47. Управление государственным долгом

Управление государственным долгом - совокупность финансовых мероприятий государственных органов по погашению займов, организации выплат доходов по ним и размещению долговых обязательств. Управление осуществляется правительством или по его поручению мин финном.

ИЛИ:

Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством РФ либо уполномоченным им Министерством финансов РФ. Управление государственным долгом субъекта РФ осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ либо финансовым органом субъекта РФ в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Методы управления:

• ^{Рефинансирование - погашение старой задолженности путем выпуска новых займов}

• ^{Конверсия - изменение размера доходности по займам (повышение или понижение процентной ставки дохода)}

• ^{Унификация - объединение или обмен нескольких ранее выпущенных займов в один новый.}

• ^{Аннулирование долга (дефолт) - полный отказ от долговых обязательств}

• ^{Реструктуризация - изменение графика погашения основного долга и уплаты процентов по нему.}

^{Так же выделяют: консолидация (увеличение сроков функционирования выпущенных займов), отсрочка погашения, списание долга,} доразмещение облигаций, выкуп долга, секьюритизация, обмен долга и др.

48. Понятие и виды государственных и муниципальных расходов

Государственные и муниципальные расходы - денежные средства, направляемые из бюджетов органов гос.власти и органов местного самоуправления, а также гос.муниц.внебюджетных фондов в целях осуществления государственных полномочий и решения вопросов местного значения.

Гос.расходы = Расходы б-тов органов гос.власти + Расходы Гос.внебюджетных фондов.

Муницип.расходы = Расходы б-тов органов местного самоуправления + Расходы муницип.внебюджетных фондов(предусмотренных законодательством государства)

В зависимости от функционального назначения в составе госуд.и муницип.расходов различают расходы на:

• Обеспечение деятельности органов гос.власти и органов местного самоуправления;

• Оборону;

• Организацию общественного порядка и безопасности;

• Поддержку экономики и НТП;

• ЖКХ;

• Охрану окружающей среды;

• Здравоохранение, образование, культуру и соц.защиту.

Повышение эффективности гос.и муниц.расходов является одной из задач органов гос.власти и органов местного самоуправления, позволяющей обеспечить рациональное использование госуд.и муницип.фин.ресурсов.

57. Правовое регулирование банковской системы

Банковская система состоит из двух уровней:

1) банк России

2) все остальные кредитные организации

Банковскую систему РФ регулируют Конституция РФ (например, в ней закреплен принцип независимости ЦБ РФ от других государственных органов при реализации функции обеспечения стабильного курса рубля), ФЗ «О банках и банковской деятельности» (закрепляет значение основных структурных единиц банковской системы), ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (закрепляет правовой статус ЦБ, величину уставного капитала, порядок формирования и функции органов управления и Национального банковского совета в частности, урегулировавший отношений ЦБ с кредитными учреждениями и т.д.), ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (закрепляет порядок образования и деятельности организации, ответственной за осуществление функций обязательного страхования вкладов), ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и другие.

Основные принципы организации банковской системы, закрепленные в законодательстве Российской Федерации, предполагают:

• наличие двух уровней в системе,

• принцип универсальности банков.

Функции ЦБ отделены от задач коммерческих банков на законодательном уровне, он не вправе совершать банковские операции с физическими лицами (за исключением самих сотрудников ЦБ, и некоторых категорий военнослужащих) и с юридическими лицами, не относящихся к кредитным организациям.

ЦБ РФ не выдает кредитов непосредственно ни предприятиям, ни организациям иного типа.

Остальные кредитные организации не задействованы в кредитно-денежной политике, учреждении банковского надзора или управлении системой расчетов на территории страны. Они ориентируются на установленные Центральным Банком процентные ставки, темпы инфляции, параметры денежной массы и так далее. При создании подобных организаций должны соблюдаться требования и нормативы Банка России по уровню капитала, созданным резервам и т.д.

Принцип универсальности. Всем коммерческим банкам на территории страны предоставляются универсальные функциональные возможности: разрешение на осуществление долгосрочных инвестиционных или краткосрочных коммерческих операций, разрешенных законодательством или предусмотренных банковскими лицензиями. Как такового разграничения банков по видам совершаемых операций в законодательстве не предусмотрено.