1. Концепция пр. государства также направлена на защиту свободы личности. Верховенство права, верховенство закона, разделение властей, взаимные права и обязанности государства и личности – эти и другие признаки государства характеризуют его как правовое и создают наиболее эффективные условия для реализации свободы личности.

2. Государство – это особая полит. организация, располагающая аппаратом принуждения и управления, придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны и обладающая суверенитетом. Государство – это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом. Основные признаки государства:

1. наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения.

2. территориальная организация населения

3. государственный суверенитет. Верховенство. В демократическом обществе государственная власть ограничена правом и основана на нем. Независимость.

4. общеобязательный и всеобъемлющий характер актов

5. наличие государственной казны,

6. Правотворчество – издаёт законы и подзаконные акты, обладающее юридической силой и содержащие нормы права;

7. Наличие правоохранительных органов (суд, прокуратура, милиция и т.д.);

8. Наличие вооружённых сил и органов безопасности (аппарат принуждения);

9. Тесная органическая связь государства с правом;

Государство – это особая территориальная организации полит. власти, располагающая спец. аппаратом управления и принуждения, взимающая налоги и другие денежные сборы, устанавливающие общеобязательные для всех правила поведения (нормы прав) и наделенное суверенитетом. Государство – это организация политической власти всего общества и регулирующая как узко массовые, так и общесоциальные интересы.

3. Власть – это право и возможность распорядится кем-нибудь или чем-нибудь, а также подчинять своей воле. Власть – это возможность или способность воздействия на жизнедеятельность, поведение людей и коллективов с помощью каких-либо средств: авторитета, воли, права, насилия. Власть – способность одного субъекта подчинять себе другого субъекта и навязывать ему свою волю в своих собственных интересах или в интересах других лиц.

Государственная власть – это политическое руководство обществом, осуществляемое при помощи органов государства и других государственных учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо соц групп.

Государственная власть – общественная власть, кот осуществляется государством или проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

4. Глобализация – интеграция гос-пр, эк-фин и общ-полит институтов, идей, принципов, ценностей, отношений

Отмирают некоторые старые функции, приспособленные только к прежним условиям существования государства.

Функции современного российского государства.

Глобализация представляет собой процесс, который в значительной мере определяет историческое развитие в новом веке. Объективная закономерность, и воспрепятствовать её развитию не способны никакие силы. Развивается процесс сотр-ва между гос-вами => неизбежно сближение правовых систем для взаимовыгодного сотр-ва

5. Классификация функция государства:

10. по принципу разделения властей: законотворческие; управленческие; судебные (правоохранительные).

11. по продолжительности действия:

• постоянные – выполняются в течение длительного времени и присущи государству во многих (или всех) стадиях его существования;

• временные – выполняются на определенных этапах и по мере выполнения своего назначения утрачиваются.

12. по сфере действия:

• внутренние – деятельность государства внутри страны, роль в жизни общества (экономическая, экологическая, функция развития культуры, науки и образования и т.д.);

• внешние – деятельность государства за пределами страны, роль во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями (оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т.д.);

13. по сферам общественной жизни: политические, экономические, социальные, идеологические;

14. по способу осуществления:

o регулятивные – упорядочивание общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей;

o охранительные – установление мер юридической защиты и порядка их возложения и исполнения;

15. по территориальному масштабу:

– в федерации: функции федерации и субъектов федерации;

– в унитарном государстве: функции, осуществляемые на территории единого государства;

– в конфедерации: координирующая функция всего союза и функции на территории каждого государства – участника конфедерации;

16. по степени социальной значимости и важности в общественной жизни:

– основные – важнейшие направления деятельности по осуществлению стратегических целей и задач;

– неосновные – выполнение задач в конкретной сфере общественной жизни;

В демократическом обществе одна из основных внутренних функций, политическая функция, имеет своим содержанием обеспечение народовластия. В недемократическом обществе эта же функция направлена на обеспечение политического господства класса, которому принадлежит экономическая власть.

