Раздел 6. Основы делопроизводства

Вопрос 37. Государственное регулирование документационного обеспечения управления

Характеристика понятий «делопроизводство», «документационное обеспечение управления (ДОУ)», «управление документами». Документационное обеспечение как главная обслуживающая функция управления. Характеристика основных законодательных актов в сфере ДОУ. Нормативно-правовое и методическое обеспечение документационного обеспечения управления.

Вопрос 38. Документирование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

Цель создания и сохранения документов. Функции документа. Понятие «официальный документ» и его «юридическая сила». Носители документированной информации. Унификация и стандартизация документов.

Системы документации, обеспечивающие процесс управления. Характеристика унифицированной системы организационно-распорядительной документации (УСОРД).

Внешняя форма современного управленческого документа. Понятия «реквизит официального документа» и «бланк документа». Язык и стиль официальных документов. Процедура согласования и удостоверения документов.

Вопрос 39. Организация документооборота в органах государственной власти и местного самоуправления

Характеристика понятий «документооборот», «объем документооборота», «документопоток», «межведомственный электронный документооборот». Количественные и временные параметры документооборота. Маршрутизация документов в организации.

Технология обработки входящих, исходящих и внутренних документов. Регистрация документов и формирование информационно-поисковых систем (ИПС). Контроль и сроки исполнения документов.

Значение номенклатуры дел для организации ИПС и текущего хранения документов.

Автоматизация делопроизводства и электронный документооборот. Электронный документ и ЭЦП-шифрование. Современные СЭД-продукты и их применение в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Понятие «информационная безопасность». Виды тайн. Документированная информация ограниченного доступа. Ответственность за разглашение информации ограниченного доступа.

Вопрос 40. Организация работы с обращениями граждан

Правовые акты, регламентирующие порядок работы с обращениями граждан. Виды обращений. Унификация внешней формы обращений граждан. Сроки исполнения обращений граждан. Традиционные технологии обработки обращений граждан. Организация работы с обращениями граждан по принципу «одного окна». Организация работы с устными обращениями граждан.

Рекомендуемая литература:

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237; Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст.1, Ст. 2; № 4. Ст. 445.

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ (ред. от 11.02.2013) «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 44; Российская газета. 27 октября 2004 г. № 237.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 27.10.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 29 июля 2006 г. № 4131.

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ 31.07.2006. № 31 (1 ч.), С, 3451.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об электронной подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 15. Ст. 2036.

Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 19. Ст. 2257.

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 « О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изм. от 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. « 22. Ст. 2663.

Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 10. Ст. 1127.

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении «Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 25. Ст. 3060; Российская газета. 24 июня 2009. № 113.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 39. Ст. 4614; Российская газета. 30 сентября 2009. № 183.

Постановление Правительства РФ от 08 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (вместе с «Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия») // Собрание законодательства РФ. 2010. № 38. Ст. 4823.

ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: Госстандарт России, 1998.

ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. № 65-ст).

ГОСТ Р 53898-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению. М., Стандартинформ, 2010.

Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93 (утв. и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 299) с изменениями и дополнениями. М.: Госстандарт России, 1994.

Приказ Минкультуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.09.2010 № 18380) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 38. 19.09.2011.

Основные правила работы архивов организаций. М.: Росархив, 2002.

Научная литература:

Беликова А.В. Проблемы становления и развития правового института служебной тайны // Новая правовая мысль (научно-аналитический журнал). 2009. № 3 (34).

Беликова А.В. Проблемы правового регулирования обращения конфиденциальной информации в органах государственной власти // Реформирование государственной службы как стабилизирующий фактор становления гражданского общества в России. Саратов. 2005.

Додонова М.И. Правовая основа документирования (история вопроса) // Делопроизводство. 2006. № 1.

Ермолаева А.В. Информация и технология принятия управленческих решений: теория и практика // Государственная и муниципальная служба. Саратов. 2007.

Ермолаева А.В. К вопросу регламентации информационно-документационного обеспечения в системе органов исполнительной власти // Делопроизводство. 2009. № 1.

Ермолаева А.В. Особенности информационно-документационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти // Научно-техническая информация. Серия Организация и методика информационной работы. 2010. № 5.

Ермолаева А.В., Ланденок М. Работа с обращениями граждан в органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления (на примере Саратовской области) // Секретарское дело. 2004. № 12.

Иритикова В.С. Общие правила составления и оформления протокола // Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2011. № 5.

Каменева Е.М. Особенности оформления приказов и распоряжений // Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2011. № 1.

Кошелева Е.Ю. Проблемы правового регулирования работы с обращениями граждан в условиях электронного документооборота // Документация в информационном обществе. Международный опыт управления документами: Доклады и сообщения на XVI Международной научно-практической конференции 25-26 ноября 2010 г. М. 2011.

Кузнецов С.Л. Новый стандарт на системы электронного делопроизводства // Делопроизводство. 2011. № 1.

Кузнецов С.Л. Проблемы организации межведомственного электронного взаимодействия // Делопроизводство. 2011. № 2.

Кузнецова Т.В. 2011 год – новая ступень подготовки документоведов // Делопроизводство. 2011. № 3.

Кукарина Ю.М. Регламентация делопроизводства органов местного самоуправления в федеральных законодательных органах // Делопроизводство. 2010. № 3.

Юсипова Е.Г. Кто может подписывать приказы? // Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2011. № 7.

Янковая В.Ф. Печати и штампы в делопроизводстве // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2011. № 9,10.

Янковая В.Ф. Подготовка информационно-справочных документов на примере записок, справок, предложений, заявлений // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2011. № 10.

Янковая В.Ф. Подготовка организационно-правового документа // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2011. № 6.

Янковая В.Ф. Подготовка распорядительного документа // Справочник секретаря и офис-менеджера. 2011. № 8.

Учебные пособия:

Андреева В.И. Делопроизводство: организация и ведение. Учебно-практическое пособие. М., 2010.

Басаков М.И. Документационное обеспечение управления (Делопроизводство). Учебник. М., 2009.

Быкова Т.А., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Документационное обеспечение управления (делопроизводство): Учебное пособие. 2-e изд., перераб. и доп. М., 2012.

Делопроизводство / Под ред. Кузнецовой Т.В. М.: Форум, 2011.

Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технология работы / И.К. Корнеев, В.В. Галахов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011.

Кирсанова М.В. Современное делопроизводство: Учебное пособие. Изд. 4-е. М.: ИНФРА-М, 2011.

Корнеев И.К., Машурцев В.А., Пшенко А.В. Управление документами: Учебник. М. 2010.

Рогожин М.Ю. Современное деловое письмо. Изд. 6-е. М., 2011.

Рогожин М.Ю. Справочник по делопроизводству. Изд. 2-е. М.: Питер, 2011.

Электронные ресурсы:

Президент Российской Федерации // URL: http://www.kremlin.ru/

Официальная Россия. Сервер органов государственной власти Российской Федерации // URL: http://www.gov.ru/

Правительство Российской Федерации. Интернет-портал // URL: http://www.government.ru/

Портал государственных услуг // URL: http://www.gosuslugi.ru/

Институт развития информационного общества // URL: http://www.iis.ru/

Федеральное архивное агентство «Росархив» // URL: http//www.rusarchves.ru

Центр компетенции по вопросам документационного обеспечения управления и архивного дела // http://www.edou.ru

Электронные офисные системы http://www.eos.ru/