§ 2. Соотношение трудового права и смежных отраслей

российского права

В жизни общественные отношения тесно связаны, поэтому определение их отраслевой принадлежности нередко вызывает трудности. Между тем правовые последствия осуществления тех или иных отношений зависят от того, какой отраслью права регулируются и охраняются названные отношения.

К трудовым отношениям близко примыкают регулируемые гражданским правом отношения, объектом которых служит выполнение определенных трудовых заданий или оказание услуг (подряд, поручение, литературный заказ и т.п.). Оба вида отношений возникают в силу договорных отношений между сторонами. Признак возмездности, присущий трудовым отношениям и отношениям, связанным с трудом в гражданском праве, усиливает данную связь. Вместе с тем между этими видами общественных отношений есть существенные различия, касающиеся материального содержания и правовой формы их урегулирования.

Каковы же эти различия? Во-первых, предметом и основным содержанием трудовых отношений выступает процесс труда, живой труд, в то время как предметом отношений по договорам в гражданском праве, связанным с трудом, выступает овеществленный труд, продукт труда, результат труда. Во-вторых, по трудовому отношению работник обязуется выполнять работу определенного рода (по определенной профессии, специальности, квалификации, должности), в то время как в гражданско-правовых отношениях труд связан с выполнением индивидуально-конкретного задания. В-третьих, трудовые отношения предполагают включение работника в личный состав коллектива работников данной организации, где он обязан выполнять меру труда, соблюдать режим труда, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка данной организации. Выполнение трудовых заданий по указанным выше гражданско-правовым договорам всех этих атрибутов не предусмотрено, так как гражданин не включается в состав коллектива работников организации, на него не распространяется обязанность выполнять меру труда, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. Другими словами, трудовое задание он выполняет по своему усмотрению и на свой риск.

Отграничение трудового права от гражданского права, связанного с трудом, проводится и по другим критериям. Так, трудовое право, регламентируя процесс труда, устанавливает для работника определенный правовой режим и правовые гарантии. Гражданское право не регламентирует процесс труда и таких гарантий не устанавливает. В гражданском праве отсутствуют институты социального партнерства, рабочего времени и времени отдыха, заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат, дисциплины труда и дисциплинарной ответственности, охраны труда и другие институты, которые характеризуют систему отрасли трудового права. Работа, выполняемая субъектами гражданско-правовых отношений, не вносится в трудовую книжку, не засчитывается в стаж работы по специальности, им не предоставляются отпуска и т.д., как работникам, вступившим в трудовые отношения на основании трудового договора (см. п. 5 ст. 37Конституции РФ).

Практика последних лет свидетельствует о стремлении применить к трудовым отношениям гражданское законодательство с целью снижения правовых гарантий для работников. Работодатель стремится оформить трудовые отношения как гражданско-правовые с целью избавить себя от предоставления работнику отпуска, от выплаты пособия по временной нетрудоспособности, облегчить увольнение работника и т.п. Работник, заинтересованный в получении работы, подчас вынужден согласиться с предложением работодателя. Однако от подобного оформления такие отношения (по своей природе трудовые) не становятся гражданско-правовыми. Если работник принят на работу по определенной трудовой функции и подчиняется трудовому распорядку организации, власти работодателя, то такие отношения являются трудовыми, как бы они ни именовались. Поэтому работнику должен быть предоставлен в установленном порядке отпуск, его нельзя произвольно уволить, на него полностью распространяется режим трудового права. В случае спора подобное решение будет, безусловно, принято судом.

Трудовое право имеет сходство и с административным правом, нормы которого регулируют общественные отношения в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления. Сходство в том, что обе отрасли права регулируют управленческие отношения. Но административное право регулирует государственное управление, а трудовое право - управление в процессе труда, подчинение работника власти работодателя.