Экономическая функция – в условиях распределительной экономики господствует государственная собственность, и государство монопольно регулирует экономические отношения, непосредственно определяя объемы производства, товарооборота, распределения ресурсов и т.д. При рыночных отношениях и свободе предпринимательства, многообразии и равенстве все форм собственности, экономика функционирует преимущественно на основе саморазвития, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства. Вмешательство государства в экономику сведено к минимуму (выработка экономической политики в масштабах общества, управление принадлежащими государству предприятиями и организациями, установление правовых основ рынка и т.п.).

6. Эволюция функций Российского гос-ва при переходе к социально ориентированной рыночной экономике.

В России формиру­ется рыночная экономика, основанная на многообразии форм соб­ственности, свободе предпринимательства. Современное западное общество, по образцу которого предполагается преобразовать наше общество, принято называть постиндустриальным. Его отличительными особенностями являются:

1) баланс интересов различных трупп, слоев, отдельных индивидов;

2) равновесие между частной инициативой и общими закономерностями рыночных отношений;

3) сочетание свободы и справедливости — извечных идеалов человечества;

4) формирование правового гос-ва.

Переходный этап четко обозначился в функционировании российской гос-венности. Это выражается в том, что Российское гос-во начинает постепенно осваивать новую для него роль «слуги общества», а в содержании его функций возрастает удельный вес общесоциальных, общедемократических, гуманистических начал:

1. В переходный период изменяются взаимоотношения гос-ва и института собственности. Гос-венная собственность все больше выступает материальной основой гос-венной власти. Однако гос-венная собственность, будучи в управлении и фактическом обладании гос-венного аппарата, должна использоваться не для нужд этого аппарата, а в первую очередь на социальные цели: для сглаживания негативных последствий вхожде­ния в рыночные отношения, в т. ч. последствий безработицы, резкой противоположности между бедностью и богатством, для оказания помощи гражданам с пониженной трудоспособностью, других социально не защищенных слоев общества, а также для поддержки системы образования, здравоохранения, искусства, разви­тия фундаментальных наук.

2. Закрепляя на конституционном уровне равное правовое поло­жение и одинаковую защиту всех форм собственности, Российское гос-во не рассматривает право частной собственности как абсолютное. Обладание частной собственностью предполагает определенные социальные обязательства перед обществом. Это оз­начает, что частная собственность может ограничиваться, и основанием для такого ограничения служат общественные интересы, общее благо, общественная польза. При этом под общественными интересами понимаются интересы гражданского общества.

Т. е. модифицируется роль гос-ва в установлении правового режима различных форм собственности, в разрешении конфликтов между собственниками, расширяются каналы гос-венного контроля за реализацией полномочий собственника.

3. С учетом специфики российского общества на весь переходный период к рынку сохранится ведущая роль гос-ва. Данная тенденция обусловлена следующими группами обстоятельств:

 только гос-во как официальный представитель общества способно вырабатывать и реализовывать конкретную экономическую политику в масштабе всей страны;

 посредством законодательства гос-во может регулиро­вать отношения собственности, устанавливать правовые основы функционирования рынка;

 гос-во располагает специальным аппаратом охраны и защиты прав и свобод личности;

 аккумулирует через гос-венный бюджет средства обес­печения экономической и иной безопасности общества.

4. Для выполнения указанных задач необходимо сильное гос-во, но одновременно сильным должно быть и общество, чтобы заставить сложный механизм гос-венной власти действо­вать в рамках Конституции и контролировать систему управления.

5. На формирование российской гос-­венности большое влияние оказывает специфика национальных отношений, поскольку Россия — полиэтническое гос-во. Отсюда необходимость постоянного внимания гос-венных структур к национальным проблемам.

Процессы демократизации и обновления в нашей стране спо­собствовали росту национального самосознания всех народов, ее населяющих. Это привело к национальному противостоянию народов в некоторых регионах, к межнациональным конфликтам.

