61. Возбуждение дела в кассационной инстанции (субъекты, объекты, срок и порядок обжалования). Возвращение кассационной жалобы без рассмотрения. Оставление кассационной жалобы без движения.

В арбитражном процессуальном законодательстве право на обжалование и пересмотр судебных актов арбитражных судов в порядке кассации неразрывно связано с инстанционным устройством системы пересмотра судебных актов и может быть реализовано как в рамках арбитражной судебной системы, так и в ВС РФ.

Право на обжалование и пересмотр судебных актов в арбитражном процессе т.е. структура процессуальной формы находит свое отражение, прежде всего, в процессуальных действиях, осуществляемых в известной последовательности. Право кассационного обжалования включает в себя:

а) объект кассационного обжалования;

б) субъекты кассационного обжалования;

в) срок кассационного обжалования.

Объекты

Объекты кассационного обжалования следует различить в зависимости от уровня кассационного пересмотра судебных актов арбитражных судов. Объектом кассационного обжалования в арбитражные суды кассационной инстанции являются вступившие в законную силу судебные акты, а именно (ст. 273 АПК):

1) судебные приказы, вынесенные арбитражным судом первой инстанции с особенностями, установленными федеральным законом;

2) решения арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы;

3) постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, вступившие в законную силу;

4) решения СИП, принятые им в качестве суда первой инстанции;

5) определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанции, если:

а) если возможность обжалования определения прямо указана в законе;

б) если определение преграждает дальнейшее движение процесса (ст. 188 АПК).

По общему правилу, согласно ч. 2 ст. 181 и ст. 273 АПК решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Введение указанных правил направлено в первую очередь на разграничение полномочий арбитражных судов различных судебных инстанций, а также повышение эффективности судопроизводства, обеспечение правовой определенности и стабильности судебных актов арбитражных судов, а также предупреждении злоупотребления процессуальными правами со стороны недобросовестных участников процесса, которые, чтобы не допустить вступление в силу судебных актов, инициируют кассационное производство без прохождения этапа апелляционного производства.

Субъекты

К субъектам, имеющим право кассационного обжалования, закон относит:

— лиц, участвующих в деле (ст. 40 АПК);

— лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК).

Следует отметить, что тенденция правоприменения, прежде всего, направлена на обеспечение процессуальных прав лиц, не участвующих в деле, о правах и об обязанностях которых суд принял судебный акт, в связи с чем суды кассационной инстанции в целях полной и объективной оценки доводов обязаны принять жалобу такого лица, а вопрос, затронуты ли принятыми судебными актами его права и обязанности, исследуется в ходе судебного разбирательства, в противном случае, поскольку вопрос о принятии жалобы к производству производится единолично и без участия лиц, участвующих в деле, не исключается возможность неполной оценки обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав не привлеченного к делу лица. Согласно ч. 2 ст. 278 АПК суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, без вынесения определения о привлечении его в качестве заинтересованного лица.

Право на обжалование судебных актов в порядке кассационного производства имеют также и иные лица в случаях, предусмотренных АПК. В силу ч. 3 ст. 16 АПК к иным лицам относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. Данные лица вправе обжаловать судебный акт, которым непосредственно затрагиваются их права и обязанности, независимо от указания на нарушение их прав в мотивировочной и (или) резолютивной части судебного акта в случае, если судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Отнесение тех или иных лиц, не участвовавших в деле, к субъектам кассационного обжалования связано с характером правовых последствий, вызванных принятием такого судебного акта, а именно:

1) судебные акты, резолютивная часть которых непосредственно содержит предписания о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

2) судебные акты, содержанием резолютивной части которых права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, будут определяться фактически, в результате вступления в законную силу или исполнения данных судебных актов. Например, судебный акт по спору, вытекающему из договора, сделки, разрешенному без участия стороны договора, сделки.

Правом кассационного обжалования обладает прокурор в тех случаях, когда он не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции (ч. 5 ст. 52 АПК). Порядок реализации этой нормы разъяснил ВАС РФ: по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК, прокурор вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанции, подать апелляционную или кассационную жалобу.

К числу субъектов кассационного обжалования АПК относит также государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в соответствии с федеральным законом в арбитражный суд с исками или заявлениями в защиту публичных интересов (ч. 1, 3 ст. 53 АПК).

В соответствии со ст. 48 АПК правом кассационного обжалования обладают правопреемники лиц, участвующих в деле. Представители (адвокат, юрисконсульт) имеет право на обращение в кассационную инстанцию по поручению лиц, участвующих в деле, и на основании полученной от них доверенности. Законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) имеют право самостоятельно обжаловать судебное решение без доверенности.

Срок

Кассационная жалоба подается в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда.

При этом законодатель предусмотрел возможность восстановления пропущенного срока. Срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в ст. 42 АПК, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 117 АПК.

На восстановление пропущенного срока подачи кассационной жалобы арбитражный суд указывает в определении о принятии кассационной жалобы к производству, об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы — в определении о возвращении кассационной жалобы.

До истечения срока, установленного АПК для подачи кассационной жалобы, дело не может быть истребовано из арбитражного суда.