Тема 13. Антимонопольное регулирование в рамках Единого экономического пространства

Приступая к рассмотрению данной темы необходимо изучить историю формирования Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана.

В декабре 2009 года на неформальном саммите в Алматы президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утвердили План действий на 2010-2011 годы по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП) трех стран. Он предусматриваел разработку и подписание в течение двух лет, к 1 января 2012 года, 20-ти международных договоров, обеспечивающих создание ЕЭП.

Весь пакет документов, формирующих ЕЭП, подписан в декабре 2010 года, ратифицирован сторонами и в настоящее время вступил в силу.

Одним из основных международных документов в рамках Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана явилось подписанное 9 декабря 2010 года в г. Москве Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции.

Рассматривая особенности антимонопольного регулирования экономических отношений в рамках ЕЭП, следует проанализировать национальные законы России, Беларуси и Казахстана, регулирующие отношения в сфере защиты конкуренции.

Следует особое внимание уделить характеристике единых принципов и правил конкуренции, контролируемых Евразийской экономической комиссией. При этом необходимо помнить, что к числу единых принципов следует отнести: принцип равенства в применении норм конкурентного законодательства; принцип недопустимости антиконкурентных действий органов власти; принцип обеспечения эффективного контроля за экономической концентрацией; принцип эффективного администрирования; принцип эффективности санкций за совершение антиконкурентных действий; принцип информационной открытости; принцип эффективного сотрудничества. Каждый из указанных принципов должен быть надлежащим образом проанализирован.

К числу правил конкуренции, контролируемых Евразийской экономической комиссией Соглашение относит: запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов (субъектов рынка); запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением; запрет на недобросовестную конкуренцию.

Следует проанализировать особенности установленных в рамках Единого экономического пространства антиконкурентных запретов.

При этом, определяя соотношение компетенции Евразийской экономической комиссии и национальных антимонопольных органов по контролю правил конкуренции важно определить границы товарных рынков, на которые распространяется компетенция Евразийской экономической комиссии. Для этого необходимо проанализировать решение Высшего Евразийского Экономического Совета от 19.12.2012 № 29 «Об утверждении критериев отнесения рынка к трансграничному».

Определяя правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия в сфере контроля за соблюдением единых правил конкуренции следует изучить Договор о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011г. и Регламент работы Евразийской экономической комиссии, утвержденный решением Высшего Евразийского экономического совета от 18.11.2011 № 1.

При этом следует учитывать, что Евразийская экономическая комиссия является единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства. Основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства.

При изучении порядка проведения Евразийской экономической комиссией расследований и рассмотрения дел о нарушении единых правил конкуренции студентам необходимо проанализировать решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 97, определяющее порядок рассмотрения Комиссией заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции, а также решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 № 97, определяющее порядок проведения расследования нарушений правил конкуренции.

Решения Евразийской экономической комиссии по рассмотрению нарушений единых правил конкуренции оспариваются в Суде ЕврАзЭС в порядке, предусмотренном СтатутомСуда ЕврАзЭС и Соглашением об обращении в Суд ЕврАзЭС по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним.

В завершении изучения данной темы необходимо определить ответственность за нарушение единых правил конкуренции, которая установлена статьей 14 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 г.