Несколько уровней конфликтной ситуации современной России: первый уровень — отношения между феде­ральным центром и республиками, стремление последних к равноправию не с другими субъектами, а с РФ; вто­рой — движение субъектов, построенных по территориальному признаку, за обладание статусом гос-венных образований (республик); третий — личностно-бытовой, в рамках которого существует конфликт между коренным и некоренным населением; четвертый — проблемы возвращения репрессированных в сталин­ское правление народов на свою историческую родину.

Российские межнациональные отношения — сложная, много­уровневая система разнообразных факторов. Конфликтная ситуа­ция — не единственный показатель неблагополучного развития национальных отношений. Но она свидетельствует о том, что существующие гос-венно-правовые структуры не способны в пол­ной мере разрешить цивилизованными способами создавшееся по­ложение.

6. Фактор этничности, т.е. генетической преемственности населяющих страну народов, своеобразие их образа жизни, языка, на­циональной культуры, исторически сложившейся национальной психологии, в которой отражаются индивидуальные особенности народа. Поскольку этничность выступает постоянным фактором жизни многонационального общества, важно научиться жить в этих условиях и относиться к национальным отношениям как к своеоб­разному объекту управления. Это требует, в свою очередь:

 постоянного учета гос-венной властью изменяющейся обстановки в развитии национальных отношений;

 поиска средств и методов, упреждающих разбалансирование интересов;

 повышенного внимания к национальным потребностям от­дельных народов (возможность пользоваться национальным язы­ком, национальными символами, обычаями, культурой и т. д.);

 выработки объединяющих народы идей и целей, обеспечи­вающих сохранение целостности общества. Общенациональная идея должна привести к общественному согласию, сплотить наро­ды ради достижения общих целей. Общенациональная идея пред­ставляет собой определенный тип человеческой солидарности.

7. Большое внимание уделяется гос-венно-конфессиональным отношениям, через них раскры­вается состояние современной российской гос-венности. Общество воспринимает религию, различ­ные конфессиональные объединения граждан как часть культуры народа, как носителей общечеловеческих ценностей, исторических национальных традиций и фактор духовно-нравственного возрожде­ния общества. И хотя в Конституции РФ закреп­лен режим светского гос-ва, фактической изоляции гос-ва от конфессий не произошло, напротив, они сотрудничают во многих сферах жизни.

Оно происходит в следующих формах:

а) в решении социальных вопросов (миссия милосердия);

б) в разрешении вооруженных конфликтов (миротворческая миссия);

в) в объединении общества для решения духовно-нравственных проблем;

г) в формировании определенного мировосприятия, включая от­ношение к гос-венной власти, политике, мировым событиям;

д) в укреплении связей с единоверцами и последователями ве­роучения за рубежом.

Сотрудничество гос-ва и религиозных объединений по своему характеру и сущности носит черты партнерства особого ро­да, т.е. они выступают равноправными партнерами в отношениях, затрагивающих интересы всего общества.

Основополагающим принципом правового положения конфес­сий в является равенство всех конфессий меж­ду собой и с гос-вом.

8. В настоящее время усиливается гос-венный контроль за организацией и функционированием различных рели­гиозных объединений. Он направлен на пресечение появления на территорий России ложных религиозных групп, тотальных сект, посягающих на здоровье, психику и жизнь людей.

Законодательством установлены следующие формы контроля гос-ва в отношении конфессиональных объединений:

 предварительный контроль регистрирующих органов за дек­ларируемыми целями и направлениями деятельности религиозных организаций, в т. ч. проведение религиоведческой экспертизы конкретного вероучения;

 последующий контроль за соответствием законодательству, уставным целям и задачам деятельности религиозных организаций;

 специализированный финансовый контроль за работой пред­приятий и организаций, создаваемых конфессиональными сообще­ствами, в частности за уплатой налогов, если такие предприятия и организации приносят прибыль;

 контроль за реализацией права собственности на культовое имущество в соответствии с его назначением;

 лицензирование деятельности учебных заведений религиоз­ного образования.

