Chinkin-IR-OPD-Konspekt-lekcij

целями здесь следует рассмотреть лишь тенденции общественного развития применительно к функциям малого предпринимательства. Поэтому важно знать и понимать, каким образом государство управляет развитием малых предприятий в интересах отдельной человеческой организации и общества в целом.

Надежды на экономическое возрождение России связываются с той огромной ролью, которую могут сыграть в будущем малые предприятия. Именно те из них, которые называются инновационными (их, как отмечалось, примерно пятая часть от общего числа малых предприятий).

Дело в том, что мир с 1970-х гг. существенно изменился. Наступил период бурного экономического роста. На передовые позиции, опираясь на новые информационные технологии, вышли международные корпорации. Они проникли в большинство отраслей экономической системы практически всех стран мира. Появился даже термин «глобализация», обозначающий, что отдельно взятая корпорация в отдельной стране должна теперь конкурировать с глобальной экономической системой. И если у этой корпорации те же продукты, рынки и организационные способности, у нее нет фактически конкурентных преимуществ.

Иное дело малые инновационные предприятия. Они в состоянии быстрее и с меньшими затратами комбинировать входные ресурсы и получать желаемые результаты в виде товаров и услуг (способности коллективов работников к решению такой задачи и называют организационными способностями). Они выходят на новые рынки с новым товаром или услугой, опираясь на современные технологии и новые знания и формируя новые организационные способности по дальнейшему освоению новых рынков.

Известно, что НЭП (новая экономическая политика) вытащила Россию из развалин и разрухи гражданской войны 1818—1923 гг.

Много лет гигантские корпорации электро- и радиотехнической промышленности США боролись против небольшой фирмы «Эппл», возникшей в гараже одного из энтузиастов малых компьютеров. Имена этих гигантов позабыты, а продукция корпорации «Эппл» успешно шествует по миру.

Однако период бурного экономического роста не может продолжаться вечно. В конце ХХ в. получило распространение мнение о том, что прогресс информационных технологий и глобализация вызвали к жизни новую экономику с более высокими показателями производительности и роста, чем когда-либо прежде. Низкие темпы инфляции в совокупности со свидетельствами

32

исчезновения делового цикла добавили веса рассуждениям о том, что правила бизнеса изменились. Так, экономика США, в которой лидирующая роль принадлежит сектору информационных технологий, добилась выдающихся результатов в снижении безработицы, инфляции и ускорении роста.

Но «мыльный пузырь» dot.com лопнул, разразился мировой финансовый кризис, переходящий в экономический. Вновь подтвердились наличие циклов В.Н. Кондратьева, русского ученого 1920-х гг., и теории Й. Шумпетера и С. Фримена о воздействии инноваций и инвестиций на экономический рост: развитие экономики в мире, управляемом рынком, циклично и сопровождается потрясениями и кризисами.

И вновь взоры, как и в период роста, обращаются к малому предпринимательству в справедливой надежде, что малые предприятия помогут и в этой ситуации.

Наше государство обеспечивает поддержку в их становлении и развитии. При этом от них ожидается:

повышение патентной активности, рост капитализации научных результатов, в частности: увеличение коэффициента изобретательской активности (4,0 к 2011 г. и 5,5 к 2016 г.), увеличение удельного веса нематериальных активов (НМА) в общей сумме активов организаций сектора исследований и разработок (до 15 % к 2011 г. и 30% к 2016 г.);

устойчивый рост малых инновационных предприятий (с ежегодным приростом их числа до 85 к 2011 г. и 120 к 2016 г), при этом ежегодный прирост рабочих мест в малых и средних предприятиях технологического профиля составляет не менее 10% в год;

повышение инновационной активности в экономике: удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем их числе достигнет 15% к 2011 г. и 20% к 2016 г., при этом объем собственных затрат российских компаний на НИОКР растет не менее чем на 10% в год в сопоставимых ценах;

рост удельного веса инновационной продукции как в общем объеме продаж промышленной продукции (до 15% к 2011 г. и 18% к 2016 г.), так и в экспорте промышленной продукции (до 12% к 2011 г. и 15% к 2016 г.).

На деньги и под организационным началом государства осуществляется развертывание последовательных научно- инновационно-производственных процессов для получения наукоемкой продукции и высоких технологий, которые формируются

33

в виде инновационных циклов в составе: «фундаментальные научные исследования — инновационно-венчурные (рисковые) прикладные разработки — организация массового производства новой техники, высоких технологий и наукоемкой продукции — инвестиционное обеспечение и экономическое стимулирование цикла».

