Osnovi_biznesa

имущества предприятия трудовым коллективом у прежних собственников.

Коллективные (народные) предприятия, возникшие в результате выкупа их трудовыми коллективами, составляют, к примеру, 3–4% всех предпринимательских фирм, зарегистрированных в американской экономике. Для России народные предприятия являются до сих пор «заморской диковинкой», хотя до 1917 года их количество составляло в России более 7% всех действовавших в тот период предприятий. Отсутствие начал народного коллективного предпринимательства в современной России обусловлено отсутствием законодательной базы, которая легализовала бы такую разновидность предпринимательства в нашей стране.

Отсутствует в России законодательная база и для развития

коммунального предпринимательства, основу которого составляли бы хозяйственные коммуны – предпринимательские фирмы, участники которой обобществили все свое имущество, превратив его в имущество коммуны как единого целого. Такие коммуны функционируют на базе групповой (совместной) собственности членов коммуны не только как предпринимательские единицы, но и как потребительские коллективы. Все члены коммуны несут солидарную ответственность по обязательствам коммуны, но не несут субсидиарную ответственность, поскольку не обладают личным имуществом, которым можно было бы субсидиарно отвечать по обязательствам своей коммуны. Наибольшее распространение коммунальное предпринимательство на базе групповой (совместной) собственности имеет в современном Израиле – в виде сельскохозяйственных коммун, называемых киббуцами.

Здесь следует подчеркнуть, что групповое (совместное) предпринимательство, по сути, может иметь место в современной российской экономике лишь в уже известной нам организационноправовой форме учреждения – в том случае, когда число собственников учреждения больше одного. Теоретически конструкция многоучредительства в учреждениях не была предусмотрена в период создания Федерального закона «О некоммерческих организациях» - разработчики данного закона предполагали, что у учреждения всегда будет лишь одинединственный учредитель. Но, поскольку прямой запрет на создание учреждений несколькими учредителями отсутствует, уполномоченные органы охотно регистрируют учреждения,

221

принадлежащие ряду собственников одновременно. Отношения между ними могут быть определены только уставом такого учреждения, становящегося, тем самым, субъектом группового

(совместного) предпринимательства на базе групповой

(совместной) собственности на средства производства.

Легально в России представлены, помимо описанных в предшествующем параграфе нашего учебника, организационноправовые формы предпринимательства, базирующиеся на кооперативном и условно-долевом видах коллективной собственности, а именно:

-производственные кооперативы, базирующиеся на кооперативной собственности;

-потребительские кооперативы, также базирующиеся на кооперативной собственности;

-полные товарищества, базирующиеся на условно-долевой собственности.

Под производственным кооперативом (артелью) понимается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии

иобъединении его членами имущественных паевых взносов. Физические лица - члены производственного кооператива, которых должно быть не менее пяти, несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность, имущество производственного кооператива делится на паи его членов, а прибыль производственного кооператива и имущество, оставшееся в случае его ликвидации, распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иное не предусмотрено уставом данного субъекта предпринимательского бизнеса.

Одно и то же физическое лицо вправе быть членом нескольких кооперативов. Членами производственных кооперативов могут стать

июридические лица; вопрос о способах их трудового участия в общих делах кооператива законом однозначно не решен. Возможность участия в производственных кооперативах юридических лиц существенно отличает практику применения рассматриваемой организационно-правовой формы предпринимательства в России от аналогичной практики в большинстве стран с рыночно ориентированной экономикой, для которых характерно формирование производственных кооперативов на базе членства в них исключительно физических лиц.

222

Производственные кооперативы базируются на кооперативном виде коллективной собственности на средства производства. Его важнейшими признаками являются

-наличие паев как способа участия членов субъекта предпринимательского бизнеса в имуществе производственного кооператива;

-сочетание оплаты паев и обязательного личного трудового участия в деятельности производственного кооператива;

-сочетание долевого – через пай – участия членов кооператива в имуществе данного кооператива с принципом субсидиарной ответственности, которую обязаны нести все члены кооператива по обязательствам данного кооператива; это значит, что обязательства производственного кооператива погашаются не только за счет имущества самого кооператива, но и за счет личного имущества его членов;

-возможность передачи членства в производственном кооперативе по наследству.

Кооперативные предпринимательские фирмы действуют во всех странах с рыночно ориентированной экономикой. В США они объединяют 5–6% производителей продукции, включая продукцию сельского хозяйства. Коллективный тип собственности на средства производства, на котором базируются производственные кооперативы, является, как мы уже знаем, добровольным выбором физических лиц, решивших предпочесть наемному труду и частнопредпринимательской деятельности совместный с другими физическими лицами труд в составе кооператива.