9. Пересмотром позиций во взаимоотношениях личности и гос-ва. Происходит отказ от приоритета инте­ресов гос-ва и внедряется принцип неотчуждаемости естествен­ных прав человека, их уважения, правовой защищенности личности от произвола гос-венных органов и должностных лиц.

Однако можно наблюдать и другую крайность, когда провозглашается ничем не ограниченный приоритет интересов личности по сравнению с интересами общества. Это снижает значение обя­занностей отдельного человека перед другими людьми и обществом в целом. Поэтому существуют пределы реализации прав и свобод личности, они определяются общими ориентирами, конституцион­ным и иным законодательством, прямыми запретами конкретных действий и поступков, системой обязанностей, а также ценностями, принятыми в обществе. Отсюда главными условиями ограничения прав и свобод человека являются:

1) установление ограничений только законом и только для со­блюдения и уважения прав и свобод других лиц, а также общест­венных интересов и требований морали;

2) соразмерность ограничений сущностному содержанию прав и свобод человека, т.е. ограничения не должны изменять содержание этих прав и свобод;

3) правовые ограничения на основании серьезных причин. При этом для самой гос-венной власти должен быть предусмотрен контроль, с тем чтобы она не могла злоупотреблять правоограничивающими средствами.

Политика Российского гос-ва в области прав человека должна опираться на четкие принципы и ориентиры, к числу кото­рых относятся:

а) свобода выбора образа жизни;

б) сочетание автономии личности и самоуправленческих кол­лективистских начал во взаимоотношениях с обществом и гос-вом;

в) социальная справедливость;

г) социальная ответственность;

д) отсутствие дискриминации по каким-либо основаниям;

е) отказ от насилия при урегулировании социальных кон­фликтов.

Анализ современной российской гос-венности по­зволяет отметить, что ее развитие идет в общем русле закономерностей, присущих мировому сообществу и мировой цивилизации. Вместе с тем это развитие происходит по своим, присущим только России особенным законам. Это объясняется исторической, нацио­нальной, духовно-культурной самобытностью и геополити­ческим положением страны.

Таким образом, тенденции в развитии функций:

1) расширение функций гос-в, сферы охвата гос-­венным влиянием жизни общества. При этом некоторые функции перерастают внутригос-венную значимость (экологическая, охраны и защиты прав человека) и приобретают одновременно внешние аспекты;

2) кардинальное изменение содержания многих функций, что обусловлено целью формирования новой демократической гос-венности;

3) утверждение приоритета общесоциального, гуманистическо­го начала в функционировании гос-ва;

4) возрастание национальной и социальной ценности гос-ва, определяется тем, что оно является источником устойчивого правопорядка и безопасности общества, главным защитником прав и свобод человека; выступает арбитром в социальных, в т. ч. национальных, конфликтах; обладает уникальными средст­вами управления; формирует правовой климат в обществе.

7. внешние и внутренние функции современного государства.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие классовую и общечеловеческую сущность государства и его социальное назначение.

Черты функций государства:

• содержание каждой функции складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности;

• охватывают деятельность государства в целом;

• носят комплексный характер, в них отражаются усилия государства на решающих направлениях;

• отличаются от видов государственной деятельности, которые осуществляются уполномоченными органами или их структурными подразделениями;

• их нельзя отождествлять с формами и методами их реализации.

Признаки функций государства:

– в них проявляется деятельная целенаправленность государства;

– они – главное направление деятельности государства;

– в них выражается сущность государства;

– выполняя их, государство решает задачи по управлению общественными делами;

– они – управленческие понятия (в них конкретизируются задачи и цели государственного управления);

– реализуются в определенных формах с использованием разнообразных методов государственной деятельности;

– объективны по своей природе (обусловлены жизненными потребностями общества);

– подвижны и изменчивы (зависит от очередности задач);

– каждая имеет объект воздействия (определенная общественная сфера) и содержание.