Инновационный цикл развития малого предпринимательства

По оценкам академика А.П. Александрова, финансовые затраты в процессе реализации первых трех стадий цикла оцениваются в пропорциях как: 1:10:100, т.е. нарастают в геометрической прогрессии. Развертывание венчурных циклов научно-инновационной деятельности сопровождается значительными инвестиционнофинансовыми рисками и требует создания и функционирования современной научной, инновационной, финансовой и социальной инфраструктуры в виде малых предприятий.

Организационное обеспечение как экономический ресурс Роль интеллектуальных ресурсов в организационном

развитии малого предпринимательства

Капитализм в России формировался на рубеже XXI в. через малые предприятия, которые выполняли свою новаторскую, инновационную функцию — реализацию капиталистических отношений. Однако технической и технологической базой этих отношений оставались доставшиеся в наследство устаревшие физически и морально оборудование, станки, технологии и пр., вместе с идеалистическими представлениями об этих отношениях в головах значительного количества населения страны.

В то же время яростно стучится в дверь новое понимание отношений, реализуемое прежде всего в малых предприятиях и

34

основанное на знаниях и собственности, порожденной интеллектом. В классических учебниках по экономике полагалось, что только предприниматель, капиталист привносит к материальным факторам производства (труд, земля и капитал) свое умение и талант. Сегодня ясно, что на предприятии, большом и малом, свое умение и талант весомо вкладывают в дело работники предприятия. Они формируют «известную» компоненту «труд» в факторах производства и нематериальные факторы — технологию, репутацию и культуру. Эти нематериальные факторы создаются интеллектуальным трудом прежде всего работников предприятия. Все большее распространение получает понимание, что интеллектуальные ресурсы в виде знаний, интеллектуального потенциала или НМА представляют основную ценность производимых товаров/услуг и формируют их цену.

Иначе говоря, на шкале общей ценности производимой продукции (где в сумме материальные и нематериальные активы составляют 100%) доля нематериальных факторов производства со временем неуклонно возрастает; повышается за счет НМА и цена продукции.

Изменение доли нематериальных активов во времени и ее влияние на цену

Более детально можно определиться на пути понимания роли и места интеллектуальных ресурсов в малом предприятии, если выделить знания, интеллектуальный потенциал и НМА в отдельную группу результатов интеллектуального труда. Уже сегодня государство защищает наиболее значимые результаты из этой группы,

35

признавая исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности, т.е. интеллектуальную собственность.

Особенности объектов интеллектуальной собственности

Сегодня в Российской Федерации круг охраняемых государством объектов интеллектуальной собственности включает в себя: произведения (научные, литературные, художественные), программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, изобретения и др. Стоит вопрос об охранении ноу-хау.

Следовательно, интеллектуальная собственность есть особая категория собственности, а предпринимательская деятельность связана прежде всего с инновациями и инновационностью — особым свойством предпринимателя, определяющем его активность, предприимчивость в области перемен и устремление его к формированию и умножению собственности.

Родиной интеллектуальной собственности следует назвать Англию. При короле Якове Стюарте в 1623 г. был принят «Статут о монополиях», которым провозглашалось исключительное и независимое от воли короля право каждого, кто создает и применяет техническое новшество, монопольно пользоваться в течение определенного срока (14 лет) выгодами и преимуществом, доставляемым этим новшеством.

Дальнейшее развитие этого понятия связывается с французским законодательством ХVIII в. и французскими философамипросветителями (Вольтер, Дидро, Гельвеций, Руссо). В соответствии с их воззрениями право создателя любого творческого результата, будь то литературное произведение или изобретение, является его неотъемлемым, природным правом, возникает из самой природы творческой деятельности и существует независимо от признания этого права государственной властью.

Именно это направление было зафиксировано и в ГК РФ (ст. 14): интеллектуальной собственностью называются исключительные права гражданина и юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности, приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ и услуг.

Организационное обеспечение малого предпринимательства, если оно нацелено на поддержку предпринимательства прежде всего в области его инновационной деятельности и формирования интеллектуальной собственности, может обеспечить возрастание его роли в будущем, способствовать увеличению числа малых

36

предприятий и изменению содержания их деятельности в интересах общества.

Эта роль организационного обеспечения все больше осознается государственными органами, и их поддержка, направленная на формирование инновационных циклов и развитие интеллектуальной собственности, все больше и больше опирается на развитие организационного обеспечения.

37

Лекция 6. Законодательство о малом и среднем предпринимательстве.

Гражданское законодательство Российской Федерации допускает осуществление предпринимательской деятельности в двух формах: в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ), а также путем создания юридического лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами (ст. 18 ГК РФ).

