отчет_ЖКХ_Контроль_январь-март-2013

o21 февраля 2013 г. состоялось совещание «Ход реализации мероприятий, направленных на решение проблем обманутых дольщиков в Самарской области». Таких граждан на 1 января 2012 года в Самарской области было 13931 человек (144 проблемных объекта), на 1 января 2013 года – около 7 тысяч человек (54 проблемных объекта). Эти дольщики не состоят в реестре, однако, поскольку объекты числятся как проблемные, областным Правительством разработаны специальные меры поддержки, направленные на то, чтобы не допустить ущемления прав данных граждан. По мнению руководителя регионального центра, в первую очередь, необходимо усилить разъяснительную работу среди граждан. По итогам заседания члены комиссии решили выйти с обращением к Губернатору Самарской области по изменению подхода к решению данной проблемы, а также разработать пакет предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, который будет направлен в Самарскую Губернскую Думу и Общественную палату РФ для дальнейшего «движения».

Проведено три заседания «круглых столов»

o8 февраля – заседание круглого стола в г.о. Тольятти по

вопросам оплаты за коммунальные услуги жителями города. В заседании приняли участие представители управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций города. Были выработаны предложения по внесению поправок в Постановление Правительства РФ № 354 от 6.05.2011г.

o15 февраля 2013 г. состоялось заседание круглого стола в г.о. Самара по проблеме правомерности ограничения и отключения коммунальных услуг по электроснабжению и водоотведению в многоквартирных домах в связи с

задолженностями потребителей по их оплате.

o 20 февраля прошло заседание круглого стола в г.о. Новокуйбыщевск по вопросам формирования земельных участков под многоквартирными домами. Данное заседание состоялось по инициативе Общественной организации «Союз собственников помещений» и Думы г.о. Новокуйбышевска. Оно преследовало задачу выработки алгоритма работы власти города по определению границ земельных участков. В

ходе работы власти города были предложены конкретные методы работы по данному направлению.

2.Обучающие мероприятия. Проведены два обучающих видеосеминара для председателей Советов многоквартирных домов.

23 января 2013 г. состоялся видеосеминар для председателей советов многоквартирных домов муниципальных образований губернии. Темой для обсуждения стали два очень важных вопроса: «Исполнение правил эксплуатации газового оборудования жителями области» и «Порядок формирования тарифов на коммунальные услуги в регионе». Обе темы семинара вызвали большое количество вопросов аудитории. Приглашенные специалисты постарались дать на них развернутые ответы, некоторые вопросы взяты на контроль.«Чем большими знаниями в сфере ЖКХ обладает председатель совета многоквартирного дома, тем более активно и эффективно он может работать, выстраивать отношения с управляющими компаниями, представляя интересы собственников жилья. Сегодня далеко не каждый муниципалитет имеет возможность самостоятельно проводить обучение председателей советов, поэтому дистанционное обучение – видеосеминары на базе Общественной палаты

– очень востребованы. Тем более, участники семинаров имеют возможность влиять на формирование тем дальнейших занятий: наиболее актуальные вопросы и становятся темой обсуждения на следующих семинарах», – комментирует Виктор Часовских.

28 февраля 2013г. состоялся видеосеминар «Задачи и функции Государственной жилищной инспекции Самарской области». В ходе проведения данного семинара до председателей Советов домов были доведены основные документы, регламентирующие деятельность ГЖИ области, доходчиво доведены вопросы, по которым данная структура осуществляет надзор за деятельностью управляющих компаний, даны практические советы по подготовке жалоб и заявлений на действия

управляющих компаний. Представители Советов получили ответы на все возникшие в ходе обсуждения темы вопросы.

Состоялись также четыре обучающих семинара для председателей Советов многоквартирных домов в г.о. Самара. В связи с тем, что из более 10.000 избранных Советов МКД в области, более 6.000 находится в г.о. Самара, было принято решение о проведении в городе дополнительных семинаров. Данные семинары проводились по территориям

нахождения территориальных общественных самоуправлений(ТОС), в администрациях районов. В данных семинарах приняло участие ок. 100 председателей Советов МКД. В ходе проведения семинаров распространялась учебная литература: «Настольная книга председателя Совета МКД» 1 и 2 части.

Руководителем центра Виктором Часовских инициирован Совместный правовой семинар Самарской Губернской Думы и Общественной палаты области для жителей п. Аэропорт-2 г.о. Самара. Правовой семинар состоялся 27 февраля, речь на нем шла о проблемах, возникающих при реализации законодательства в сфере ЖКХ», в том числе вопросах создания в домах поселка ТСЖ. Активисты получили ответы на все возникшие вопросы, методические материалы по созданию ТСЖ. На семинаре присутствовало б. 50 активистов поселка.