Классификация функция государства:

17. по принципу разделения властей: законотворческие; управленческие; судебные (правоохранительные).

18. по продолжительности действия:

• постоянные – выполняются в течение длительного времени и присущи государству во многих (или всех) стадиях его существования;

• временные – выполняются на определенных этапах и по мере выполнения своего назначения утрачиваются.

19. по сфере действия:

• внутренние – деятельность государства внутри страны, роль в жизни общества (экономическая, экологическая, функция развития культуры, науки и образования и т.д.);

• внешние – деятельность государства за пределами страны, роль во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями (оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т.д.);

20. по сферам общественной жизни: политические, экономические, социальные, идеологические;

21. по способу осуществления:

o регулятивные – упорядочивание общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей;

o охранительные – установление мер юридической защиты и порядка их возложения и исполнения;

22. по территориальному масштабу:

– в федерации: функции федерации и субъектов федерации;

– в унитарном государстве: функции, осуществляемые на территории единого государства;

– в конфедерации: координирующая функция всего союза и функции на территории каждого государства – участника конфедерации;

23. по степени социальной значимости и важности в общественной жизни:

– основные – важнейшие направления деятельности по осуществлению стратегических целей и задач;

– неосновные – выполнение задач в конкретной сфере общественной жизни;

В демократическом обществе одна из основных внутренних функций, политическая функция, имеет своим содержанием обеспечение народовластия. В недемократическом обществе эта же функция направлена на обеспечение политического господства класса, которому принадлежит экономическая власть.

Экономическая функция – в условиях распределительной экономики господствует государственная собственность, и государство монопольно регулирует экономические отношения, непосредственно определяя объемы производства, товарооборота, распределения ресурсов и т.д. При рыночных отношениях и свободе предпринимательства, многообразии и равенстве все форм собственности, экономика функционирует преимущественно на основе саморазвития, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства. Вмешательство государства в экономику сведено к минимуму (выработка экономической политики в масштабах общества, управление принадлежащими государству предприятиями и организациями, установление правовых основ рынка и т.п.).

8. общественно-экономической формации. Главный критерий классификации – способ производства, кот определяется господствующей формой собственности на средства производства.

Каждой формации соответствует свой тип государства и права (рабовладел, феодал, буржуаз, социалист). Переход от одной формации к другой происходит под воздействием изменений в эконом базисе и носит объектив характер. При этом общественно-экономические формации сменяют друг друга закономерно, а весь истор процесс есть последовательная смена формаций и соответ типов государств.

Данный подход был широко распространен в марксистско-ленинской ТГП. Она рассматривала данный подход в качестве единственно правильного. Согласно марксистско-ленинской теории человеческое общество проходит пять общественно-экономических формаций, общество может находиться на определенной ступени:

24. первобытнообщинная (безгосударственная);

25. рабовладельческая;

26. феодальная;

27. капиталистическая;

28. коммунистическая (его первой стадией является социализм).

Соответственно этим формациям выделялись четыре исторических типа государства.

В современных условиях обнаружилась недостаточность формационного подхода для типологической характеристики всех государств. Главные недостатки этого подхода в том, что он:

29. базируется на материале европейских стран. Восточные же государства, отличавшиеся большим своеобразием и спецификой гос организации, не укладывались в рамки формационной теории;

30. характеризует развитие обществ и государств как одномерное, линейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяет другую. Это движение имеет необратимую силу и все народы должны обязательно пройти все формации. Однако это положение не всегда подтверждается соц практикой. Так, формационный подход пока не в состоянии объяснить, почему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии – первобытнообщинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях развития, и пошли разными путями в государствообразовании.

Современная отечественная ТГП не отвергает формационный подход, но вносит в него некоторые коррективы. Вместо четырех типов государства выделяется 5 (восточный (азиатский) тип). Если марксистско-ленинская теория исходила из того, что каждый тип государства более совершенный, в частности считалось, что на смену рабовладельческому приходит феодальное государство. Современная типология: первые типы государства были восточный, рабовладельческий и феодальный.

