муниципальную службу, ее прохождения и

прекращения. Конкурс назамещениедолж-

ности муниципальной службы. Аттестация

муниципальных служащих. Основания для

расторжения трудового договора с муни-

ципальным служащим. Кадровая работа в

муниципальныхобразованиях. Финансиро-

вание и программы развития муниципаль-

ной службы.

Уметь: Широко применять полученные

знания о муниципальной службе, ее прин-

ципах, правовом регулировании в право-

творческой, правоприменительной и иной

профессиональной деятельности. Опреде-

лять уровень правового регулирования (фе-

деральный, региональный, местный), их

соотношение в регулировании отдельных

аспектов муниципальной службы. Реализо-

вывать права и обязанности муниципаль-

ного служащего в ходе муниципальной

службы. Пользоваться гарантиями, предо-

ставляемымимуниципальномуслужащему.

Применять знания об ограничениях и за-

претах, связанных с муниципальной служ-

бой, уметь объяснить их необходимость и

целесообразность. Исчислять стаж муни-

ципальной службы. Самостоятельно соста-

вить декларацию, включающую сведения

о доходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера муниципаль-

ного служащего. Подготовить документы,

необходимые для участия в конкурсе на

замещение должности муниципальной

службы, для прохождения аттестации му-

ниципальных служащих. Вести кадровую

работу в муниципальных образованиях.

Анализировать программы развития муни-

ципальной службы, вносить предложения

о формах участия в этих программах.

Владеть общекультурными и профессио-

нальными компетенциями

9

Экономическая

ОК-1; ОК-2;

Знать: Понятие экономической основы

основа местного

ОК-3; ОК-4;

местного самоуправления. Развитие норм

самоуправления

ОК-7; ОК-8;

об экономических основах местного само-

ОК-9; ПК-1;

управления. Положения Европейской хар-

ПК-3; ПК-5;

тии местного самоуправления об экономи-

ПК-8; ПК-9;

ческих основах местного самоуправления.

ПК-14; ПК-16

Понятие и состав муниципальной собст-

венности. Формирование муниципальной

собственности. Особенности состава му-

ниципальной собственности городских и

сельских поселений, муниципальных рай-

онов, городских округов, внутригородских

муниципальных образований.