Трудовое право тесно связано с правом социального обеспечения. В основе обеих отраслей права лежит труд. Но если трудовое право имеет дело с трудом настоящим и регламентирует функционирующие трудовые отношения, то право социального обеспечения и его ведущая часть - пенсионное законодательство имеют дело с трудом прошлым и регламентируют компенсацию за прошлый труд. Трудовое право имеет дело с людьми работающими, право социального обеспечения - с неработающими, еще не работающими (дети), временно не работающими (больные, инвалиды) и уже не работающими (старики). Существуют различия между этими отраслями права и в методе правового регулирования. В отличие от трудового права для метода права социального обеспечения не характерен, например, договорный порядок возникновения правоотношений.

Между тем эти отрасли права соприкасаются. Достаточно напомнить, что трудовой стаж - важный фактор трудовой деятельности - является исходной категорией для пенсионного обеспечения. Пособия по временной нетрудоспособности относятся и к трудовому праву, поскольку выплачиваются лицам, являющимся работниками, и к праву социального обеспечения, поскольку выплачиваются временно не работающим вследствие болезни.

В ст. 2ТК РФ сформулированыосновные принципыправового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации. Эти принципы едины не только для законотворческой деятельности, но также для подзаконного нормотворчества в данной сфере - начиная с указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и кончая локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Содержание каждого из основных принципов трудового права включает и отражает как соответствующее основное право (обязанность), так и его составные гарантии.

Применительно к изучению темы "Договоры о труде в сфере действия трудового права" особо следует выделить принцип сочетания государственного и договорного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, который предполагает наличие двух важных регуляторов указанных отношений.

С одной стороны, в правовых нормах, установленных и санкционированных государством, определяются основополагающие правила о статусе участников трудовых отношений (ст. 21,22ТК РФ), социальном партнерстве в сфере труда (гл. 3-9ТК РФ), трудовом договоре (гл. 10-13ТК РФ), рабочем времени (гл. 15,16ТК РФ), времени отдыха (гл. 17-19ТК РФ), об оплате и нормировании труда (гл. 20-22ТК РФ), о гарантиях и компенсациях для работников (гл. 23-28ТК РФ), трудовом распорядке и дисциплине труда (гл. 29-30ТК РФ), об охране труда (гл. 33-36ТК РФ), о материальной ответственности сторон трудового договора (гл. 37-39ТК РФ), об особенностях регулирования труда отдельных категорий работников (гл. 40-55ТК РФ), о защите трудовых прав работников (гл. 56-59ТК РФ), разрешении трудовых споров (гл. 60,61ТК РФ), об ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (гл. 62ТК РФ). Следовательно, на государственном (федеральном) уровне закрепляются определенные трудовые права и гарантии их реализации, условия труда работников.

С другой стороны, в случаях, предусмотренных ТКРФ, регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. При этом источники договорного регулирования отношений, составляющих предмет трудового права, не должны содержать положений, противоречащих императивным нормам, установленным в ТК РФ и иных актах трудового законодательства. В частности, коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ст. 9ТК РФ).

Таким образом, на коллективно-договорном уровне условия труда конкретизируются и дополняются, могут повышаться социально-бытовые льготы и гарантии, устанавливаемые в коллективных договорах и соглашениях. Индивидуально-договорное регулирование носит вспомогательный характер и направлено в основном на индивидуализацию и конкретизацию условий трудовых договоров.

В определенных случаях ТКРФ отсылает непосредственно к коллективному договору, требующему согласованного решения социальных партнеров в рамках конкретной организации, или трудовому договору, основанному на соглашении его сторон. Так, например, в области заработной платы и нормирования труда к коллективному договору и трудовому договору даны отсылки в статьях ТК РФ:135"Установление заработной платы",136"Порядок, место и сроки выплаты заработной платы",139"Исчисление средней заработной платы",143"Тарифные системы оплаты труда",149"Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных",151"Оплата труда при совмещении профессий (должностей), расширении зоны обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором",152"Оплата сверхурочной работы",154"Оплата труда в ночное время",158"Оплата труда при освоении новых производств (продукции)",159"Общие положения" (по вопросам нормирования труда).