- •Министерство образования и науки российской федерации
- •Глава 1. Государственное и договорное регулирование отношений в сфере трудового права
- •§ 1. Понятие труда и предмет трудового права
- •§ 2. Соотношение трудового права и смежных отраслей
- •§ 3. Метод правового регулирования отношений
- •§ 4. Источники трудового права
- •§ 5. Понятие локальных нормативных актов, содержащих нормы
- •§ 6. Сфера действия норм трудового права
- •Глава 2. Возникновение и развитие правового регулирования наемного труда в российской империи
- •§ 1. Причины возникновения фабричного
- •§ 2. Первые законодательные акты о труде
- •§ 3. Общая характеристика законодательства о договоре
- •§ 4. Профессор л.С. Таль о правовой природе трудового
- •Глава 3. Понятие и значение трудового договора и основные этапы его законодательного регулирования
- •§ 1. Трудовой договор по кЗоТ рсфср 1922 г.И1971 г.
- •§ 2. Индивидуальные трудовые договоры в современный период
- •§ 3. Понятие трудового договора, его стороны и значение
- •§ 4. Отличие трудового договора от смежных
- •§ 5. Законодательные и иные нормативные правовые акты,
- •Глава 10"Общие положения" посвящена понятию трудового договора, определяет содержание и срок трудового договора, а также порядок вступления его в силу.
- •Глава 4. Условия и гарантии заключения трудового договора. Содержание трудового договора
- •§ 1. Запрещение дискриминации в сфере труда.
- •§ 2. Запрещение принудительного труда: понятие и виды
- •§ 3. Содержание трудового договора
- •§ 4. Порядок заключения трудового договора
- •§ 5. Испытание при приеме на работу:
- •Глава 5. Особенности заключения, содержания и расторжения трудовых договоров с отдельными категориями работников
- •§ 1. Основания дифференциации трудовых договоров
- •§ 2. Срочный трудовой договор
- •§ 3. Ученический договор: понятие, содержание, сроки
- •§ 4. Особенности отдельных видов трудовых договоров
- •4.1. Трудовые договоры с руководителем организации
- •4.2. Трудовые договоры с лицами, работающими
- •4.3. Трудовые договоры с педагогическими работниками
- •4.4. Трудовые договоры с женщинами и лицами
- •4.5. Трудовые договоры с работниками
- •4.6. Трудовые договоры с лицами, работающими в районах
- •4.7. Трудовые договоры с временными и сезонными работниками
- •4.8. Трудовые договоры с надомниками
- •4.9. Трудовые договоры
- •4.10. Трудовой договор
- •4.11. Трудовой договор со спортсменом и тренером
- •Глава 6. Изменение трудового договора
- •§ 1. Понятие изменения трудового договора
- •§ 2. Перевод на другую работу и его отличие от перемещения
- •§ 3. Изменение определенных сторонами условий
- •§ 4. Постоянные и временные переводы на другую работу
- •§ 5. Переводы на другую постоянную работу
- •§ 6. Отстранение от работы
- •Глава 7. Прекращение трудового договора
- •§ 1. Прекращение трудового договора по взаимному
- •§ 2. Расторжение трудового договора по инициативе
- •§ 3. Прекращение трудового договора по обстоятельствам,
- •§ 4. Правовые последствия незаконных переводов и увольнений
- •Глава 8. Понятие, уровни, формы и значение социального партнерства в сфере труда. Коллективные переговоры
- •§ 1. Общая характеристика возникновения и развития
- •§ 2. Правовое понятие социального партнерства
- •§ 3. Основные принципы социального партнерства
- •§ 4. Уровни и формы социального партнерства
- •§ 5. Представители сторон социального партнерства
- •1. Представители работников и их правовой статус
- •2. Представители работодателей и их правовой статус
- •§ 6. Органы социального партнерства
- •§ 7. Коллективные переговоры и порядок их ведения.
- •Глава 9. Коллективные договоры как одна из форм социального партнерства
- •§ 1. Понятие и причины возникновения коллективных договоров
- •§ 2. Основные этапы законодательного регулирования
- •§ 3. Понятие, содержание и роль коллективного договора
- •Глава 10. Соглашения и их виды
- •§ 1. Понятие, виды и стороны соглашений в сфере
- •§ 2. Порядок разработки, заключения,
- •§ 3. Структура и содержание соглашений
- •§ 4. Цели и задачи Российской трехсторонней комиссии
- •§ 5. Содержание и значение Генерального соглашения между
- •§ 6. Действие соглашений и их соотношение
- •§ 7. Регистрация соглашений, контроль за их выполнением
4.10. Трудовой договор
с государственным гражданским служащим
Особое место в системе отдельных видов трудовых договоров занимает трудовой договор с государственным служащим. Особенности регулирования труда государственных служащих обусловлены спецификой его трудовой функции, которая связана с выполнением обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Особенности организации государственной службы установлены Федеральным законом "О системе государственной службы в РФ".
Согласно ст. 1 Федерального закона "О системе государственной службы в РФ" государственная служба РФ - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.
Отношения, связанные с государственной гражданской службой, урегулированы Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным законом, применяются нормы трудового законодательства.
На лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, не распространяются требования "О государственной гражданской службе РФ" и "О системе государственной службы в РФ".
Учитывая специфику трудовой деятельности государственного гражданского служащего, законодательство устанавливает повышенные требования к лицам, претендующим на замещение государственной должности.
Так, государственным гражданским служащим может быть гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации и соответствующий квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом"О государственной гражданской службе РФ".
Не могут состоять на службе лица, связанные между собой близким родством или свойством (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры родители и дети супругов), если гражданская служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Поступление гражданина на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, в рамках которого дается оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Порядок проведения конкурсов определен УказомПрезидента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
Правом на участие в конкурсе обладают все лица, удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к государственным служащим, независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую государственную должность государственной службы либо отказа в таком назначении.
С государственным гражданским служащим заключается служебный контракт, который представляет собой соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.
При этом служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.
В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания может быть установлен продолжительностью от трех месяцев до одного года.
При этом ч. 3 ст. 27Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен перечень лиц, которым не может быть установлено испытание при поступлении на гражданскую службу.
Законодательством установлен и предельный возраст для нахождения на гражданской службе - 65 лет. При этом с гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет.
По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончании действия срочного служебного контракта с ним может быть заключен срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы.
Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. При этом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска зависит от занимаемой должности и составляет для лиц, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, 35 календарных дней, а для лиц, замещающих должности иных групп, - 30 календарных дней.
Помимо этого, гражданским служащим предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет, за ненормируемый рабочий день, в связи с тяжелыми, вредными или опасными условиями гражданской службы.
По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.
Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, оклада за классный чин, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В процессе прохождения государственной службы гражданский служащий подлежит аттестации, которая проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. При этом внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия решения о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе или решения об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
Специфика трудовой деятельности гражданского служащего обусловлена также установлением в отношении его специальной дисциплинарной ответственности. За неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей в отношении его могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение по основаниям, предусмотренным Федеральным законом"О государственной гражданской службе РФ" за дисциплинарный проступок.
Главой 6Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" определены основания прекращения служебного контракта гражданского служащего.
Большинство из предусмотренных оснований прекращения служебного контракта гражданского служащего сходны с общими основания расторжения трудового договора с работниками, предусмотренными ТКРФ.
Вместе с тем в Федеральном законе"О государственной гражданской службе РФ" имеются и особые основания расторжения служебного контракта гражданского служащего: выход гражданского служащего из гражданства РФ, несоблюдение ограничений, установленных в отношении гражданских служащих, нарушение запретов, связанных с гражданской службой и др.