Предпринимательство является главной опорой для рыночной экономики страны и именно поэтому государство, сохраняя в своих руках регулирующие функции, старается стимулировать развитие бизнеса, принимая решения поддерживающие предпринимателя. Всестороннее правовое регулирование предпринимательской деятельности и широкое изучение предпринимательского права становятся важными факторами успеха проводимых в стране экономических реформ. Мировой опыт показывает, что при полноценной и эффективной работе руководителей государства и обеспечении нормального функционирования законов, страна будет процветать независимо от ее географического положения. Следовательно, экономические достижения, победы и поражения абсолютно всех стран определяются не только исключительно экономическими условиями страны (нефть, газ, и т. д.), но и конкретной политической и правовой стратегией их руководства в отношении к предпринимательству и предпринимателю, в связи с чем предпринимательская деятельность представляется ключевым элементом хозяйственного механизма, а предприниматель - одной из центральных фигур социально-экономической жизни общества. И как результат, чем больше возможностей у предпринимателя для расширения своей деятельности, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики.

Легальное начало для современного российского предпринимательства было положено в 1991 г. со вступлением в силу Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Впервые термин предпринимательства был закреплен в Законе Верховного Совета СССР от 19 ноября 1986 года «Об индивидуальной трудовой деятельности» (утратил силу). Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарноремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Российский Закон от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской

38

деятельности» (утратил силу) закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, не применяя наемный труд, так и создавая предприятия с привлечением наемных работников. Граждане, не использующие наемный труд, регистрировались в качестве физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Таких граждан Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года называет индивидуальными предпринимателями.

В 90-е годы XX века в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы к другой. Придание предпринимательской деятельности законного статуса, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно – правовых форм предпринимательской деятельности, возведение свободы договора в ранг принципов, в противовес директивному планированию, – все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции. Основоположником современной школы хозяйственного (предпринимательского) права стал профессор В.С. Мартемьянов, в трудах которого нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли и ее системе, были разработаны основные институты [1, 37].

Конституция России, принятая в 1993 г., содержит необходимые критерии, в соответствии с которыми надлежит осуществлять правовое регулирование экономической и в том числе, предпринимательской деятельности и дает правовую основу для экономики российского государства. Из определения, данного предпринимательской деятельности в ст. 2 ГК РФ, следует выделить основные признаки: такие как систематичность, самостоятельность, рисковый характер, а также возможность ее осуществления только лицом, зарегистрированном в установленном порядке. Иная экономическая деятельность, не относящаяся к предпринимательской, представляет собой разумную деятельность человека, прямо не направленную на получение прибыли, но предполагающую использование его способностей и имущества для удовлетворения материальных потребностей и интересов [2, 34], например, трудовая деятельность, основу осуществления которой регламентирует ст. 37 Конституции РФ.

Принципами предпринимательского права являются его основополагающие начала. В качестве основных можно назвать следующие:

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности -

39

конституционно закреплен в ст. 8, 34, 35, 74, 75 и др., получил развитие в ГК РФ и других законодательных актах.

2.Принцип многообразия и юридического равенства форм собственности. Данный принцип конституционно закреплен в основном законе государства: ст. 8, 9, 34, 35 Конституции РФ.

3.Принцип единого экономического пространства, т.е. «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории Российской Федерации, также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ).

4.Принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности получает конституционное закрепление в статье 8 и статье 34 основного закона страны. Соблюдение данного принципа является необходимым условием для развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности.

5.Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности, что имеет место в любом государстве.

6.Принцип законности, являющийся общеотраслевым и его соблюдение - это основа построения любого правового государства.

Закрепленные в основном законе конституционные принципы образуют основу правовой инфраструктуры современной экономики и способствуют эффективной защите участниками предпринимательской деятельности своих прав и свобод. Конституционные нормы, составляющие правовую базу предпринимательской деятельности, являются взаимодополняющими, представляющими ценность именно в единстве и согласованности. Реализация конституционных гарантий является основой и предполагает формирование нормативной правовой базы, конкретизирующей положения основного закона и обеспечивающей осуществление предпринимательской деятельности. В числе первоочередных задач правовой системы современной России стоит задача обеспечения юридической базы развития рыночной экономики.

Каждый предприниматель для осуществления своей деятельности имеет право требовать принятия такого законодательства, которое бы обеспечивало соблюдение принципов рыночной экономики, и пресекало бы применение органами власти актов и действий, приводящих к нарушению или ограничению экономических принципов и прав предпринимателей. Предпринимательство является той областью взаимодействия государства и экономики, в которой государство с помощью права

40