Производственный кооператив – это не только предпринимательская фирма, но и целая система доверительных отношений между людьми, связанных общей целью и коллективным менеджментом. Члены производственного кооператива не являются наемными работниками, напротив, они являются совладельцами имущества своего кооператива, состоящего из паев каждого кооператора, добровольно внесенного им в «общий котел». Поэтому обычно несение членами производственного кооператива субсидиарной ответственности по обязательствам своего кооператива осуществляется в солидарной форме, другими словами в форме ответственности каждого члена производственного кооператива, не ограниченной относительной величиной его пая.

Из всей суммы паев производственный кооператив может создать так называемые неделимые фонды кооператива, которые –

223

в противоположность разным вариантам «ничейной» собственности

– в случае добровольного или принудительного выхода члена производственного кооператива из состава кооператива на самом деле оказываются вполне делимыми. По закону ему «на выходе» обязательно должна быть выплачена стоимость внесенного пая или выдано имущество, соответствующее величине его пая. Предпринимательские возможности неделимых фондов производственного кооператива состоят в другом – в том, что никакие взыскания по долгам членов кооператива не могут быть обращены на неделимые фонды данного кооператива.

Вышеперечисленные признаки обусловливают типовые особенности организационной структуры производственного кооператива и состава органов его управления. В производственном кооперативе отсутствуют учредители, все участники называются членами кооператива. Учредительный договор также отсутствует, а в уставе производственного кооператива основное внимание обращается

-на состав, размеры и порядок внесения паев;

-на характер и порядок личного трудового участия членов кооператива в деятельности кооператива;

-на порядок распределения прибыли и убытков кооператива;

-на размеры и условия субсидиарной ответственности членов кооператива по долгам данного кооператива;

-на состав и компетенцию органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений, в том числе - на вопросы, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

224

Коллективная собственность предполагает и коллективизм в принятии управленческих решений – в противном случае она легко превратится в уже хорошо известную нам «ничейную» собственность. Поэтому высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов, на котором каждый член кооператива имеет один голос. Закон подробно описывает, какие вопросы относятся к исключительной компетенции общего собрания производственного кооператива и не могут быть переданы им на решение исполнительных органов кооператива, каковыми, по закону, являются правление производственного кооператива и его председатель.

Такими вопросами являются изменение устава кооператива, прием и исключение его членов, утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива, образование и упразднение наблюдательного совета кооператива, решение о реорганизации и ликвидации кооператива. Столь необычно подробная регламентация того, что необходимо писать в уставе производственного кооператива, и как нужно управлять таким кооперативом преследует вполне понятную цель – обеспечить законодательные гарантии развития рассматриваемой организационно-правовой формы коллективного предпринимательства, поставить заслон на пути возможных злоупотреблений в направлении превращения кооперативной собственности в «ничейную».

225

Организационно-правовая форма производственного кооператива имеет в российской экономике устойчивые корни. Кооперативы имели широкое распространение до революции 1917 года, поэтому признание данной организационно-правовой формы деловой деятельности пришедшими к власти в России в октябре 1917 года большевиками пригодной и эффективной для развития национальной экономики в немалой степени способствовало утверждению в нашей стране Советской власти – власти партии большевиков (впоследствии – Коммунистической партии). Формально Советская власть никогда не пересматривала своего положительного отношения к производственным кооперативам, и позднее это привело к созданию теории «двух форм социалистической собственности на средства производства – государственной (общенародной) и кооперативно-колхозной». Именно уже упоминавшиеся на страницах нашего учебника колхозы (коллективные хозяйства) оказались, по сути, единственной юридической формой производственного кооператива (артели), просуществовавшей в России (СССР) несколько десятилетий.

К сожалению, формально положительное отношение органов власти и управления к производственным кооперативам в форме колхозов практически повсеместно сопровождалось грубыми извращениями в процедурах применения присущих этой организационно-правовой формы особенностей. Прежде всего, отвергалась даже сама идея предпринимательской деятельности колхозов. В качестве колхозов определялись наиболее слабые хозяйства; как только такие хозяйства добивались сколько-нибудь значительных успехов в производстве продукции, их немедленно национализировали – превращали в государственное унитарное предприятие. Впоследствии из этой странной практики создали еще одну теорию – теорию «постепенного перерастания кооперативноколхозной собственности в общенародную».

Колхозы предназначались для занятия исключительно сельскохозяйственным производством, небольшое количество производственных кооперативов в перерабатывающей промышленности (официальная статистика этого никогда не велась) рассматривалась либо почему-то как потребительская кооперация, либо как подозрительная, а то и почти преступная деятельность (так называемых кооператоров-«цеховиков»).

Не имели должного распространения ни принцип добровольности в создании производственных кооперативов, ни принцип свободы внесения и изъятия членами производственного кооператива имущественных паев. Реализация и того, и другого оказывалась невозможной по вполне объяснимым причинам.