Цивилизационный подход – при характеристике развития конкретных государств и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно-культурные факторы (особенности духов жизни, форм сознания, религии, миропонимания, мировоззрения, своеобразие обычаев и тд). В совокупности эти факторы образуют понятие «культура»; родственные и близкие культура образуют цивилизацию.

Духовно-культурные факторы способны:

- полностью блокировать влияние того или иного способа производства; частично парализовать его действие;

- прервать поступательное формационное движение;

- усиливать социально-экономическое развитие.

Таким образом, данный подход основан на выделении различных цивилизаций. Основоположник английский историк Тойнби. Он выделял 21 цивилизацию, при этом разделял их на:

31. первичные – государства, являющиеся частью базиса, а не только надстройки. Ключевая роль таких государств в развитии социально-экономической сферы. Такие государства тесно связаны с религией в единый политико-религиозный комплекс. К первичным цивилизациям относят: древнеегипетская, ассиро-вавилонская, шумерская, японская, сиамская и другие;

32. вторичные – не так всесильны, не составляют элемента базиса, но входят в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс (западноевропейская, восточноевропейская, североамериканская, латиноамериканская);

Позиция Тойнби подвергалась критике не только в отечественной, но и в западной литературе из-за отсутствия четких критериев (уровень эконом развития, этнические особенности, религия, мораль, особенности культуры) типологии государства. Тем не менее, в современной отечественной литературе цивилизационный подход в типологии государства рассматривается как один из основных.

Выделяют следующие этапы цивилизации:

1. локальные цивилизации, существующие в отдельн регионах или у отдельн народов (шумерская, эгейская, индская);

2. особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и другие);

3. всемирная цивилизации, охватывающая все человечеством и формирующаяся в настоящее время в основе принципа глобального гуманизма, основанном на не отрицании нац особенностей, разнообразии верований, сложившегося миропонимания. На первое место выдвигаются ценности человека, его право на свободное развитие, его благо.

В юр литературе отсутствует общепризнанная типология государств по цивилизационному критерию. Можно использовать опр вариант цивилизационного подхода в типологии государства, основываясь на истории человеческого общества. Всю историю человеческого общества современная наука разделяет на четыре периода (цивилизации): 1. древняя цивилизация; 2. средние века; 3. новое время; 4. новейшее время.

Соответственно выделяют четыре типа государства.

С учётом уровня эконом развития все государства на 3 типа: доиндустриальное; индустриальное; постиндустриальное.

Ещё одна типология учитывает пути возникновения государства. Два основных типа государства – восточный (азиатский) и западный (европейский). Каждый из этих типов имеет подтипы.

Цивилизационный подход.

Достоинства цивилизационного подхода:

- ориентирует на познание социальных ценностей, присущих конкретному обществу;

- позволяет объяснить многовариантность историч развития, общества и государства развиваются неодинаково и избирают разные пути движения к прогрессу

- позволяет рассматривать государство не только как организацию полит господства одного класса над другими, но и как самостоятельную ценность для общества.

Оба этих подхода взаимно дополняют друг друга и должны применяться в комплексе, что позволит наиболее полно характеризовать тип государства с учетом не только соц-эконом, но и духовно-культурных факторов, а также эконом фактор – способ производства.

9. Форма правления в современном Российском и советском гос-вах: общее и особенное

Форма гос-ва – это способ орг-ции и осущ-ния гос власти. Составляющие формы гос-ва: форма правления; форма гос устройства; гос-правовой режим.

Форма правления – орг-ция верховной власти гос-ва, то есть устройство высших органов гос власти, их структура, порядок образования и взаимодействия друг с другом и с населением, компетенция этих органов, а также степень участия населения в их формировании. Форма правления показывает, кто правит в гос-ве, кто осущ-т верховную власть.

