§ 5. Законодательные и иные нормативные правовые акты,

регулирующие отношения по заключению трудового договора

Нормативные правовые акты, регулирующие отношения по заключению трудового договора, составляют довольно значительную группу в системе источников трудового права. Характерная особенность указанных актов заключается в том, что все они по сфере действия являются федеральными. Обусловливается это тем, что принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок заключения трудовых договоров, ст. 6ТК РФ относит к ведению федеральных органов государственной власти. Классифицировать указанные акты можно по различным основаниям.

Во-первых, по степени важности и субординации данные акты делятся на законодательные (например, Федеральный законот 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с изм. и доп. <1>) и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения по заключению трудового договора (к примеру,ПостановлениеПравительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" с изм. и доп. <2>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215; 2006. N 6. Ст. 636; 2007. N 10. Ст. 1151; 2007. N 16. Ст. 1828; 2007. N 49. Ст. 6070; 2008. N 13. Ст. 1186; 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2008. N 2 (ч. 1). Ст. 6235.

<2> СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1539; 2004. N 8. Ст. 663; 2008. N 1022. Ст. 930; 2008. N 21. Ст. 2456.

Во-вторых, по объему регулирования общественных отношений они дифференцируются на общие и специальные. Общие распространяются на всех работников, специальные - на их отдельные категории. Следует учитывать, что приведенное деление носит условный характер, поскольку в общих актах могут содержаться специальные нормы (например, положения раздела XIIТК РФ "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников").

Далее будет дана общая характеристика важнейших нормативных правовых актов, регулирующих отношения по заключению трудового договора.

В качестве основных источников выступают Конституция РФ и ТК РФ.

Статья 32Конституции РФ предусматривает, что российские граждане имеют равный доступ к государственной службе.Статья 37Конституции РФ закрепляет принцип свободы труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрещая принудительный труд.

ТК РФ содержит раздел III"Трудовой договор", состоящий из пяти глав.

Глава 10"Общие положения" посвящена понятию трудового договора, определяет содержание и срок трудового договора, а также порядок вступления его в силу.

Глава 11"Заключение трудового договора" устанавливает возраст, с которого допускается заключение трудового договора, соответствующие гарантии, перечисляет документы, предъявляемые при заключении трудового договора, характеризует трудовую книжку, закрепляет форму трудового договора, процедуру оформления приема на работу, предусматривает возможность установления испытания при приеме на работу.

Глава 12"Изменение трудового договора" посвящена переводам, перемещению, изменению определенных сторонами условий трудового договора, регламентирует вопросы изменения в руководстве производством и влияния такого изменения на трудовые отношения работников, определяет процедуру отстранения от работы.

Глава 13"Прекращение трудового договора" предусматривает общие основания прекращения трудового договора, а также расторжение трудового договора по соглашению сторон, расторжение срочного трудового договора, расторжение трудового договора по инициативе работника и по инициативе работодателя, закрепляет основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, а также вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора.

Глава 14"Защита персональных данных работника" содержит понятия персональных данных работника и их обработки, требования при обработке и передаче персональных данных работника, устанавливает права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя.

Раздел XIIТК РФ определяет особенности заключения трудовых договоров следующих категорий работников: а) женщин и лиц с семейными обязанностями; б) работников в возрасте до восемнадцати лет; в) руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации; г) лиц, работающих по совместительству; д) работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев; е) сезонных работников; ж) лиц, работающих вахтовым методом; з) работников, работающих у работодателей - физических лиц; и) надомников; к) лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; л) работников транспорта; м) педагогических работников; н) работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей; о) работников религиозных организаций; п) спортсменов и тренеров.

Отдельные федеральные законы закрепляют особенности заключения трудовых договоров некоторых категорий работников.

Федеральный законот 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. и с изм. и доп. <1> определяет требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.

--------------------------------

<1> Ведомости РФ. 1992. N 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; 1999. N 7. Ст. 878, N 47. Ст. 5620; 2000. N 2. Ст. 140; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 2, N 53 (ч. 1). Ст. 5018, 5030; 2002. N 26. Ст. 2523, N 30. Ст. 3029, N 40. Ст. 3853.

Федеральный законот 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" с изм. и доп. <1> содержит условия поступления на службу в таможенные органы, ограничения при приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении, условия заключения контракта о службе в таможенных органах.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586; 2000. N 33. Ст. 3348, N 46. Ст. 4537; 2001. N 53 (ч. 1). Ст. 5025; 2002. N 27. Ст. 2620, N 30. Ст. 3029, 3033.

Федеральный закон"О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает вопросы приема на государственную гражданскую службу, возможность проведения конкурса и установления испытания для государственных гражданских служащих, ограничения, связанные с государственной гражданской службой.

Федеральный законот 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" <1> предусматривает систему требований к заключаемому трудовому договора о спортивной деятельности.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6242.

Федеральный законот 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> устанавливает условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

Некоторые подзаконные нормативные правовые акты конкретизируют положения федеральных законов в части регулирования отношений по заключению трудовых договоров.

Положениео конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 <1>, закрепляет порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной службы.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 439.

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (с изм. и доп.) <1> утвердило Положениео проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, где определена процедура проведения данного конкурса с участием соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 13. Ст. 1373; 2001. N 31. Ст. 3281; 2002. N 41. Ст. 3986; 2006. N 13. Ст. 1408; 2006. N 47. Ст. 4897; 2008. N 1121. Ст. 1030.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" <1> принято в развитие ст. 66ТК РФ и утвердилоПравилаведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, а такжеформутрудовой книжки иформувкладыша в трудовую книжку.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1539.

Мы охарактеризовали лишь самые важные нормативные правовые акты, регулирующие отношения по заключению трудового договора. О других актах будет сказано в главе, посвященной особенностям заключения и содержания трудовых договоров с отдельными категориями работников.