226

Вначале (до первой половины 60-х годов прошлого века) так называемые колхозники не имели права на обладание документами, удостоверяющими их личность. По сути, они не обладали должной дееспособностью, которая позволяла бы им действительно добровольно вступить в колхоз и внести в его имущество свой пай. Неудивительно, что такие кооператоры могли вступить куда угодно

иединогласно проголосовать за что угодно, в том числе и за преобразование колхоза в государственное унитарное предприятие, даже не отдавая себе отчет в смысле проводимых мероприятий.

Позднее колхозники получили право на обладание паспортами

идругими удостоверениями личности, но в стране сохранялись другие ограничительные нормы права (прописка, наличие трудовых книжек), а также разнообразные способы управления экономикой вне каких-либо правовых норм – в соответствии с директивами съездов Коммунистической партии Советского Союза.

Вконце 80-х годов прошлого столетия форма производственного кооператива пережила подлинный ренессанс. Именно со становления данной формы в России (СССР) началась крупномасштабная реформа системы организационно-правовых форм предпринимательского бизнеса. В течение нескольких лет в роли кооператоров побывали почти все известные сегодня российские предприниматели – от Константина Борового до Владимира Гусинского. Постепенно, однако, производственные кооперативы перестали выполнять функцию «искры, из которой разгорелось пламя» российского бизнеса и заняли подобающее им место в системе организационно-правовых форм предпринимательства.

Еще одной организационно-правовой формой, базирующейся на кооперативном виде коллективной собственности на средства производства, является потребительский кооператив.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение физических лиц и юридических лиц на основе членства

сцелью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Как и члены производственного кооператива, члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам своего кооператива. Так же, как и производственный кооператив, потребительский кооператив может заниматься предпринимательской деятельностью, а доходы потребительского кооператива от предпринимательской деятельности так же подлежат распределению между членами кооператива. И, наконец, так же, как в производственных кооперативах, в рассматриваемой

227

организационно-правовой форме отсутствуют учредительные договоры, участники кооператива являются его членами и руководствуются в своей деятельности уставом кооператива.

Примерами потребительских кооперативов могут служить в настоящее время жилищные и жилищно-строительные, гаражные, дачные, садоводческие и другие кооперативы, имущество которых «коллективизировано» и принадлежит не его членам, а всему кооперативу как единому целому, хотя и разделено на паи.

Вместе с тем, потребительский кооператив отличается от производственного кооператива по следующим признакам:

-потребительский кооператив относится к числу некоммерческих организаций;

-число членов потребительского кооператива не ограничено;

-личное трудовое участие членов потребительского кооператива в общих делах не предусматривается;

-члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива; под дополнительными взносами понимаются денежные выплаты членов кооператива, направляемые на покрытие образовавшихся убытков потребительского кооператива, согласно данным ежегодного баланса.

Потребительская кооперация существовала в России (СССР) до начала крупномасштабных экономических реформ конца прошлого

228

века, хотя на вопрос о том, что же именно представляет собой «кооперативное потребление» - основной вид деятельности таких кооперативов – не мог вразумительно ответить ни один специалист. Обычно к системе потребительской кооперации в прошлом относили организацию в очень небольших размерах деятельности по заготовке и переработке продуктов питания и предметов потребления. Особняком располагались жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), дачно-строительные кооперативы (ДСК) и гаражно-строительные кооперативы (ГСК). Вместе с тем никто не брался определить тип собственности на средства производства, на базе которого – в противоположность колхозам – развивалась потребительская кооперация. Загадкой оставался и вопрос о том, действительно ли предприятия по заготовке разного рода сельскохозяйственных продуктов и предметов потребления, а тем более ЖСК, ДСК и ГСК можно было считать кооперативами.

Известная неопределенность сохранилась и по сей день. Так и не найден ответ на ключевой вопрос о сущностных признаках кооперативного потребления. Известно, что в настоящее время строители дач, квартир, гаражей и домов объединяются, в случае необходимости, не в потребительские кооперативы, а в другие организационно-правовые формы – именно из-за желания получить четкие гарантии против возможной коллективизации их имущества кооперативом. Квартиры, дачи и гаражи, ранее являвшиеся частью кооперативной собственности, почти повсеместно были приватизированы.

Сложнее всего установить и объяснить степень «потребительской специфики» рассматриваемого вида кооперативов

– по сути, а не по названию. В силу того, что потребительский кооператив объявлен как некоммерческая организация, неясно, почему он все же занимается распределением прибыли, полученной в результате предпринимательской деятельности. Ясно лишь, что замкнуться исключительно на потребительской деятельности такие кооперативы не в состоянии – как только кооператив примется чтолибо строить, благоустраивать или ремонтировать своими силами, но не для своих членов, он обязательно, хотя и вынужденно, начнет заниматься предпринимательством. Понятно также, что форма потребительского кооператива дает юридическим лицам легальные основания попробовать себя в кооперативном бизнесе, что достаточно оригинально, если учесть, что у юридических лиц имеются намного более эффективные возможности поучаствовать в деятельности других предпринимательских фирм – например, дочерних и зависимых хозяйственных обществ.

229