Президентская республика – высшим должностным лицом явл-ся президент, обладающий полномочиями главы гос-ва и прав-ва. Признаки: прав-во формируется президентом; президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом (США, Бразилия, Мексика, Аргентина). Признаки:

33. в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства;

34. президент избирается на всеобщих выборах и тем самым получает свои полномочия непосредственно от народа;

35. президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, кот несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

Достоинства: стабильность и большую эффективность, так как президент, обладая широкими полномочиями, во многом определяет политику гос-ва, а управленческое воздействие более целенаправленно, поскольку исходит из центра.

Недостаток в чрезмерной концентрации власти в руках одного человека – президента. Отсюда воз-ть злоупотребления ею, что нередко приводит к культу личности и трансформации президентской республики в суперпрезидентскую, когда представительные органы практически утрачивают свое значение.

В связи с определенными достоинствами недостатками вышеописанных форм правления, во многих государствах используется смешанная форма правления с элементами президентской и парламентской республик. Смешанные республики устанавливаются, главным образом, в странах, свергнувших тоталитарный режимы (Россия, Болгария, Польша, Португалия и другие).

РФ – демократическое федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления. Смешанная республика (полупрезидентская) – сильная представительная власть; наличие парламента; наличие правительства; возможность отставки правительства парламентом; возможность роспуска Президентом ГД; Президент избирается всенародным голосованием; Президент действует независимо от правительства и парламента.

Государственную власть осуществляют: Президент РФ, ФС РФ, Правительство РФ, суды РФ (принцип разделения властей).

Смешанная республика обусловлена тоталитарными привычками, отсутствием демократических традиций, а также слабо развитой партийной системой.

Территориальная организация государственной власти – одна из острейших проблем государственного строительства – нахождение и поддержа­ние оптимального соотношения между деятельностью феде­ральной власти по обеспечению территориальной целостно­сти, единства государства и стремлением регионов к боль­шей самостоятельности.

Фе­дерация смешанного типа, построенная на договорно-конституционном пра­вовом фундаменте. Механизм регулирования федеративных отношений – двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъекта­ми Федерации о раз­граничении предметов ведения и полномочий.

Децентрализация и растущая самостоятель­ность регионов уравновешиваются заложенными в Консти­туции принципами, гарантирующими: незыб­лемость территориальной целостности гос-ва; равно­правие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам гос власти; единство основ гос строя (соблюдение каждым регио­ном таких основополагающих принципов, как народовлас­тие, разделение властей, многопартийность, равные изби­рательные права граждан); свободу передвижения людей, распространения информации, перемещения товаров и де­нег по всей тер-рии гос-ва; верховенство фед зак-ва; недопустимость действий, направ­ленных на одностороннее изменение статусов членов Феде­рации.

Конституция разграничила предметы ведения и полно­мочия м/у органами гос власти РФ и органами гос власти ее субъек­тов на три группы: предметы ведения РФ; предметы совмест­ного ведения РФ и ее субъектов; предметы ведения субъектов РФ.

Политический режим (имеет нестабильный переходный хар-р) – либерально-демократический режим, несущий на себе печать тоталитарного режима (элементы всеобщего контроля гос органов за жизнью граждан, сохранение властных структур чиновников в сфере проживания, передвижения граждан – прописка).

Законы не стали повсеместной основой политического режима, недостаточна судебная защита прав и свобод граждан, ответственность за нарушение законов. Не вошло еще в практику и прямое действие Конституции, не отработаны проце­дуры прямого применения Конституции правоохранительными орга­нами.

Судебные органы, становясь на позицию пря­мого применения Конституции, постепенно наполняют конкретным содержанием ее отдельные правовые положения, создают своеоб­разные судебные прецеденты.

Специфика российской государственности:

В содержании функций российского государства возрастает удельный вес общесоциальных, общедемократических, гуманистических начал.

Отказ от приоритета интересов государства и внедряется принцип неотчуждаемости естественных прав человека, правовой защищенности личности от произвола государственных органов и должностных лиц.

