61. В чем заключается сущность понятия прав человека и прав гражданина.

В принятой на референдуме 12 декабря 1933 г. Конституции права и свободы человека и гражданина провозглашены в числе основ конституционного строя. Институт прав и свобод закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти и является центральным в конституционном праве. В принципиальном плане система прав и свобод человека обеспечивает три функции: социальную защищенность личности, ее активное участие в общественной и государственной жизни, ее личную свободу. Говоря о месте прав и свобод в правовом регулировании необходимо в первую очередь обратиться к ст. 2 Конституции РФ, в которой к правам и свободам человека, как к никакой другой основе конституционного строя, отнесено понятие "высшая ценность". Ст. 2 Конституции РФ впервые устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека, тем самым формулируется в наиболее общем виде правовой принцип, согласно которому источник и основа этих прав находятся вне государства. Человек - существо социальное и проявляться его качества могут только в обществе, поэтому права и свободы как таковые могут существовать и развиваться только в обществе и зависят от характера общественных отношений. однако, нельзя отрицать и того, что права определяются не только характером общественных отношений, в рамках которых действует индивид, но и природой самого человека как биосоциального существа. И именно потребности человека - биологические и социальные, лежат в основе прав и свобод личности. Поэтому права и свободы человека, являясь проявлением потребностей человека как биосоциального существа, и предопределяясь уровнем и характером развития конкретного общества, можно назвать естественными, так как они, в конечном счете, зависят не от воли государства.

Что касается употребления слов "человек" и "гражданин" применительно к правам и свободам, то разница в том, что права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (как правило, это политические права). Для уяснения характера конституционного института прав и свобод следует учесть, что в него входят не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества и государства. Исходя из вышесказанного следует подчеркнуть, что конституционные права и свободы, составляя в принципе относительно небольшую часть всех прав и свобод, являются ядром правового статуса личности в Российской Федерации. Большое значение для определения прав и свобод человека и гражданина имеют не только внутригосударственные факторы общественных отношений, но международные факторы. В соответствии с ч.1ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Взаимозависимость мира приводит к сужению сферы, в рамках которой каждое государство может действовать по своему усмотрению, независимо от других государств и мирового общественного мнения. Поэтому, как отмечается в литературе характер прав и свобод определяется е только природой конкретного государственно-организованного общества, в котором они реализуются, но и развитием человеческой цивилизации в целом, уровнем и степенью интегрированности международного сообщества.