44. Понятие и виды государственного долга

Государственный долг РФ определяется в Бюджетном кодексе РФ как долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Государственный долг субъекта РФ определяется как совокупность долговых обязательств субъекта РФ. При этом закрепляется, что государственный долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну, а государственный долг субъекта РФ — соответственно всем имуществом субъекта РФ, составляющим казну субъекта РФ.

Структура государственного долга – группировка долговых обязанностей по следующим видам:

1. По кредитам

2. По государственным ценным бумагам, выпущенных от имени РФ

3. По бюджетным кредитам

4. По государственным гарантиям

Государственный долг можно разделить на:

1. Долгосрочный (5-30 лет)

2. Среднесрочный (1-5 лет)

3. Краткосрочный ( до 1 года)

Гос долг может быть внутренний и внешний.

Во внутренний долг включаются выраженные в валюте РФ:

1. Номинальная сумма долга по ценным бумагам

2. Объем основного долга по кредитам

3. Объем основного долга по бюджетным кредитам

4. Объем обязательств по государственным гарантиям

5. Иное

Во внешний долг включается:

1. Номинальная сумма долга по ценным бумагам в иностранной валюте

2. Объем основного долга по кредитам в иностранной валюте

3. Объем обязательств по гос гарантиям в иностранной валюте

45. Управление государственным (муниципальным) долгом

Управление государственным (муниципальным) долгом представляет собой совокупность финансовых мероприятий государства и органов местного самоуправления по погашению займов,

организации выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее выпущенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств.

Управление гос долгом осуществляется Правительством РФ или по его поручению Министерством финансов.

Управление государственным долгом субъекта РФ осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а муниципальным долгом — уполномоченным органом местного самоуправления.

Среди мероприятий по управлению государственным и муниципальным долгом наиболее распространенными в мировой практике являются: рефинансирование, конверсия, унификация, аннулирование и реструктуризация.

Рефинансирование, т.е. выпуск новых займов в целях покрытия ранее выпущенных долговых обязательств, используется обычно при недостаточности средств централизованного денежного фонда (бюджета).

Конверсия займа заключается в изменении размера доходности займа. Изменение доходности может заключаться как в снижении, так и в повышении процентной ставки дохода, выплачиваемого заемщиком — государством (муниципальным образованием) своим кредиторам.

Другим мероприятием по управлению государственным долгом являются мероприятия государства по унифицированию займов, означающий обмен нескольких ранее выпущенных займов на один новый.

Аннулирование государственного внутреннего долга, т.е. полный отказ от долговых обязательств, является, как правило, крайней мерой по управлению внутренним долгом. Принятие такой меры обусловлено обычно сменой политической власти.

Реструктуризация – прекращение долговых обязательств с заменой их новыми на иных условиях обслуживания и погашения.