По своей сути современное Российское государство представляет переходный тип государства, который расстается с реликтами советского социалистического государства и эволюционирует в сложных и противоречивых процессах в направлении либерально-демократического государства. В том же направлении эволюционируют, пройдя через «бархатные», «мягкие» революции, и все европейские государства бывшего социалистического лагеря, содружества.

Новые социальные силы: класс предпринимателей, частных собственников, интеллигенция, квалифицированные работники («белые и синие воротнички»), фермеры – формируют в борьбе с отживающей, бывшей партийно-советской, хозяйственной номенклатурой политические и экономические государственные структуры, которые должны выражать и защищать интересы новых социальных сил.

Форма правления в современной России – смешанная – элементы президентской и парламентарной республик со значительным доминированием первой (по Конституции РФ «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»).

Политический режим в настоящее время имеет нестабильный, переходный характер. Его дальнейшая эволюция в либерально-демократическую сторону подвергается как критике со стороны сторонников тоталитарного режима, так и одобрению со стороны приверженцев демократических реформ..

Российское государство стимулирует в настоящее время (налоговые льготы, кредиты) производство, инвестиции в него. Однако надо признать, что налоговые системы еще весьма далеки от нормального устройства, налогоплательщик еще не стал основной фигурой налоговой системы, основным субъектом во взаимодействии «гражданин-государство».

В современной России большое значение приобретают образовавшиеся финансово-промышленные группы, их борьба за сферы влияния, переделы собственности. В такие группы входят коммерческие банки, крупные акционерные общества, производственные предприятия. И у государства возникает новая функция: примирять столкновения этих финансово-промышленных групп, когда они выходят за рамки разумной конкуренции и ведут настоящие войны в процессах приватизации. Государство также должно обеспечивать и контролировать поступления налогов от этих групп, противостоять их попыткам подменить государственные интересы своими групповыми интересами и т.п.

Особенно большое значение в условиях перехода к рыночной экономике приобретает функция обеспечения социальной защищенности граждан. Для осуществления этой деятельности в современном Российском государстве созданы специальные государственные структуры, призванные координировать работу местных служб социальной помощи, а также оказывать активное влияние на политику правительства но отношению к малоимущим. Вопросами социальной защищенности занималось специально созданное Министерство социальной защиты населения России.

Имущественная дифференциация в российском обществе существовала и ранее, но в последние годы она резко усилилась. А с либерализацией (освобождением) цен приобрела особенно острые формы. В принципе, социальное расслоение общества – явление естественное и неизбежное. Уравнительная тенденция, присущая тоталитарному государству, не стимулировала энергию, предприимчивость людей и не побуждала их к улучшению результатов своего труда. Однако государство не должно допускать обогащения одних за счет ограбления других. Правомерна лишь такая дифференциация, при которой все доходы получены законным путем и в основном заработаны трудом, умом, прилежанием, инициативой, предприимчивостью.

К функции социальной защищенности граждан тесно примыкает функция поддержки здравоохранения. В условиях рыночной экономики, а также и перехода к ней государство не в состоянии полностью обеспечивать государственную систему бесплатной медицины, т.к. не имеет для этого материальных возможностей. Поэтому неизбежен переход к системе медицинского страхования, конечной целью которого является создание такой системы организации медицинской помощи, которая бы обеспечивала ее своевременность и повышение качества диагностики и лечения.

Характерный для современной эпохи научно-технический прогресс (информация, атомная промышленность, другие новые технологии), вызванный им рост масштабов воздействия человека на природу сопровождается негативными последствиями: истощением сырьевых ресурсов, загрязнением почвы, атмосферы, водной среды, превышением естественного радиационного фона и т.п. Подобные явления в целом представляют ухудшение среды обитания, качества жизни людей и неизбежно влекут повышение заболеваемости и смертности, создают демографический кризис. В связи с этим приоритетное значение приобретает экологическая функция Российского государства, или, как ее еще называют, функция охраны природы или окружающей среды.