Проведено два обучающих семинара для председателей ТСЖ г.о. Самара. двух районов города Самара: Куйбышевского и Красноглинского Вопросы, которые обсуждались в ходе проведения данных семинаров – новое в жилищном законодательстве, противопожарная безопасность, стандарты раскрытия информации, обмен опытом работы. Все необходимые материалы председатели ТСЖ дополнительно получают и в электронном виде.

3.Встречи с жителями.

Проведено шесть встреч с жителями области по вопросам ЖКХ (г.о. Самара, Похвистнево, Новокуйбышевск). Данные встречи проводились, как правило, по инициативе активных жителей городов.

Главными вопросами, которые волновали жителей, были вопросы начисления платы за коммунальные услуги, неисполнение управляющими компаниями своих договорных обязательств. Во встречах приняло участие ок. 200 человек.

С целью получения информации из первых рук, рассмотрению жалоб членов ТСЖ, практикуется участие руководителя группы в заседаниях правлений ТСЖ. Руководитель регионального центра принял участие в четырех заседаниях правлений ТСЖ.

4.Консультирование граждан. В ходе приема граждан по вопросам ЖКХ были рассмотрены обращения 168 человек. Прием граждан осуществлялся каждый 2 и 4 четверг месяца. До 80% обращений решалось в ходе приема путем разъяснения ситуации, по остальным – делались запросы в соответствующие структуры. Кроме того консультирование граждан осуществляется руководителем Центра общественного контроля ежедневно по телефону, электронной почте и при личных встречах. Таким образом в 2013 году к нему обратилось 285 человек.

5.Работа телефонов «Горячей линии». В Самарской области с 25.01.2012

г работают 77 консультационных пунктов по вопросам проверки расчета платы граждан за коммунальные услуги. Они открыты в каждом муниципальном районе и городском округе. На территории крупнейших муниципальных образований, таких как Самара, Тольятти, Чапаевск и т.д. для удобства жителей созданы несколько центров. Работу данных пунктов курирует областное министерство энергетики и жилищнокоммунального хозяйства совместно с Государственной жилищной инспекцией. За январь-февраль 2013г. на данные телефоны поступило более 1600 звонков.

6.Взаимодействие с органами власти и общественными организациями.

Самарский Центр общественного контроля активно взаимодействует с Самарской Губернской Думой, общественным советом по вопросам ЖКХ г.о. Самара. Руководитель Центра регулярно присутствует на заседаниях данных органов. Центром были подготовлены предложения по

проправкам в законодательные акты, регламентирующие вопросы расчетам за коммунальные услуги жителями области, предложения по внесению изменений в Закон Самарской области о муниципальном жилищном контроле в области.

Центр общественного контроля активно взаимодействует с общественным советом комитета ЖКХ Торгово-промышленной палаты Самарской области, в том числе по вопросам выработки критериев оценки деятельности управляющих компаний области.

7.Работа со СМИ. Центром общественного контроля в 2013 году было инициировано 13 сюжетов на телевидении по вопросам ЖКХ, в рамках

которых давались комментарии, разъяснения по возникающим у населения области вопросам ЖКХ. Также по этой теме было инициировано 16 материалов в газетах области.

Республика Северная Осетия – Алания

Региональный Центр общественного контроля создан в 2013 году на базе общественной палаты Республики Северная Осетия-Алания. Руководителем утворжден Купцов Александра Петровича – председателя комиссии Общественной палаты РСО-А по местному самоуправлению и по вопросам экономического развития. В состав регионального центра общественного контроля вошли также "Ассоциация ТСЖ Осетии" и "Некоммерческое партнерство "Северо-Осетинский жилищно-коммунальный центр". Среди обучающих организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обучение и просвещение - Владикавказский институт управления и государственное автономное образовательное учреждение.

По инициативе А.П.Купцова были подготовлены и проведены 2 пленарных заседания общественной палаты РСО-А, касающиеся актуальных вопросов реформирования системы управления многоквартирными домами, обоснованности стоимости установки приборов учета, проблем в сфере тарифов на жк-услуги и нормативов потребления. По результатам этих пленарных заседаний были направлены рекомендации в федеральные и республиканские органы власти, в Общественную палату России.

Были также проведены 5 круглых столов с участием представителей управляющих компаний и ТСЖ, а также выездные заседания в районах республики по этим проблемам.

Комиссией общественной палаты была подготовлена и размещена на страницах центральной республиканской газеты «Северная Осетия» памятка жилищного просвещения для населения республики.

