- •Содержание
- •Вопрос 42. Экономический рост 60
- •Раздел 1. Основы государственного и муниципального управления
- •Вопрос 1. Теоретико-методологические основы государственного управления
- •Вопрос 2. Организация системы исполнительной власти в рф
- •Вопрос 3. Административная реформа: понятие, цели и задачи, направления реализации
- •Вопрос 4. Тенденции развития федеративных отношений
- •Вопрос 5. Организация государственной власти в субъектах рф
- •Система региональной государственной власти
- •Вопрос 6. Формы участия населения в осуществлении государственного управления
- •Вопрос 7. Теоретические основы разработки государственной политики
- •Виды и направления государственной политики. Виды и направления государственной политики
- •Вопрос 8. Механизмы реализации государственной политики
- •Вопрос 9. Основные направления социальной и экономической политики в современной России
- •Вопрос 10. Эффективность государственного управления
- •Вопрос 11. Местное самоуправление: понятие, принципы, функции, формы и методы.
- •Вопрос 12. Муниципальная реформа в Российской Федерации: предпосылки, ход, особенности проведения
- •Вопрос 13. Территориальная организация муниципального управления
- •Вопрос 14. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Вопрос 15. Территориальное общественное самоуправление(тос)
- •Вопрос 16. Представительный орган местного самоуправления: правовая основа, структура, функции
- •Вопрос 17. Организационно-правовой статус главы муниципального образования
- •Вопрос 18. Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган
- •Вопрос 19. Межмуниципальное сотрудничество
- •Вопрос 20. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации
- •Рекомендуемая литература по местному самоуправлению:
- •Рекомендуемая литература по государственному управлению:
- •Раздел 2. Принятие и исполнение государственных решений
- •Раздел 3. Государственная и муниципальная служба
- •Вопрос 23. Система государственной службы. Виды государственной службы. Особенности правового регулирования
- •Вопрос 24. Должности государственной гражданской службы: классификация и особенности их статусов
- •Вопрос 25. Условия поступления на государственную гражданскую службу
- •Вопрос 26. Механизм прохождения государственной гражданской службы. Критерии оценки профессиональной деятельности государственных гражданских служащих
- •Вопрос 27. Запреты и гарантии на государственной гражданской службе. Система социальной защиты государственных гражданских служб
- •Вопрос 28. Муниципальная служба: понятие, цель и задачи. Правовое регулирование муниципальной службы
- •Вопрос 29. Должности муниципальной службы: классификация и квалификационные требования
- •Вопрос 30. Особенности поступления и прохождения муниципальной службы
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 4. Основы управления персоналом
- •Вопрос 31. Система управления персоналом организации
- •Вопрос 32. Методы и технологии формирования кадрового состава
- •Вопрос 33. Роль коммуникаций в системе управления персоналом
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 5. Прогнозирование и планирование
- •Раздел 6. Основы делопроизводства
- •Вопрос 37. Государственное регулирование документационного обеспечения управления
- •Вопрос 38. Документирование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
- •Вопрос 39. Организация документооборота в органах государственной власти и местного самоуправления
- •Вопрос 40. Организация работы с обращениями граждан
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 7. Государственное регулирование экономики
- •Вопрос 41. Роль государства в рыночной экономике
- •Вопрос 42. Экономический рост
- •Раздел 8. Государственные и муниципальные финансы
- •Вопрос 44. Современная бюджетная система России
- •Вопрос 45. Межбюджетные отношения: понятие, сущность, инструменты
- •Вопрос 46. Финансовая основа местного самоуправления
- •Вопрос 47. Управление государственным и муниципальным долгом
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 9. Информационные технологии в управлении
- •Раздел 10. Основы права
- •Вопрос 51. Понятие, признаки и сущность права
- •Вопрос 52. Формы права: понятие и виды
- •Вопрос 53. Система права
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 11. Конституционное право
- •Вопрос 54. Конституция Российской Федерации: понятие, юридические свойства, порядок принятия и изменения
- •Вопрос 55. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации
- •Вопрос 56. Выборы в Российской Федерации: понятие, виды, принципы
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 12. Гражданское право
- •Вопрос 57. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права
- •Вопрос 58. Право государственной и муниципальной собственности: понятие, содержание, субъекты и объекты
- •Вопрос 59. Право хозяйственного ведения и оперативного управления: понятие, содержание, субъекты и объекты
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 13. Административное право
- •Раздел 14. Муниципальное право
- •Вопрос 63. Правовые основы местного самоуправления
- •Вопрос 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 15. Экономическая теория
- •Вопрос 65. Потребительский спрос и предложение
- •Вопрос 66. Издержки предприятия, валовой доход и прибыль
- •Вопрос 67. Основные макроэкономические показатели
- •Вопрос 68. Фискальная политика государства
- •Вопрос 69. Кредитно-денежная политика государства
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 16. Деловые коммуникации
- •Вопрос 70. Деловая коммуникация как важнейший элемент социальных практик: понятие и элементы
- •Вопрос 71. Характеристики деловых коммуникаций в рамках различных организационных культур
- •Вопрос 72. Технологии деловых коммуникаций
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 17. Трудовое право
- •Вопрос 73. Трудовой договор
- •Вопрос 74. Рабочее время и время отдыха
- •Вопрос 75. Дисциплина труда
- •Вопрос 76. Материальная ответственность
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 18. Социология
- •Раздел 19. Геополитика
- •Вопрос 80. Геополитика как учебная и научная дисциплина. Теоретические основы геополитики.
- •Вопрос 81. Геополитическое положение современной России.
- •Рекомендуемая литература:
- •Раздел 20. Зарубежный опыт государственного и муниципального управления
- •Вопрос 82. Теоретические и конституционно-правовые основы организации государственного управления в зарубежных странах
- •Вопрос 83. Основные элементы систем государственных органов в зарубежных странах
- •Вопрос 84. Основные направления реформ государственного управления в зарубежных странах
- •Вопрос 85. Организация муниципального управления в зарубежных странах
- •Рекомендуемая литература:
- •Критерии оценки выпускной квалификационной работы (бакалаврской работы)
- •Актуальность и обоснованность темы выпускной квалификационной работы
- •Качество раскрытия (исследования) темы выпускной квалификационной работы
- •Критерии оценки вкр:
- •Оценки, замечания и рекомендации научного руководителя и рецензентов (в том числе - внешнего)
- •Процедура защиты выпускной квалификационной работы
- •Балльные критерии оценки выпускной квалификационной работы бакалавра
Вопрос 2. Организация системы исполнительной власти в рф
Единство системы и функции исполнительной власти в РФ.
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Правительство РФ:
статус Высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство РФ – коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти России.
Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
порядок формирования Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее 2-х-недельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
досрочное прекращение полномочий Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.
1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинство м голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
Компетенция, полномочия и функции Правительства РФ.
1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой <20>;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.
1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Взаимодействие Правительства РФ с федеральными и региональными органами государственной власти.
Правовой статус и структура федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (ТО ФОИВ).
Правительство РФ осуществляет руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» система федеральных органов исполнительной власти стала трехзвенной, включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы. Правила их организации и деятельности отражены в Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452. Такие органы образуются для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти на определенной территории в соответствии с единой схемой их размещения, на основании приказа федерального органа исполнительной власти. Схема размещения подготавливается федеральным органом исполнительной власти и вносится его руководителем в Правительство РФ или соответствующее федеральное министерство. Схема сопровождается пояснительной запиской с указанием цели, задач и видов образуемых территориальных органов; сведений о территориях их деятельности; финансово-экономического обоснования. В зависимости от того, в чьем ведении находятся федеральные органы исполнительной власти, схема размещения их территориальных органов утверждается Правительством РФ, приказом федерального министерства.
Положения о территориальных органах утверждаются руководителями соответствующих федеральных служб и агентств, в них отражены правила осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, мер государственного принуждения; реализации федеральных целевых программ, планов и иных мероприятий; взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными территориальными органами и полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах; осуществления полномочий руководителя территориального органа. Деятельность территориального органа организует его руководитель, несущий персональную ответственность за реализацию возложенных на орган функций. Как правило, статус территориальных органов – Управление (например, Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области; Управление государственной службы занятости населения по Саратовской области и т. д).
Структура федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента РФ
1 блок – органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ (так называемые политические органы):
2 блок – федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ:
3 блок – федеральные агентства и федеральные службы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ
Основные группы функций и полномочия федеральных министерств, федеральных агентств и федеральных служб.
Согласно Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
федеральное министерство:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства сфере деятельности.
федеральная служба (служба):
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации;
федеральное агентство:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации;
Особенности взаимодействия ТО ФОИВ с органами исполнительной власти субъекта РФ. Содержательный аспект отраслевого и межотраслевого государственного управления.