Купцов активно участвовал в публичных выступлениях на региональном телевидении, радио и в печатных средствах массовой информации по актуальным проблемам ЖКХ. Так. 2 апреля 2013 г. в центральной республиканской газете "Северная осетия" опубликовано его интервью,

По мнению Александра Купцова, создание региональных центров в том формате, в котором он формируется, как раз и дает широкую возможность обобщать предложения поступающие из регионов, проводить независимую экспертизу в том числе и нормативно-правовых актов в сфере ЖКХ.. Именно НП "ЖКХ Конроль" может стать той площадкой на которую можно оперативно

объединить усилия всех, кто неравнодушен, имеет профессиональные знания, способных дать независимую квалифицированную оценку процессам в сфере ЖКХ.

А.П. Купцов на регулярной основе сотрудничает с профильным Комитетом Парламента РСО-Алания, республиканскими Министерством топлива, энергетики и ЖКХ, Жилищной инспекцией, Управлением Роспотребнадзора по РСО-Алания, Региональной службой по тарифам. В 2013 году в республике создана Межведомственная комиссия по вопросам начисления и погашения задолженности за потребленные энергетические ресурсы в местах общего пользования многоквартирных жилых домов. В состав комиссии вошел и руководитель регионального центра общественного контроля. В планах комиссии - проведение собраний жильцов домов, обратившихся к исполнительной власти республики с претензиями к начислениям на ОДН за места общего пользования (всего 15 домов). Таким образом, региональный центр уже включился в работу не только по изучению данной проблемы, но и по формированию общественной независимой экспертизы данной проблемы.

Министерство топлива, энергетики и ЖКХ Республики Северная Осетия - Алания оказывает содействие центру в выделении оборудованного помещения общественной приемной, ставок сотрудников приемных. Общественная приемная будет осуществлять ежедневное консультирование граждан.

Свердловская область

Руководитель Регионального Центра ЖКХ-Контроля – И.Н. Данилов, председатель Комиссии по развитию ЖКХ Общественной Палаты Свердловской области. Руководитель общественной организации дворов Екатеринбурга «ЖИТЕЛЬ». Юрист. Правозащитник. Общественный деятель.

И.Н. Данилов является разработчик Типового договора на управление многоквартирным домом, поддержанного Законодательным собранием Свердловской области. Он также автор проекта областного закона о ЖКХ (своеобразного регионального Жилищного Кодекса, регламентирующего права и обязанности всех участников рынка ЖКХ на территории Свердловской области, а также усиливающей роль общественных организаций в борьбе за «коммунальные» права граждан.) Данилов - соавтор закона об общественных жилищных инспекторах, обладающих рядом полномочий по поручению Госжилинспекции. Оба законопроекта будут внесены в ходе осенней сессии Законодательного собрания Свердловской области.

В 2008 году И.Н.Данилов создал и возглавил городскую общественную организацию дворов Екатеринбурга «ЖИТЕЛЬ», которую в народе прозвали «скорой коммунальной помощью». Игорю Данилову принадлежит новаторство в сфере просвещения собственников жилья. Коммунальные городские конференции, ставшие регулярными в Екатеринбурге, стали хорошим подспорьем для ликвидации юридической безграмотности активной части горожан, желающей лично поучаствовать в наведении коммунального порядка. Безусловно, повышение правовой культуры населения, положенные в основу деятельности общественных организаций, выступающих на стороне жителей, являются мощным подспорьем в борьбе с коммунальными недостатками и совершенствовании взаимоотношений в правовой сфере жилищнокоммунальных отношений».

Дважды в месяц в Региональном центре ЖКХ-контроля Свердловской области по адресу г. Екатеринбург, ул. Малышева 101 офис 302 проводится прием граждан по вопросам ЖКХ.

Среди наиболее часто задаваемых вопросов и возникающих спорных ситуаций, с которыми обращаются жители, следующие:

–вопросы правомерности начисления платежей согласно показаниям общедомовых приборов учета воды, тепловой и электроэнергии;

–проблема возникновения несанкционированных автопарковок на придомовых территориях;

–бездействие или превышение должностных полномочий председателями ЖК, ТСЖ и УК;

–низкий уровень или отсутствие оплаченных коммунальных услуг.

Вцелях ликвидации юридической безграмотности и укрепления правового иммунитета Региональный Центр ЖКХ-контроля готовит к изданию серию специальных брошюр «Как победить ЖКХ» – по наиболее актуальным социальным и правовым вопросам. Эти книги станут своеобразными букварями

ипомогут собственникам лучше ориентироваться в правовом поле, применяя полученные знания в личной правовой практике.

При поддержке Регионального Центра ЖКХ-контроля, свердловской Общественной Палаты и областного министерства ЖКХ в Екатеринбурге в первом квартале 2013 года в Екатеринбурге проходил необычный конкурс.

С 4 февраля по 19 марта горожане выбирали наихудшие подъезды, которым необходим срочный ремонт.

Занявший первое место подъезд получит бесплатный ремонт, а два лауреата - бесплатную юридическую помощь в коммунальных спорах. Конкурс позволил стимулировать активность граждан, привлечь внимание к проблемам управляющих компаний, а также администрации города, контрольных органов.

Врамках работы в Общественной Палате Свердловской области Игорь Данилов ежемесячно проводит расширенные заседания Комиссии по развитию ЖКХ с привлечением широкой общественности и лидеров общественного мнения. Итогами таких расширенных заседаний становятся крупномасштабные инициативы. Так, в январе 2013 года Комиссия по развитию ЖКХ Общественной палаты Свердловской области обратилась к губернатору Свердловской области с предложением профинансировать из областного бюджета установку общедомовых приборов учета до конца 2013 года.

Еще в декабре 2012 года участники расширенного заседания комиссии по развитию ЖКХ Общественной палаты Свердловской области под председательством Игоря Данилова обсудили Постановление правительства № 354, установившее с 1 сентября 2012 года новые коммунальные правила в России и ставшее причиной социального напряжения в обществе.

Данилов предложил участникам встречи поддержать позицию депутатов Заксобрания СО и обратиться к председателю правительства с предложением установить мораторий на взимание платы за ОДН до стопроцентного оборудования многоквартирных домов общедомовыми приборами учета.

22 января 2013 года депутат Госдумы РФ от Свердловской области Александр Бурков обратился к президенту и парламенту страны с просьбой ввести мораторий на взимание платы за ОДН.

На совместном заседании в феврале 2013 года представители Общественной Палаты Свердловской области, депутаты Заксобрания, специалисты Региональной Энергетической Комиссии, Госжилинспекции и министерства энергетики и ЖКХ обсудили проблемы, вызванные порядком

расчета платы за ЖКУ в связи с действующим 354 постановления правительства РФ

7 марта министерство ЖКХ и энергетики Свердловской области озвучило результаты проведенных проверок. По фактам выявлены серьезных нарушений проводится дополнительная проверка с привлечением надзорных органов.

В 2013 году Региональный Центр ЖКХ-контроля совместно с Общественной палатой Свердловской области намерен развивать службы общественного контроля в сфере ЖКХ на Урале.

Одним из эффективных инструментов реализации общественного контроля, созданный в Свердловской области, - Информационный портал

«ТСЖ66»

Данный ресурс создан для информирования населения города Екатеринбурга и иных городов Свердловской области о происходящем в сфере ЖКХ (как новостной колонкой так и советами экспертов).

Стоимость запуска проекта: 150 тыс. р.

Вот как описывают задачи и результаты проекта его инициаторы. «В данном проекте учли несколько полезных и значимых моментов для собственников МКД. Самым главным и эффективным способом общения для собственников дома, которым постоянно некогда встречаться с соседями, в большинстве случаев соседи не знают друг друга. Мы данным проектом решили данную проблему, на портале разработана собственная система и загружена база, составленная специально для данного ресурса по всей свердловской области с возможностью расширения данной информации по

всей России. У каждого дома в свердловской области есть своя страница со следующей информацией, мы сделали привязку к каждому адресу:

Структура страницы дома: Назначение адреса:

-Адрес -Этажность -Год постройки -Площадь -Район -Микрорайон

-Почтовый индекс -Дом обслуживает -Участковый -Квартальный -Депутат -Избирательный участок

-Адрес избирательного участка -Общественные организации

Главные пункты страницы дома: создана социальная упрощенная сеть, как для дома в целом так и для объединении домов в группы для совместных действий борьбы за свои права. Жители дома: видно кто сейчас на доме в онлайне и кто был и когда (жители дома а так же гости дома – это люди пришедшие с других домов). Зарегистрированные пользователи имеют возможность личной переписки друг с другом с прикреплением разных файлов форм документов и для знакомства со своими соседями и собственниками других домов (людей можно искать как через поиск дома так и по фамилии и система сама направит на тот дом где живет житель), «Стена дома» (возможность обсуждения всеми жителями дома тем и интересующих проблем всего дома, где можно прикреплять формы документов и файлы)

1.Теперь мы знаем какой депутат (городской и областной) относится к нашему дому (ссылка на дом и пример формы депутата) это позволяет жителю (увидеть как он выглядит, посмотреть его биографию какой у него участок избирательный, округ так же мы внедрили систему прямого обращения к данному депутату, которые распределяются по категориям

обращения и и встают в форме депутата как не отвечанные до тех пор пока он не напишит ответ по обращению. Данная сводка обращений выводится на главную страницу портала для обозрения всех пользователей без исключения, система сама выставляет рейтинг депутату по его личным ответам обратившихся к нему, чев больше